Дело № 2-59/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 января 2011 года г.Устюжна Устюженский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Трещалова В.Н..,
с участием помощника прокурора Устюженского района Вологодской области Поздеева А.А.,
при секретаре Коробовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Веричевой С.А. об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Устюженского муниципального района Вологодской области (далее - ТИК Устюженского муниципального района) от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отказе в регистрации кандидату на должность главы муниципального образования ... ... (...»),
установил:
Веричева С.А. обратилась в суд с заявлением об отмене постановления ТИК ... от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в регистрации в качестве кандидата на должность главы МО «...», считая, что допущенные ею сокращения в написании адреса ее места жительства, в связи с которыми подписные листы признаны недействительными, не препятствуют однозначному восприятию этих сведений, и не являются основанием для отказа ей в регистрации в качестве кандидата на должность главы МО «...».
В судебном заседании заявитель Веричева С.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении.
Председатель ТИК ... района Вьюгина С.А. в судебном заседании требования Веричевой С.А. не признала по тем основаниям, что форма подписного листа и порядок его заполнения и заверения устанавливаются законом. Представленные подписные листы не соответствуют требованиям Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), а также закону Вологодской области от 17.02.2003 г. №869-ОЗ «О выборах главы муниципального образования в Вологодской области» (далее - Закон области), поскольку в сведениях о лице, удостоверившем подписные листы, указаны неполные сведения о нем: в адресе проживания не указан номер дома и квартиры, а также не указан вид документа, удостоверяющего его личность.
Помощник прокурора Устюженского района Поздеев А.А. считает допущенные при оформлении подписных листов недостатки не существенными, полагает заявленное Веричевой С.А. требование подлежащим удовлетворению.
Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, считает заявленные требования Веричевой С.А. не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 2 ст. 34 Закона области кандидат на должность главы муниципального образования должен представить в Территориальную избирательную комиссию подписи избирателей в количестве 1 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.
На территории МО «...» зарегистрировано ... избирателя, следовательно, для регистрации кандидата на должность главы МО «...» должно быть представлено не менее ... достоверных подписей избирателей.
В соответствии с п.8 ст. 37 Федерального закона форма подписного листа и порядок его заверения устанавливается законом.
Согласно п. 3 ст. 38 Федерального закона и п. 1 ст. 38 Закона области избирательная комиссия обязана проверить соблюдение порядка сбора подписей, оформление подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в представленных кандидатом подписных листах.
В соответствии с п. 3 ст. 36 Закона области при сборе подписей избирателей в поддержку кандидата подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, который собственноручно указывает свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер, и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
Понятие адреса места жительства определено в п.5 ст.2 Федерального закона - это наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин РФ зарегистрирован по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
На основании п. 2 ст. 3 Закона области основные термины и понятия, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.
Материалами дела установлено, что в поддержку своей кандидатуры на должность главы МО «...» Веричева С.А. в ТИК ... района представила ... подписных листа с подписями ... избирателей. В графе «Подписной лист удостоверяю» каждого из подписных листов сведения о месте жительства и о документе, удостоверяющем личность лица, производившего сбор подписей в поддержку кандидата, указаны следующим образом: «..., № № выдан ДД.ММ.ГГГГ код/подр ...» (л.д. 17, 18).
Итоговым протоколом проверки подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ все ... подписей в представленных Веричевой С.А. подписных листах признаны недействительными в связи с неполнотой данных о лице, удостоверившем подписные листы (л.д.11).
ДД.ММ.ГГГГ ТИК ... района вынесено постановление № об отказе Веричевой С.А в регистрации в качестве кандидата на должность главы МО «...», выдвинутой в порядке самовыдвижения, в связи с признанием всех подписей в подписных листах недействительными из-за несоответствия оформления подписных листов п.3 ст.36 ... (л.д.10).
Исходя из приведенных выше положений Федерального и областного избирательного законодательства суд считает, что отсутствие в подписных листах, представленных Веричевой С.А. в ТИК ... района, в адресе места жительства лица, удостоверившего подписной лист, сведений о номере дома и номере квартиры, а также сведений о виде документа, удостоверяющего его личность, являются существенным нарушением закона.
Действующее избирательное законодательство не содержит норм, обязывающих суд выяснять, не препятствуют ли однозначному восприятию указанные сведения, исключается ли иное толкование этих сведений. Выяснение степени восприятия и толкования таких сведений нарушило бы принцип равенства всех кандидатов перед законом.
В связи с этим суд признает постановление Территориальной избирательной комиссии ... района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации Веричевой С.А. в качестве кандидата на должность главы МО ... ..., выдвинутой в порядке самовыдвижения, законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ от12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Законом Вологодской области от 17.02.2003 г. № 869-ОЗ «О выборах главы муниципального образования в Вологодской области», ст. 194-199, 259-261 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать Веричевой С.А. в удовлетворении заявления об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в регистрации в качестве кандидата на должность главы муниципального образования ... ..., выдвинутой в порядке самовыдвижения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 5 дней со дня его вынесения.
Председательствующий В.Н. Трещалов
...
...в