Дело № 2-32/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 февраля 2011 года г. Устюжна
Устюженский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Корешковой В.О.,
при секретаре Бондаревой Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Львовой Н.И. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда России в Устюженском районе Вологодской области о подтверждении стажа по свидетельским показаниям,
У С Т А Н О В И Л:
в суд обратилась Львова Н.И. с иском к ГУ-Управление Пенсионного Фонда России в Устюженском районе Вологодской области (далее по тексту - Управление ПФ РФ) о подтверждении стажа по свидетельским показаниям.
Заявленные требования истец Львова Н.И., ДД.ММ.ГГГГг.р., мотивировала тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей зачесть в страховой стаж период сезонных работ в колхозе ... ... во время каникул (с мая 1943 по август 1945). Не являясь членом колхоза, она работала в колхозе сезонно во время каникул в период Великой Отечественной войны, факт ее работы подтвержден свидетельскими показаниями в порядке, установленном законом. Ссылаясь на п. 3 ст. 13 ФЗ « О трудовых пенсиях», п. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истец Львова Н.И. просила суд признать недействительным названное решение ответчика, обязать ответчика зачесть ей в страховой стаж спорный период работы.
В судебном заседании истец Львова Н.И. заявленные требования поддержала на основании Указа Президента РФ от 10.12.1993 № 2123, пояснила, что в 1993 году она оформила необходимые документы для включения ей в общий трудовой стаж периода работы с мая 1943 года по август 1945 года. Время работы подтверждено двумя свидетелями, которые являлись тогда членами колхоза ... и работали вместе с ней во время каникул. Документально работа несовершеннолетних во время войны не оформлялась, членом колхоза она не являлась, поэтому никаких документов она представить не может.
В судебном заседании представитель ответчика Сердцелюбова О.А. исковые требования не признала по основаниям, указанным в оспариваемом решении, пояснила, что при установлении периода работы по свидетельским показаниям учтено, что в соответствии с примерным Уставом сельскохозяйственной артели от 17.02.1935 в члены артели на постоянную работу могли быть приняты лица, достигшие 16-летнего возраста. В соответствии со ст. 135 КЗоТ РСФСР 1922 года запрещался прием на работу лиц моложе 16 лет, в исключительных случаях допускался прием на работу с 14 лет. В спорный период Львова Н.И. не достигла указанного возраста. Кроме того, представленная ею справка от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит указания на причину утраты документов о работе.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу о частичном удовлетворений требований истца.
При удовлетворении иска в части суд исходил из следующего.
В соответствии с п. 3 ст. 13 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Пункт 4 указанной статьи устанавливает, что Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установлениям трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, при утрате документов и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.
При анализе указанных норм, суд пришел к выводу, что спорные периоды работы истца могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, поскольку работа Львовой Н.И. проходила во время Великой Отечественной войны, т.е. в условиях, являющихся исключительными, при которых работа несовершеннолетних документально не оформлялась, в члены колхоза до достижения 16-летнего возраста они не принимались. Таким образом, причины, по которым отсутствуют документы, подтверждающие стаж истца в спорный период, возникли не по вине истца.
Суд не может согласиться с мнением ответчика относительно отказа Львовой Н.И. в зачете спорного периода работы в стаж по причине не достижения ею возраста, установленного действовавшим в тот период времени законодательством.
Согласно п. 7 Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II Всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17.02.1935 г., который утратил силу в связи с изданием Постановления Совмина СССР от 08.08.1972 г. № 588 в члены артели могут вступать все трудящиеся, как женщины, так и мужчины, достигшие 16-летнего возраста (л.д. 50).
В соответствии со ст. 135 КЗОТ РСФСР, изд. 1922 г., введенного в действие постановлением ВЦИК от 09.11.1922 г., с 15.11.1922 г. и, который утратил силу в связи с изданием Указа ВС РСФСР от 06.09.1972 г., запрещается прием на работу лиц моложе 16 лет. В примечании к данной статье было указано, что в исключительных случаях инспекторам труда предоставляется право, на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешение на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет.
Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Судебная коллегия Верховного Суда РФ неоднократно в своих определениях указывала на необходимость учитывать при рассмотрении дел любой категории закрепленный в ст. 18 Конституции РФ принцип непосредственного действия конституционных прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
В ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии со ст. 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.
В Законе РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" таких ограничений нет.
В соответствии со ст. 89 этого Закона в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в ст. 97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.
В ст. 94 Закона установлен льготный порядок исчисления трудового стажа при подтверждении работы во время Великой Отечественной войны, а в п. "ж" ст. 110 для граждан, проработавших в период войны не менее 6 месяцев, предусмотрена надбавка к пенсии в размере 50% минимального размера пенсии по старости.
В Указе Президента РФ от 10.12.1993 N 2123 "О повышении пенсии в соответствии с п. "ж" ст. 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" для граждан, родившихся до 31.12.1931, отсутствуют ограничения в исчислении трудового стажа работников, не достигших двенадцатилетнего возраста.
В соответствии с этим Указом данная категория пенсионеров была освобождена от доказывания времени работы в период Великой Отечественной войны. В отношении других категорий пенсионеров этот Указ не применим.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение №, которым отказал истцу Львовой Н.И. в зачете в страховой стаж по свидетельским показаниям периода сезонной (во время каникул) работы с мая 1943 года по август 1945 в колхозе ... ....
Из объяснений истца и материалов дела следует, что заниматься сбором документов для включения в общий трудовой стаж периода работы во время Великой Отечественной войны Львова Н.И. стала еще весной 1993 года.
При обращении по месту работы выяснилось, что колхоз ... в процессе укрупнения колхозов вошел в состав колхоза ... который ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Совета Министров РСФСР от 03.05.1957 был преобразован в совхоз ..., который в свою очередь в соответствии с приказом Минсельхозпрода РСФСР от 07.02.1991 № 103 был преобразован в народное предприятие ... позднее в АО ...», переименованное ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО ... (л.д.6-8).
Согласно полученной истцом ДД.ММ.ГГГГ справки № документы по личному составу колхоза «... за 1943-1945г.г. включительно не сохранились, в госархив не сдавались (л.д.6).
Вместе с тем, истцом представлен суду протокол опроса свидетелей С.В.Б.,ДД.ММ.ГГГГ.р., В.М.В.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., показавших, что они знали Львову Н.И. по совместной работе в колхозе ... 1943-1945г.г. (с мая по август - сезонные работы во время каникул).
Трудовой стаж указанных свидетелей согласно протоколу подтвержден документально (трудовыми книжками). Показания свидетелей и их подписи засвидетельствованы работником администрации ... ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).
При получении протокола со свидетельскими показаниями истец в 1993 году передала его в органы соцзащиты района, полагая, что ими будут совершены предусмотренные законом действия, и спорный период будет включен в общий трудовой стаж.
В 2010 году при обращении к ответчику Львова Н.И. выяснила, что спорный период в стаж не включен, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ее пенсионные и социальные права нарушены.
Принимая во внимание общеизвестные факты о том, что школьные каникулы имеют место ежегодно с 1 июня по 31 августа, Великая Отечественная война окончилась ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что для Львовой Н.И., не достигшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ двенадцатилетнего возраста, отсутствуют ограничения в исчислении трудового стажа, что она освобождена от доказывания времени работы в период Великой Отечественной войны, суд считает необходимым включить Львовой Н.И. в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части иска отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
признать недействительным решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Устюженском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Львовой Н.И. в зачете в страховой стаж периода сезонных работ во время каникул в колхозе ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Устюженском районе Вологодской области включить Львовой Н.И. в страховой стаж работу во время каникул в колхозе ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 04.02.2011.
Судья В.О. Корешкова
Копия верна
Судья В.О. Корешкова