Дело № 2-156/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011 года г. Устюжна
Устюженский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Корешковой В.О.,
при секретаре Бондаревой Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крестьяниновой Фаины Вениаминовны об оспаривании бездействия администрации МО Лентьевское,
У С Т А Н О В И Л:
в суд обратилась Крестьянинова Ф.В. с заявлением об оспаривании бездействия администрации МО Лентьевское, просила обязать ответчика подготовить и направить в Департамент земельных отношений Вологодской области заключение о возможности и целесообразности включения земельных участков, указанных в п. 1 Решения Совета МО Лентьевское от 30.08.2010 № 64, в границы населенного пункта д. Ванское, а также документы, предусмотренные ч. 13 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Заявленные требования Крестьянинова Ф.В. мотивировала тем, что на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-ХХХ1 № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации Устюженского района № 265 от 12.08.1998, постановления ТМУ «Моденская администрация» Устюженского района Вологодской области от 11.01.1999 № 1, договора от 08.06.1999 о возведении индивидуального жилого дома, зарегистрированного в установленном порядке, она построила на предоставленном ей в собственность земельном участке двухэтажный жилой дом с мансардой, общей площадью ...., зарегистрировала на него право собственности в ГУЮ «Вологодский областной центр недвижимого имущества и сделок с ним». В 2003 году жилому дому на земельном участке был присвоен адрес: .... С указанного времени она зарегистрирована и проживает в данном доме. Право собственности на земельный участок было зарегистрировано 08.05.2007. В 2010 году она наряду с другими собственниками смежных земельных участков обратилась в администрацию МО Лентьевское с заявлением о включении земельного участка с жилым домом в границы населенного пункта д. Ванское. Совет МО Лентьевское 30.08.2010 своим решением № 64 установил, что возможно и целесообразно включить в границы населенного пункта д. Ванское принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с кадастровым №, общей площадью ...., из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Названным решением Совета было поручено администрации МО Лентьевское подготовить и направить в Департамент земельных отношений Вологодской области заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта д. Ванское с соблюдением требований, предусмотренных ч. 13 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ. Результат проведенных по данному вопросу публичных слушаний был опубликован в информационном вестнике № 10 от 16.09.2010. Администрацией МО Лентьевское 13.09.2010 было составлено требуемое заключение, однако, до настоящего времени решение Совета МО Лентьевское не исполнено, пакет документов не направлен в Департамент земельных отношений Вологодской области.
В судебном заседании заявитель Крестьянинова Ф.В. и ее представитель Пономарев А.Б. требование уточнили в части срока направления пакета документов в Департамент земельных отношений Вологодской области, в остальном требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении.
В судебном заседании глава МО Лентьевское Суровицына Т.С. не возражала по требованиям заявителя, пояснила, что глава МО Лентьевское Мельников В.А., давший положительное заключение по вопросу включения земельного участка в границы д. Ванское через 2 дня ушел в отставку и до момента избрания нового главы муниципального образования пакет документов не мог быть направлен в Департамент земельных отношений Вологодской области, в настоящее время это может быть сделано, поскольку выборы состоялись.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении требований Крестьяниновой Ф.В.
В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее 31.12.2012 включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном ст. 4.1 названного закона.
В случае необходимости установления или изменения видов разрешенного использования земельных участков решение о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов принимается одновременно с решением об установлении или об изменении видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков либо земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов.
Законами субъектов Российской Федерации может быть установлен порядок подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков с учетом требований названного закона.
Физическое лицо, заинтересованное во включении земельного участка в границы населенного пункта направляет в орган местного самоуправления поселения, на территории которого находится населенный пункт мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта и об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Орган местного самоуправления проводит публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта и об изменении вида разрешенного использования земельного участка, после чего подготавливает и направляет в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заявление гражданина о включении земельного участка в границу населенного пункта, прилагаемые к нему документы; заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае, если это указано в данном заявлении; а также заключение о результатах указанных публичных слушаний (п.13 ст. 4.1 названного закона).
Из материалов дела следует, что заявитель Крестьянинова Ф.В., являясь собственником жилого дома, в котором она зарегистрирована и проживает с 2003 года, находящегося по адресу: ..., а также земельного участка с кадастровым №, общей площадью ...., из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, в установленном законом порядке обратилась в орган местного самоуправлении МО Лентьевское, на территории которого находится земельный участок, в заявлением о включением его в границы населенного пункта д. Ванское Устюженского района Вологодской области.
Совет МО Лентьевское 30.08.2010 № 64 своим решением установил, что возможно и целесообразно включить в границы населенного пункта д. Ванское принадлежащий заявителю на праве собственности земельный участок.
Названным решением Совета МО Лентьевское было поручено администрации МО Лентьевское: организовать и провести публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы д. Ванское, а также подготовить и направить в Департамент земельных отношений Вологодской области документы, предусмотренные частью 13 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», в том числе заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы д. Ванское.
Решение Совета МО Лентьевское от 30.08.2010 № 64 было исполнено администрацией МО Лентьевское в части: были организованы и проведены публичные слушания, 13.09.2010 было подготовлено главой МО Лентьевское положительное заключение по заявлению Крестьяниновой Ф.В.
Вместе с тем, пакет документов, предусмотренный частью 13 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» не был направлен для разрешения вопроса по существу в исполнительный орган государственной власти Вологодской области.
Таким образом, права заявителя оказались нарушены бездействием со стороны администрации МО Лентьевское.
При указанных обстоятельствах суд считает, что требования Крестьяниновой Ф.В. обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
обязать администрацию МО Лентьевское Устюженского района Вологодской области в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в исполнительный орган государственной власти Вологодской области заключение о возможности и целесообразности включения в границы населенного пункта д. Ванское Устюженского района Вологодской области земельного участка с кадастровым №, общей площадью ...., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, категории земли сельскохозяйственного назначения, расположенного примерно в 590 м. по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом по адресу: ..., принадлежащего Крестьяниновой Фаине Вениаминовне на праве собственности, с пакетом документов, предусмотренных п. 13 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 30.04.2011.
Судья В.О. Корешкова
Копия верна
Судья В.О. Корешкова