Дело № 2-157/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 апреля 2010 года г. Устюжна
Устюженский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Корешковой В.О.,
при секретаре Копыловой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой О.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Устюженском районе Вологодской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Волкова О.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Устюженском районе Вологодской области (далее по тексту - Управление ПФ РФ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование требований истец Волкова О.А. указала, что ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Никольского школьного детского дома Устюженского государственного учебно-методического центра социальной реабилитации детей с отклонениями в умственном развитии. Кроме того, в специальный стаж не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. Волкова О.А. считая действия ответчика неправомерными, просила суд признать недействительным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж спорные периоды работы, назначить досрочную пенсию со дня обращения за ней.
В судебном заседании истец Волкова О.А. иск поддержала, просила удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании представитель ответчика Сердцелюбова О.А. иск не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
В судебном заседании свидетель Б.Л.Р. директор ГОУ «Устюженский детский дом» пояснила, что в спорные периоды трудовой деятельности Волкова О.А. осуществляла педагогическую деятельность.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, проверив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец Волкова О.А. обратилась в ГУ Управление ПФ РФ в Устюженском районе Вологодской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Ответчик, рассмотрев ее заявление, не включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Никольского школьного детского дома Устюженского государственного учебно-методического центра социальной реабилитации детей с отклонениями в умственном развитии, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14).
По данным ответчика на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж Волковой О.А. составил 23 года 9 месяцев 21 день, в связи с чем ей было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей (л.д.11-14).
Мотивируя отказ в назначении пенсии, ответчик указал что, не включив период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Никольского школьного детского дома Устюженского государственного учебно-методического центра социальной реабилитации детей с отклонениями в умственном развитии, руководствовались Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-14, 32-33).
В обоснование не включения периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, ответчик сослался на отсутствие курсов в перечне периодов, включаемых в специальный стаж, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-14, 32-33).
Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами ГУ Управления ПФР в Устюженском районе Вологодской области и отказом Волковой О.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона, лицам, не менее 25-лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, исчисляется территориальными органами ПФ РФ в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а также Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Ссылку ГУ Управления ПФ РФ в Устюженском районе Вологодской области при отказе Волковой О.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на названные Список и Правила суд считает необоснованной, т.к. они применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие.
Кроме того, названные Список и Правила не содержат прямых положений об исключении из специального стажа при назначении досрочной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Согласно ст. 30 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного закона.
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку повышение квалификации педагогических работников предусмотрено должностной инструкцией, содержащей основные трудовые обязанности, которые в силу ст. 57 ТК РФ не могут быть приняты в одностороннем порядке. Прохождение курсов является обязательным условием выполнения профессиональных обязанностей. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов. Истец Волкова О.А. во время нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с образовательным учреждением, занимала должность, работа на которой включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, за ней сохранялась заработная плата.
Кроме того, рассмотренные периоды отсутствуют в п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002, который содержит указание на периоды, которые не включаются в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
Также подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и спорный период трудовой деятельности истца.
В судебном заседании установлено и подтверждено записями трудовой книжки истца, что Волкова О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя Никольского школьного детского дома Устюженского государственного учебно-методического центра социальной реабилитации детей с отклонениями в умственном развитии (л.д. 8-10).
По мнению суда, Волкова О.А. имела право на включение данного периода работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
На основании ранее действовавшего Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, работа воспитателя в школах всех типов и наименований включалась в стаж работы, дающий право на пенсию по выслуге лет.
Таким образом, при исследовании обстоятельств дела, установлено, что Волкова О.А. в спорные периоды трудовой деятельности осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении, занимая должность, работа в которой давала право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждено объяснениями истца, показаниями свидетеля, и всеми материалами дела.
Учитывая, что Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также сохранение пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, суд считает, что исковые требования Волковой О.А. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
1/ признать недействительным решение ГУ Управление ПФ РФ в Устюженском районе Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Волковой О.А. в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Никольского школьного детского дома Устюженского государственного учебно-методического центра социальной реабилитации детей с отклонениями в умственном развитии, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
2/ обязать ГУ Управление ПФ РФ в Устюженском районе Вологодской области включить Волковой О.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Никольского школьного детского дома Устюженского государственного учебно-методического центра социальной реабилитации детей с отклонениями в умственном развитии, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
3/ обязать ГУ Управление ПФ РФ в Устюженском районе Вологодской области назначить Волковой О.А. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд.
Решение принято в окончательной форме 03.05.2011.
Судья В.О. Корешкова
Копия верна
Судья В.О. Корешкова