Дело № 2-165/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2011 года        г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе

судьи В.О. Корешковой,

при секретаре Н.Б. Бондаревой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устюженского района Вологодской области в интересах Солоьвева В.П. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области, администрации МО Залесское о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Устюженского района Вологодской области обратился в суд в интересах Соловьева В.П. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области, администрации МО Залесское о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что Соловьев В.П., ДД.ММ.ГГГГг.р., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ... На основании постановления главы районного самоуправления Устюженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Соловьев В.П. был определен в детское интернатное учреждение, за ним сохранена жилая площадь по адресу: .... В 2008 году он выведен из контингента воспитанников ГОУ «Устюженский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» в связи с окончанием курса обучения в основной школе и поступлением в Грязовецкий политехникум. В 2010 году Соловьев В.П. прекратил обучение, вернулся в г. Устюжна, трудоустроился. В настоящее время он числится зарегистрированным по адресу: ... .... Названный дом относится к муниципальному жилому фонду МО Залесское, постановлением межведомственной комиссии по обследованию жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ он признан требующим капитального ремонта, в связи с чем не пригоден для проживания. Соловьев В.П. по месту регистрации не проживает, вынужден снимать жилое помещение для проживания по договору коммерческого найма. Постановлением администрации МО Залесское от ДД.ММ.ГГГГ Соловьев В.П. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, состоит под № 6 в льготной очереди на получение жилой площади. Ссылаясь на ст. 49 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 22 Закона Вологодской области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», ст. 3, ст. 9 Закона Вологодской области «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», прокурор просил обязать ответчиков предоставить Соловьеву В.П. жилое помещение по договору социального найма.

Прокурор Устюженского района Вологодской области Тулякова В.И. иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям, уточнила исковые требования в части срока предоставления жилого помещения, просила обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить Соловьеву В.П. жилое помещение.

В судебное заседание истец Соловьев В.П., представитель органа опеки и попечительства Слепнева Г.В. не явились по уважительным причинам.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Залесское Троханова Н.П. по требованиям прокурора не возражала, дополнительно представила повторный акт обследования помещения, в котором зарегистрирован Соловьев В.П. по адресу: ... ..., и заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании указанного помещения непригодным для проживания.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на иск, который приобщен к материалам дела, полагал, что правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения из жилищного фонда области по указанным им основаниям не имеется. Истец Соловьев В.П. в настоящее время состоит на учете в органе местного самоуправления, жилое помещение, в котором он зарегистрирован, не пригодным для проживания не признано, отсутствие у истца в собственности иного жилого помещения документально не подтверждено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы гражданского дела № ... суд пришел к выводу об удовлетворении требований, заявленных прокурором Устюженского района Вологодской области в интересах Соловьева В.П.

В соответствии с ч. 1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В силу ч. 2 данной статьи малоимущим гражданам, признанным по установленным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, по договорам социального найма предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Как следует из ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона Вологодской области от 29.06.2005 года № 1307-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органами местного самоуправления области.

Если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин или как относящийся к иной категории граждан, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Частью 3 ст. 4 указанного Закона предусмотрено следующее. Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведется по спискам очередников. Списки очередников формируются по каждой категории граждан, указанной в ч. 3 ст. 1 настоящего закона, при этом граждане, имеющие право на внеочередное предоставление им жилых помещений по договорам социального найма включаются в отдельные списки.

Категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, определены в ст.3 Закона области от 17 июля 2006 года № 1471- 03 "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области". К указанным категориям относятся - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организациях.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона граждане, имеющие статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как специальная категория граждан.

При этом претендовать на получение жилого помещения лица, относящиеся к указанной категории, вправе в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания.

В силу Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" граждане указанной категории должны незамедлительно быть обеспечены жильем, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 22 Закона Вологодской области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» от 23.12.2003г. лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, жилое помещение предоставляется органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим управление жилищным фондом области.

10.12.2008г. постановлением Губернатора Вологодской области № 508 «Об изменениях в структуре органов исполнительной государственной власти области» функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики и строительства в муниципальных образованиях области возложены на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области.

Постановлением Правительства Вологодской области от 23.12.2008г. № 2498 утверждено Положение о Департаменте развития муниципальных образований Вологодской области, в соответствии с которым Департамент является органом исполнительной государственной власти, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом области.

В соответствии с п.п. 1.4.1. Положения, утвержденного постановлением Правительства области от 13 июня 2007 года № 723, Департамент развития муниципальных образований области осуществляет полномочия собственника в отношении находящихся в собственности области жилых помещений, за исключением полномочий по их отчуждению, а также принимает решения о предоставлении жилых помещений жилищного фонда области гражданам, нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным действующим жилищным законодательством.

Суд на основании объяснений прокурора Устюженского района Туляковой В.И., представителя ответчика администрации МО Залесское Трохановой Н.П., отзыва ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области, материалов дела установил, что Соловьев В.П. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, поскольку жилое помещение, в котором он зарегистрирован, признано непригодным для проживания.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Соловьев В.П. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и состоит на таком учете в соответствующем Списке, номер очереди - 6.

Соловьев В.П. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в установленном законом порядке, собственного жилья не имеет, что подтверждено справкой ГП ВО «Череповецтехинвентаризация», сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

За Соловьевым В.П. постановлением главы районного самоуправления Устюженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № была сохранена жилая площадь по адресу: ....

В указанном доме Соловьев В.П. числится зарегистрированным по месту жительства в настоящее время, однако, в силу того, что дом является не пригодным для проживания он вынужден снимать жилое помещение на условиях коммерческого найма в г. Устюжна.

В материалах дела имеются акты обследования указанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также соответствующие заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Устюженского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым помещение по адресу: ..., является помещением не пригодным для проживания.

Обстоятельства, изложенные прокурором в исковом заявлении, судом установлены, подтверждены материалами дела.

В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Согласно Определению Верховного Суда РФ от 30.09.2008 № 85-В08-3, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В соответствии с позицией, изложенной Верховным Судом РФ в Обзоре практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Суд полагает, что уточнение прокурора в части срока предоставления (до 01.10.2011) Соловьеву В.П. жилого помещения не противоречит закону, поскольку определение срока будет способствовать исполнению ответчиком решения суда. После истечения указанного срока взыскатель будет вправе требовать выдачи исполнительного листа для принудительного исполнения судебного решения.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Соловьеву Виктору Петровичу, ДД.ММ.ГГГГг.р., в срок до 01.10.2011 вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека по установленным законодательством нормам.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 06.06.2011г.

          Судья       В.О. Корешкова