Дело № 2-191/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2011 года        г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе

судьи В.О. Корешковой,

при секретаре Н.Б. Бондаревой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устюженского района Вологодской области в интересах Носачева В.С. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

прокурор ... обратился в суд в интересах Носачева В.С. к Департаменту развития муниципальных образований ... о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что Носачев В.С., ДД.ММ.ГГГГг.р., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку .... На основании постановления главы Устюженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Носачев В.С. был определен в детское интернатное учреждение, за ним сохранена жилая площадь по адресу: .... С 2001г. по 2004г. Носачев В.С. ..., в 2004-2007г.г. обучался в ГОУ «Устюженский политехнический техникум», откуда был выпущен по окончанию обучения ДД.ММ.ГГГГ. В 2009г. после прохождения воинской службы Носачев В.С. вернулся в г. Устюжна. Решениями Устюженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ п. 2 постановления главы Устюженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым за Носачевым В.С. была сохранено жилое помещение по адресу: ..., был признан незаконным, Носачев В.С. был признан не приобретшим право пользования указанным жилым помещением и снят с регистрационного учета по данному адресу. В настоящее время он собственного жилья не имеет, зарегистрирован по адресу: ..., в доме своей бабушки ИКЯ, в указанном доме зарегистрированы по месту жительства еще два человека, один из которых .... Ссылаясь на ст. 49 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 22 Закона Вологодской области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», ст. 3, ст. 9 Закона Вологодской области «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», прокурор просил обязать ответчиков в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Носачеву В.С. жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании прокурор Устюженского района Вологодской области Тулякова В.И. иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям, уточнила исковые требования в части срока предоставления жилого помещения, просила обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить Носачеву В.С. жилое помещение.

В судебном заседании истец Носачев В.С. требования прокурора поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в заявлении.

В судебное заседание представитель органа опеки и попечительства Слепнева Г.В. не явилась по уважительным причинам.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО Моденское не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, по требованиям прокурора не возражал, в отзыве на иск прокурора сообщил, что Носачев В.С. на основании постановления главы МО Моденское от ДД.ММ.ГГГГ № поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в соответствующий Список детей-сирот.

В судебное заседание представитель ответчика - Департамента развития муниципальных образований ... не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на иск, который приобщен к материалам дела, полагал, что решение вопроса о предоставлении Носачеву В.С. жилого помещения следует решать с учетом предоставления документа о том, состоит ли Носачев В.С. в Списке детей-сирот.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении требований, заявленных прокурором Устюженского района Вологодской области в интересах Носачева В.С.

В соответствии с ч. 1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В силу ч. 2 данной статьи малоимущим гражданам, признанным по установленным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, по договорам социального найма предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Как следует из ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона Вологодской области от 29.06.2005 года № 1307-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органами местного самоуправления области.

Если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин или как относящийся к иной категории граждан, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Частью 3 ст. 4 указанного Закона предусмотрено следующее. Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведется по спискам очередников. Списки очередников формируются по каждой категории граждан, указанной в ч. 3 ст. 1 настоящего закона, при этом граждане, имеющие право на внеочередное предоставление им жилых помещений по договорам социального найма включаются в отдельные списки.

Категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, определены в ст.3 Закона области от 17 июля 2006 года № 1471- 03 "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области". К указанным категориям относятся: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организациях.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона граждане, имеющие статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как специальная категория граждан.

При этом претендовать на получение жилого помещения лица, относящиеся к указанной категории, вправе в случае отсутствия закрепленного жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности.

В силу Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" граждане указанной категории должны незамедлительно быть обеспечены жильем, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 22 Закона Вологодской области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» от 23.12.2003г. лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, жилое помещение предоставляется органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим управление жилищным фондом области.

10.12.2008г. постановлением Губернатора Вологодской области № 508 «Об изменениях в структуре органов исполнительной государственной власти области» функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики и строительства в муниципальных образованиях области возложены на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области.

Постановлением Правительства Вологодской области от 23.12.2008г. № 2498 утверждено Положение о Департаменте развития муниципальных образований Вологодской области, в соответствии с которым Департамент является органом исполнительной государственной власти, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом области.

В соответствии с п.п. 1.4.1. Положения, утвержденного постановлением Правительства области от 13 июня 2007 года № 723, Департамент развития муниципальных образований области осуществляет полномочия собственника в отношении находящихся в собственности области жилых помещений, за исключением полномочий по их отчуждению, а также принимает решения о предоставлении жилых помещений жилищного фонда области гражданам, нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным действующим жилищным законодательством.

Суд на основании объяснений прокурора Устюженского района Туляковой В.И., истца Носачева В.С., отзыва ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области, отзыва третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО Моденское, материалов дела установил, что родители Носачева В.С. - ...

Постановлением главы Устюженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в детское интернатное учреждение несовершеннолетнего Носачева В.С.» за Носачевым В.С., направленным в детское интернатное учреждение, была сохранена жилая площадь по адресу: ....

Решением Устюженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ п. 2 названного постановления был признан незаконным.

Носачев В.С. в установленном законом порядке, на основании постановленияглавы МО Моденское от ДД.ММ.ГГГГ №, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в соответствующий Список детей-сирот.

Решением Устюженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Носачев В.С. признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ..., и снят с регистрационного учета.

В настоящее время Носачев В.С. собственного жилья не имеет, что подтверждено справкой ГП ВО «Череповецтехинвентаризация», сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, числится зарегистрированным в доме своей бабушки ИКЯ по адресу: ..., фактически вынужден проживать в жилом помещении, которое снимает по договору коммерческого найма. В доме ИКЯ проживает и зарегистрирован по месту жительства отец Носачева В.С. - ....

Обстоятельства, изложенные прокурором в исковом заявлении, судом установлены, подтверждены материалами дела.

В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Согласно Определению Верховного Суда РФ от 30.09.2008 № 85-В08-3, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В соответствии с позицией, изложенной Верховным Судом РФ в Обзоре практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Суд полагает, что требование прокурора в части срока предоставления (до 01.10.2011) Носачеву В.С. жилого помещения не противоречит закону, поскольку определение срока будет способствовать исполнению ответчиком решения суда. После истечения указанного срока взыскатель будет вправе требовать выдачи исполнительного листа для принудительного исполнения судебного решения.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Носачеву В.С., ДД.ММ.ГГГГг.р., в срок до 01.10.2011 вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека по установленным законодательством нормам.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 06.06.2011г.

          Судья       В.О. Корешкова