Дело № 2-116/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2011 года         г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Корешковой В.О.,

при секретаре Бондаревой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента земельных отношений Вологодской области к Баранову Александру Петровичу, Баранову Николаю Ивановичу, Баранову Станиславу Федоровичу, Белову Анатолию Владимировичу, Белоусову Анатолию Юрьевичу, Беляеву Александру Владимировичу, Беляеву Владимиру Павловичу, Беляеву Николаю Анатольевичу, Беляевой Галине Макаровне, Белякову Михаилу Васильевичу, Белякову Николаю Васильевичу, Бобышевой (Семенчук) Валентине Николаевне, Богатыреву Александру Анатольевичу, Богатыревой Валентине Александровне, Бойцову Анатолию Васильевичу, Веселову Александру Васильевичу, Веселову Михаилу Павловичу, Веселовой Елене Васильевне, Веселовой Марии Николаевне, Виноградову Ивану Петровичу, Виноградовой Александре Тимофеевне, Власовой Евгении Николаевне, Волковой Альбине Валентиновне, Волковой Римме Константиновне, Гарусовой Александре Федоровне, Голенкову Ивану Гавриловичу, Горячевой Александре Петровне, Грибушину Анатолию Андреевичу, Грибушиной Вассе Ивановне, Дмитриевой Екатерине Павловне, Доронгову Владимиру Антоновичу, Ентяковой Александре Алексеевне, Жаринову Сергею Николаевичу, Коняшову Николаю Викторовичу, Королеву Виктору Васильевичу, Ерыхаловой Иринье Васильевне, Кузнецову Николаю Степановичу, Кукушкину Сергею Николаевичу, Кукушкиной Антонине Григорьевне, Лабынцевой Зинаиде Николаевне, Лебедеву Михаилу Николаевичу, Лебедевой Ольге Васильевне, Лобынцеву Михаилу Ивановичу, Мартыновой Валентине Петровне, Медведеву Владимиру Павловичу, Михальчик Николаю Александровичу, Морозовой Анне Андриановне, Морозовой Пелагее Николаевне, Некрасовой Анне Феофановне, Николаевой Евдокии Андреевне, Носову Василию Михайловичу, Носовой Надежде Петровне, Пянькину Анатолию Михайловичу, Савинкову Анатолию Андреевичу, Савинкову Ивану Андреевичу, Савинкову Николаю Васильевичу, Савинковой Иринье Васильевне, Садиковой Антонине Петровне, Сазанову Михаилу Александровичу, Сазоновой Пелагее Федоровне, Сазановой Галине Анатольевне, Светлову Виктору Васильевичу, Семеновой Лидии Андреевне, Семенчук Анатолию Ивановичу, Сидоренко Антонине Александровне, Смирнову Александру Ивановичу, Смирнову Владимиру Егоровичу, Смирновой Антонине Андреевне, Снеговой Татьяне Геннадьевне, Соболеву Александру Андреевичу, Соколову Александру Григорьевичу, Соколову Владимиру Анатольевичу, Соколову Павлу Валентиновичу, Соколовой Александре Андреевне, Соловьеву Владимиру Ильичу, Сотскому Николаю Ивановичу, Тимофееву Михаилу Эйнеровичу, Тимофеевой Антонине Михайловне, Цветкову Александру Александровичу, Цветковой Татьяне Ивановне, Черенкову Юрию Вячеславовичу, Шаровой Александре Васильевне, Шиловской Елене Юрьевне, Шиховой Ирине Николаевне, Юдиной Зинаиде Алексеевне о признании права собственности Вологодской области на земельные участки, из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся по адресу: Вологодская область, Устюженский район,

установил:

в суд обратился Департамент земельных отношений Вологодской области (далее по тексту - Департамент) с иском к Баранову А.П., Баранову Н.И., Баранову С.Ф., Белову А.В., Белоусову А.Ю., Беляеву А.В., Беляеву В.П., Беляеву Н.А., Беляевой Г.М., Белякову М.В., Белякову Н.В., Бобышевой (Семенчук) В.Н., Богатыреву А.А., Богатыревой В.А., Бойцову А.В., Веселову А.В., Веселову М.П., Веселовой Е.В., Веселовой М.Н., Виноградову И.П., Виноградовой А.Т., Власовой Е.Н., Волковой А.В., Волковой Р.К., Гарусовой А.Ф., Голенкову И.Г., Горячевой А.П., Грибушину А.А., Грибушиной В.И., Дмитриевой Е.П., Доронгову В.А., Ентяковой А.А., Жаринову С.Н., Коняшову Н.В., Королеву В.В., Ерыхаловой И.В., Кузнецову Н.С., Кукушкину С.Н., Кукушкиной А.Г., Лабынцевой З.Н., Лебедеву М.Н., Лебедевой О.В., Лобынцеву М.И., Мартыновой В.П., Медведеву В.П., Михальчик Н.А., Морозовой А.А., Морозовой П.Н., Некрасовой А.Ф., Николаевой Е.А., Носову В.М., Носовой Н.П., Пянькину А.М., Савинкову А.А., Савинкову И.А., Савинкову Н.В., Савинковой И.В., Садиковой А.П., Сазанову М.А., Сазоновой П.Ф., Сазановой Г.А., Светлову В.В., Семеновой Л.А., Семенчук А.И., Сидоренко А.А., Смирнову А.И., Смирнову В.Е., Смирновой А.А., Снеговой Т.Г., Соболеву А.А., Соколову А.Г., Соколову В.А., Соколову П.В., Соколовой А.А., Соловьеву В.И., Сотскому Н.И., Тимофееву М.Э., Тимофеевой А.М., Цветкову А.А., Цветковой Т.И., Черенкову Ю.В., Шаровой А.В., Шиловской Е.Ю., Шиховой И.Н., Юдиной З.А. о признании права собственности Вологодской области на образованные из единого землепользования с кадастровым номером 35:19:0000000:168 в счет невостребованных долей в праве общей долевой собственности 53 земельных участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в Устюженском районе Вологодской области, в том числе с кадастровым номером 35:19:0311001:402, площадью 31 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:401, площадью 50 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:400, площадью 45 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:399, площадью 19 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:398, площадью 21 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:397, площадью 30 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:396, площадью 23 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:395, площадью 20 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:394, площадью 152 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:393, площадью 15 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:392, площадью 47 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:391, площадью 138 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:390, площадью 95 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:389, площадью 38 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:388, площадью 80 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:387, площадью 49 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:386, площадью 12 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:385, площадью 56 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:384, площадью 179 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:383, площадью 32 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:382, площадью 118 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:381, площадью 210 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:380, площадью 143 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:379, площадью 39 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:378, площадью 34 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:377, площадью 81 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:376, площадью 26 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:375, площадью 111 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:374, площадью 112 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:373, площадью 110 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:372, площадью 29 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0000000:192, площадью 24 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311021:405, площадью 906 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311021:404, площадью 137 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311021:403, площадью 267 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311021:402, площадью 40 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311021:401, площадью 161 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311027:315, площадью 71 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311027:314, площадью 145 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311027:313, площадью 46 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311027:312, площадью 23 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311027:311, площадью 142 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311027:310, площадью 40 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311027:309, площадью 28 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311027:308, площадью 48 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311027:307, площадью 36 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311027:306, площадью 55 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311027:305, площадью 105 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0310020:169, площадью 17 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0310020:168, площадью 56 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0310020:167, площадью 31 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0310020:166, площадью 185 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0310020:165, площадью 101 000 кв.м.

Заявленные требования истец мотивировал тем, что Законом Вологодской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области» от 19.12.2003 № 976-ОЗ полномочия, предусмотренные п.5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ, по обращению в суд с заявлением о признании права собственности субъекта Российской Федерации, отнесены к компетенции специально     уполномоченного органа исполнительной государственной власти в сфере земельных отношений, которым в соответствии с Положением о Департаменте земельных отношений Вологодской области, утвержденным Постановлением Правительства области от 23.10.2006 № 1031, является Департамент.

Постановлениями Администрации Устюженского района от 20.12.1992 № 484/15 «О формировании землепользования коллективно-долевого сельскохозяйственного предприятия «Никола-2», от 29.12.1992 № 484/14 «О формировании землепользования коллективно-долевого сельскохозяйственного предприятия «Никола-1» земельные участки бывшего колхоза «Россия» переданы КДСП «Никола-1» и КДСП «Никола-2». На основании Постановления Администрации Устюженского района от 26.06.1994 № 275 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» членам указанных КДСП выданы свидетельства на право собственности на земельные доли в соответствии с утвержденными Списками и установленным размером земельной доли. 29.05.1995 и 30.05.1995 названные предприятия реорганизованы в ООО «Восход» и в ООО «Громово». Постановлением главы Устюженского муниципального района от 17.01.2003 № 14 «О закреплении земель за ООО «Восход» земельные участки, ранее закрепленные за ООО «Восход» и ООО «Громово», объединены в единый участок (единое землепользование) и признаны закрепленными за ООО «Восход». Ответчики, как собственники земельных долей в едином землепользовании с кадастровым номером 35:19:0000000:168, до настоящего времени не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями, в связи с чем принадлежащие им земельные доли в силу п.5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ признаются невостребованными. Список ответчиков, как участников долевой собственности, не востребовавших свои доли, был опубликован в официальном источнике газете «Вперед» от 11.12.2009 № 53, от 13.08.2010 № 33. Работы по формированию земельных участков, образованных в счет невостребованных долей ответчиков, были проведены ООО «Землеустройство». Ссылаясь на п.5 ст. 13, ст. 14 названного Федерального закона, абз. 6 ст. 2 названного областного закона, распоряжение Департамента от 21.12.2010 № 1177-р, ст. 17, ст. 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ, ст. 12, ст. 214 Гражданского кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ, истец просил об удовлетворении иска и признании права собственности на земельные участки, сформированные в счет невостребованных долей ответчиков.

В судебном заседании представители истца Богословская М.А., Веселова Е.Л., Семичева Е.В. отказались от иска в части требований к ответчикам Баранову Н.И., Белову А.В, Богатыреву А.А., Богатыревой В.А., Сидоренко А.А., Соколову А.Г., Шиловской Е.Ю. на земельные участки с кадастровыми номерами 35:19:0310020:167, 35:19:0310020:169, 35:19:0311001:372, 35:19:0311001:373, 35:19:0311001:376, 35:19:0311001:395, 35:19:0311001:396, 35:19:0311001:397, 35:19:0311001:398, 35:19:0311001:399, 35:19:0311001:402, 35:19:0311027:305, 35:19:0311027:307, 35:19:0000000:192, сформированные в счет земельных долей указанных лиц. В остальной части представители истца требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Суд, исходя из положений ст.ст. 39, 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса РФ, принял отказ представителей истца от исковых требований в указанной выше части, поскольку такой отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и определениями от 26.05.2011, от 10.06.2011 прекратил производство по делу в части иска к Баранову Н.И. (соответчик Мальков А.Н.), Белову А.В, Богатыреву А.А. (соответчик Буров С.А.), Богатыревой В.А. (соответчик Железов М.В.), Сидоренко А.А. (соответчик Буров С.А.), Соколову А.Г., Шиловской Е.Ю. (соответчик Буров С.А.) о признании права собственности Вологодской области на земельные участки с кадастровыми номерами 35:19:0310020:167, 35:19:0310020:169, 35:19:0311001:372, 35:19:0311001:373, 35:19:0311001:376, 35:19:0311001:395, 35:19:0311001:396, 35:19:0311001:397, 35:19:0311001:398, 35:19:0311001:399, 35:19:0311001:402, 35:19:0311027:305, 35:19:0311027:307, 35:19:0000000:192.

Ответчики Беляев А.В., Беляев Н.А., Беляева Г.М., Беляков Н.В., Бойцов А.В., Власова Е.Н., Волкова А.В., Волкова Р.К., Ентякова А.А., Коняшов Н.В., Кукушкина А.Г., Кукушкин С.Н., Пянькин А.М., Сазанова Г.А., Светлов В.В., Смирнова А.И., Снегова Т.Г., Соловьев В.И., Тимофеев М.Э., Тимофеева А.М., Цветков А.А. исковые требования Департамента признали, о чем подтвердили письменными заявлениями.

Признание иска ответчиками занесено в протокол судебного заседания, указанным ответчикам разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, положения ст. ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ. Признание иска указанными ответчиками принято судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебное заседание ответчики Баранов С.Ф., Белоусов А.Ю., Бобышева В.Н., Веселов М.П., Виноградова А.Т., Семенчук А.И., Сотский Н.И.не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, возражений на иск не представили.

В судебном заседании ответчик Дмитриева Е.П., иск не признала, возражений на иск и доказательств в обоснование возражений на иск не представила, пояснила, что является одним из наследников первоначального владельца земельной доли (Веселова П.И.), вторым наследником является ее брат Веселов М.П., который в судебное заседание не явился. С 1996г. по 2011г. участок в счет земельной доли в натуре не выделялся, иным способом долей они не распоряжались, доля фактически не использовалась.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию место жительства ответчиков Виноградова И.П., Доронгова В.А., Жаринова С.Н., Лебедева М.Н., Лебедевой О.В., Мартыновой В.П., Медведева В.П., Соколова П.В., Черенкова Ю.В., Шиховой И.Н., Семеновой Л.А., Грибушина А.А., Соколовой А.А., Лабынцевой З.Н., Горячевой А.П., Королева В.В., Лобынцева М.И. не было установлено. Судебные извещения, направленные им по последнему известному суду месту жительства, вернулись с почтовой отметкой о невручении, о времени и месте судебного заседания известить их не представляется возможным, каких-либо данных о нахождении ответчиков по иному адресу суду не представлено.

Определениями Устюженского районного суда от 26.04.2011, от 26.05.2011 ответчикам: Виноградову И.П., Доронгову В.А., Жаринову С.Н., Лебедеву М.Н., Лебедевой О.В., Мартыновой В.П., Медведеву В.П., Соколову П.В., Черенкову Ю.В., Шиховой И.Н., Горячевой А.П., Грибушину А.А., Королеву В.В., Лобынцеву М.И., Лабынцевой З.Н., Семеновой Л.А., Соколовой А.А. назначен в качестве их представителя с объемом прав, предусмотренным ст. 35 ГПК РФ, адвокат Хрусталева Е.А.

В судебном заседании адвокат Хрусталева А.Е. иск Департамента земельных отношений Вологодской области не признала, пояснила, что сведениями о том, каким образом данные ответчики распорядились земельными долями она не располагает, считала необходимым предоставить ответчикам возможность реализовать свои имущественные права.

В судебное заседание представитель Межрайонной налоговой инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 4 по Вологодской области, привлеченный к участию в деле в связи с отсутствием данных о принятии наследства после смерти Беляева В.П., Белякова М.В., Веселова А.В., Веселовой Е.В., Веселовой М.Н., Михальчик Н.А., Морозовой А.А., Некрасовой А.Ф., Николаевой Е.А., Носова В.М., Савинкова Н.В., Савинковой И.В., Садиковой А.П., Сазанова М.А., Смирнова В.Е., Смирновой А.А., Ерыхаловой И.В., Шаровой А.С., Гарусовой А.Ф., Юдиной З.А., не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, возражений на иск не представил.

Определениями Устюженского районного суда от 26.04.2011, от 18.05.2011 на основании полученных наследственных дел произведена замена умерших лиц, указанных в качестве ответчиков, на их правопреемников, в частности ответчика Баранова А.П. на Баранову Г.С. и Баранову М.А, ответчика Голенкова И.Г. на Голенкову З.Е., ответчика Грибушину В.И. на Грибушина А.А., ответчика Носову Н.П. на Носова М.В., ответчика Савинкова А.А. на Савинкову З.А., ответчика Сазонову П.Ф. на Сазонова А.Е., ответчика Соболева А.А. на Соболеву С.А., ответчика Соколова В.А. на Евсееву В.А., ответчика Цветкову Т.И. на Кондрашова А.М., ответчика Морозову П.Н. на Соколову Т.П., ответчика Савинкова И.А. на Савинкову А.В., ответчика Кузнецова Н.С. на Веселову А.В.

Наследники Соколова В.А. и Морозовой П.Н. ответчики Евсеева В.А. и Соколова Т.П. соответственно, исковые требования Департамента признали, о чем подтвердили письменными заявлениями.

Признание иска ответчиками занесено в протокол судебного заседания, указанным ответчикам разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, положения ст. ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ. Признание иска указанными ответчиками принято судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебное заседание ответчики (наследники умерших) Баранова М.А., Голенкова З.Е., Грибушин А.А., Носова М.В., Савинкова З.А., Сазанова А.Е., Соболева С.А., Кондрашов А.М. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, возражений на иск не представили.

В судебном заседании ответчики (наследники умерших) Баранова Г.С., Савинкова А.В., Веселова А.В. пояснили, что приняли наследство, в течение трех лет не распорядились земельными долями, которые ими также не использовались, в настоящее время они намерены распорядиться земельными долями, доказательств совершения сделки не представили.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Восход»не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, возражений на иск Департамента земельных отношений Вологодской области не представил.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Землеустройство» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, возражений на иск Департамента земельных отношений Вологодской области не представил, в отзыве на иск указал, что специалисты организации выполнили землеустроительные работы в отношении земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей.

В судебном заседании представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Устюженского муниципального районаМуравьев В.А., Пархоменко С.А. возражений на иск Департамента земельных отношений Вологодской области не представили.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Стрекалова Л.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, разрешение иска Департамента земельных отношений Вологодской области отнесла на усмотрение суда, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии, в отзыве на иск указала, что на дату составления отзыва в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав на спорные земельные участки. В случае удовлетворения требований истца Управление на основании вступившего в законную силу решения суда зарегистрирует право собственности Вологодской области на указанные в иске земельные участки.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, наследственные дела, пришел к выводу о законности и обоснованности заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право частной собственности и раскрывая в статье 35 его конституционное содержание, включающее правомочия иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, выделяет в качестве самостоятельного конституционного права право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (ст. 36) и, конкретизируя применительно к данному праву предписание ч. 3 ст. 17, устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36).

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов, совхозов» и п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные земельные доли (паи).

На основании п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паев) без согласия других сособственников имеют право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции. При этом члены коллектива имеют преимущественное право на приобретение земельных долей (паев) перед иными покупателями.

В силу п. 4 Указа Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе передать земельную долю по наследству, использовать земельную долю с выделением земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства, продавать земельную долю, подарить земельную долю, обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве, передать земельную долю с выделением земельного участка в натуре в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания, внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Пунктом 35 действовавших до 27.01.2003 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96, определялось, что земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на них, либо получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению данным имуществом, определились как невостребованные доли.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются) за сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще три года (использование земельной доли без договора). Таким образом, ранее для придания земельным долям статуса «невостребованных» не имело значения, использовалась ли земельная доля самим собственником, либо не использовалась.

Принятым 24.07.2002 Федеральным законом РФ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым в настоящее время регулируются отношения по использованию таких земель, в отличие от прежде действовавшего законодательства, было определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решения о распоряжении своим имущественным правом. При этом суд учитывает, что, названный закон не вкладывает в понятие «распоряжение имуществом» какого-либо иного понятия, чем содержится в ст. 209 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, названным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Гражданский кодекс РФ, признающий в качестве основных начал гражданского законодательства, имеющих конституционное значение, равенство участников регулируемых им имущественных и личных неимущественных отношений, неприкосновенность собственности, свободу договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п.1 ст.1), в отношении прав на имущество, находящееся в долевой собственности, предусматривает, что распоряжение таким имуществом осуществляется по соглашению всех ее участников; участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении предусмотренных ст. 250 названного кодекса правил о преимущественном праве покупки (ст. 246); имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними; участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (ст. 252).

Согласно Земельному кодексу РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами (п.3 ст. 3).

Закрепляя общие положения о праве собственности на землю, Гражданский кодекс РФ устанавливает в п. 2 ст. 260, что земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции РФ, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12 названного закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса РФ применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 названного федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставной (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли (п.1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ).

Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, который образуется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Общее собрание участников долевой собственности вправе в силу п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ определить местоположение земельного участка, образуемого в счет невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, который вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на этот земельный участок.

Из материалов дела следует, что в 1992 году был реорганизован колхоз «Россия», в ходе реорганизации возникли два коллективно-долевых предприятия (протокол № 1 от 12.03.1992).

КДП «Никола-1» и КДП «Никола-2» зарегистрированы постановлением главы администрации Устюженского района от 15.12.1992 № 448.

Постановлением администрации Устюженского района от 29.12.1992. № 484/ 14 «О формировании землепользований КДП «Никола-1» в связи с прекращением деятельности бывшего колхоза «Россия» его земли переданы в земли запаса Устюженского района общей площадью 7866 га, в том числе с/х угодий 2431 га, из них пашни 1776 га. Названным постановлением КДП «Никола-1» передан земельный участок из земель запаса района общей площадью 1036 га, в том числе с/х угодий 1328 га, из них пашни 945 га.

Кроме того, названным постановлением в аренду сроком на 10 лет с правом последующего выкупа КДП «Никола-1» передан земельный участок общей площадью 292 га, в том числе с/х угодий 292 га, из них пашни 10 га.

Кроме того, названным постановлением КДП «Никола-1» переданы в бессрочное пользование земельные участки общей площадью 2879 га, в ведение Никольского сельского Совета земли запаса общей площадью 65 га, в том числе с/х угодий 65 га.

Постановлением администрации Устюженского района от 29.12.1992. № 474/ 5 «О формировании землепользований КДП «Никола-2» в связи с прекращением деятельности бывшего колхоза «Россия» его земли переданы в земли запаса Устюженского района общей площадью 7866 га, в том числе с/х угодий 2431 га, из них пашни 1776 га.

Названным постановлением КДП «Никола-2» передан земельный участок из земель запаса района общей площадью 926 га, в том числе с/х угодий 926 га, из них пашни 730 га.

Кроме того, названным постановлением КДП «Никола-2» переданы в бессрочное пользование земельные участки общей площадью 1887 га.

На основании Указа Президента РФ от 27.12.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений», ст. 60 Закона РФ «О местном самоуправлении», постановления администрации Устюженского района «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» от 20.06.1994 № 275 были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю членам ТОО «Никола-1», ТОО «Никола-2» согласно Спискам участников долевой собственности и размерам земельных долей.

КДП «Никола-1» реорганизовано в ООО «Восход», зарегистрировано в Комитете по управлению имуществом Устюженского района 29.05.1995 № 410.

КДП «Никола-2» реорганизовано в ООО «Громово», зарегистрировано в Комитете по управлению имуществом Устюженского района 30.05.1995 № 412.

Постановлением главы Устюженского муниципального района от 24.07.2003 № 14 «О закреплении земель за ООО «Восход» земельные участки, ранее закрепленные за ООО «Восход» и ООО «Громово», объединены в единый земельный участок (единое землепользование).

Ответчики, как собственники земельных долей в едином землепользовании с кадастровым номером 35:19:0000000:168, до настоящего времени не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями, в связи с чем принадлежащие им земельные доли в силу п.5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ признаются невостребованными.

В соответствии с требованиями п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом в официальном источнике опубликования в газете «Вперед» от 11.12.2009 № 53, от 13.08.2010 № 33 был опубликован Список ответчиков, как участников долевой собственности, не востребовавших свои доли.

При дальнейшей работе с собственниками земельных долей истцом с помощью органов местного самоуправления был сформирован список из 85 ответчиков.

В соответствии с распоряжением Департамента земельных отношений Вологодской области от 21.12.2010 № 1177-р из земельного участка (единого землепользования) с кадастровым номером 35:19:0000000:168 в границах бывшего ООО «Восход» (колхоз «Россия») были образованы 53 земельных участка в счет невостребованных долей земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Названное распоряжение Департамента в установленном законом порядке оспорено не было.

Работы по формированию земельных участков, образованных в счет невостребованных долей ответчиков были проведены ООО «Землеустройство», сформированные земельные участки поставлены на кадастровый учет.

Участник общей долевой собственности Б.Н.В., объявлял о созыве 24.11.2009 в 12 часов в помещении Дома культуры по адресу: ..., общего собрания участников общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым номером 35:19:0000000:168 для принятия в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решения о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности. Объявление Б.Н.В. было размещено в газете «Вперед» от 23.10.2009 за 30 дней до даты проведения собрания (24.11.2009), в п.4 повестки дня собрания был указан вопрос об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли.

Созываемое Б.Н.В. общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось, поскольку на нем присутствовал один Б.Н.В., что составило менее 20 процентов от общего числа участников долевой собственности.

Таким образом, собрание, которое было вправе в силу п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей, не состоялось, поскольку участники долевой собственности фактически отказались от реализации своего права и волю свою относительно места положения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей, не выразили.

Суд полагает, что по смыслу п. 5 ст.13 названного закона, а также ст. 10 Гражданского кодекса РФ, принятие такого решения является правом участников долевой собственности, и не реализация ими своего права при соблюдении процедуры извещения и созыва общего собрания в целях дальнейшего целевого использования земель из состава сельскохозяйственных угодий не может являться препятствием для образования земельных участков в счет невостребованных земельных долей.      

Кроме того, из материалов дела, следует, что по состоянию на момент формирования землепользования количество собственников земельных паев составляло 369 человек. Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 35:19:0000000:168, выданной по состоянию на 20.05.2011 межрайонным отделом № 1 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области большинство собственников земельных долей распорядились принадлежащими им земельными долями в порядке, установленном действующим законодательством.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Департаментом требования, суд исходил из того, что ответчики, являющиеся собственниками земельных долей, не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, земельные участки в счет принадлежащих им земельных долей не выделили.

Суд полагает, что доводы, приведенные стороной истца, согласуются с нормами действующего законодательства Российской Федерации, с нормами международного права.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 от 20.03.1952 к Конвенции о защите прав человека и его основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией 30.03.1998, каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Вместе с тем предыдущие положения не умаляют права государства обеспечить выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Оценивая представленные сторонами доказательства с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимая во внимание то, что до настоящего времени ответчики не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями, предусмотренными п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд пришел к выводу об удовлетворении иска и признании права собственности Вологодской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать право собственности Вологодской области на земельные участки, имеющие местоположение: Вологодская область, Устюженский район: с кадастровым номером 35:19:0311001:401, площадью 50 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:400, площадью 45 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:394, площадью 152 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:393, площадью 15 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:392, площадью 47 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:391, площадью 138 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:390, площадью 95 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:389, площадью 38 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:388, площадью 80 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:387, площадью 49 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:386, площадью 12 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:385, площадью 56 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:384, площадью 179 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:383, площадью 32 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:382, площадью 118 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:381, площадью 210 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:380, площадью 143 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:379, площадью 39 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:378, площадью 34 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:377, площадью 81 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:375, площадью 111 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311001:374, площадью 112 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311021:405, площадью 906 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311021:404, площадью 137 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311021:403, площадью 267 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311021:402, площадью 40 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311021:401, площадью 161 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311027:315, площадью 71 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311027:314, площадью 145 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311027:313, площадью 46 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311027:312, площадью 23 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311027:311, площадью 142 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311027:310, площадью 40 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311027:309, площадью 28 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311027:308, площадью 48 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0311027:306, площадью 55 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0310020:168, площадью 56 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0310020:166, площадью 185 000 кв.м.; с кадастровым номером 35:19:0310020:165, площадью 101 000 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 15.06.2011.

Судья В.О. Корешкова

Копия верна

Судья В.О. Корешкова