Дело № 2-222/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2011 года                                            г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Корешковой В.О.,

при секретаре Копыловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устюженского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Мезженское Устюженского района Вологодской области об устранении нарушений правил пожарной безопасности,

установил:

в суд обратился прокурор Устюженского района (далее по тексту - прокурор) в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц с иском к администрации МО Мезженское Устюженского района Вологодской области об устранении нарушений правил пожарной безопасности.

Заявленные требования мотивировал тем, что при проверке ответчика на предмет соблюдения требований пожарной безопасности были выявлены следующие нарушения: отсутствие противопожарного разрыва и минерализованной полосы установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта с лесным участком д. Мочала; отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения, отвечающих установленным требованиям пожарной безопасности, расположенных в пределах 500 м от любого строения; отсутствие подъездов с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям; отсутствие обустроенных площадок (пирсов) с твердым покрытием размером 12м x12м у источников противопожарного водоснабжения; отсутствие свободной подъездной дороги для проезда пожарной техники к зданиям, сооружениям, открытым складам, водоисточникам, используемым для целей пожаротушения; отсутствие добровольного пожарного объединения. Прокурор просил суд обязать администрацию МО Мезженское устранить нарушения правил пожарной безопасности незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Поздеев А.А. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнил заявленные требования в части срока устранения выявленных нарушений, полагал, что нарушения правил пожарной безопасности должны быть устранены в течение года.

Представитель ответчика - и.о. главы МО Мезженское Гриценко О.Ю. по требованиям прокурора не возражала, пояснила, что ряд противопожарных мероприятий, в том числе обустройство подъездов с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям; обустройство у источников противопожарного водоснабжения обустроенных площадок (пирсов) с твердым покрытием размером 12м x12м, не выполняются по причине отсутствия достаточного финансирования. Все средства, поступившие на эти цели, администрацией МО Мезженское освоены в соответствии с их целевым назначением, направлено ходатайство в Правительство Вологодской области для дополнительного финансирования на эти цели.

В судебном заседании свидетель ...4 подтвердил, что в отношении ответчика весной 2011 года проводилась проверка на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения отражены в соответствующем акте проверки, который не был оспорен ответчиком. В адрес администрации МО Мезженское направлено предписание, которое находится на исполнении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора.

При этом суд исходил из следующего.

В судебном заседании объяснениями сторон, материалами дела подтверждено, что органом государственного пожарного надзора 05.05.2011 была проведена проверка в отношении МО Мезженское на предмет соблюдения требований пожарной безопасности.

Факт допущенных ответчиком нарушений требований пожарной безопасности подтвержден актом проверки № 49 от 05.05.2011, который не был оспорен.

По результатам проверки ответчиком приняты меры по устранению допущенных нарушений, но они не устранены на день рассмотрения дела судом в полном объеме.

Из объяснений ответчика и материалов дела следует, что финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения является расходным обязательством муниципального образования. Расходы на обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляются ответчиком в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год. При этом следует иметь в виду, что бюджет муниципального образования дотационный, для этих целей в год выделяется по нормативу потребностей 36 руб. на 1 человека в год (Закон Вологодской области «О нормативах расходных потребностей» от 24.11.2010 № 720).

И.О. главы МО Мезженское Гриценко О.Ю. направлено ходатайство в Департамент финансов Вологодской области о выделении денежных средств на меры пожарной безопасности в сумме 17,5 млн. руб.

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику, действуя в рамках полномочий, закрепленных ст. 45 ГПК РФ, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно п. 9 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям поселений.

Согласно ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу п. 9 ст. 4 Устава МО Мезженское обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования относится к полномочиям муниципального образования.

Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, установление требований пожарной безопасности обеспечивает защиту жизни и здоровья людей.

Угрозу жизни и здоровью людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного этими Правилами или иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности (п.3).

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности лесов и населенных пунктов на территории МО Мезженское, в ходе которой установлены указанные в иске нарушения требований пожарной безопасности.

В нарушение п.23, п. 90, п. 94, п. 112, п. 114, п. 116 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее Правила), на всей протяженности участка (ов) границы населенного пункта (д. Мочала) с лесным участком отсутствуют: противопожарный разрыв и минерализованная полоса установленной ширины; источники наружного противопожарного водоснабжения, отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности, расположенные в пределах 500 м от любого строения; подъезды с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям; обустроенные площадки (пирсы) с твердым покрытием размером 12м x12м у источников противопожарного водоснабжения; свободная дорога для проезда пожарной техники к зданиям, сооружениям, открытым складам, водоисточникам, используемым для целей пожаротушения; добровольное пожарное объединение.

Невыполнение требований пожарной безопасности может в случае возникновения пожара воспрепятствовать эвакуации и повлечь гибель людей.

Администрацией МО Мезженское не принимается достаточных мер по устранению нарушений названных выше Правил пожарной безопасности, соответственно имеет место не исполнение требований правовых актов в сфере пожарной безопасности.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию МО Мезженское в срок до 12.07.2012 устранить нарушения требований пожарной безопасности в д. Мочала Устюженского района Вологодской области, установленные актом проверки ОНД по Устюженскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Вологодской области от 05.05.2011.     

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 18.07.2011.

Судья В.О. Корешкова