Дело № 2-223/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2011 года                                            г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Корешковой В.О.,

при секретаре Копыловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устюженского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Лентьевское Устюженского района Вологодской области об устранении нарушений правил пожарной безопасности,

установил:

в суд обратился прокурор Устюженского района (далее по тексту - прокурор) в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц с иском к администрации МО Лентьевское Устюженского района Вологодской области об устранении нарушений правил пожарной безопасности.

Заявленные требования мотивировал тем, что при проверке ответчика на предмет соблюдения требований пожарной безопасности были выявлены следующие нарушения: отсутствие противопожарного разрыва и минерализованной полосы установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта с лесным участком д. Лентьево, д. Громошиха, д. Порослово, д. Понизовье, д. Шалочь, д. Ванское, д. Глины, д. Мережа, д. Бывальцево; отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения, отвечающих установленным требованиям пожарной безопасности, расположенных в пределах 500 м от любого строения; отсутствие подъездов с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям, а также к объектам, используемым для целей пожаротушения; отсутствие у источников противопожарного водоснабжения обустроенных площадок (пирсов) с твердым покрытием размером 12м x12м; отсутствие подъездной автомобильной дороги с твердым покрытием к источникам водоснабжения, соответствующей установленным требованиям; отсутствие звуковой системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации в д. Порослово, д. Шалочь, д. Глины, д. Бывальцево; отсутствие обустроенных искусственных водоемов для использования в целях наружного пожаротушения, отвечающих установленным требованиям пожарной безопасности; отсутствие муниципального правового акта, регламентирующего порядок подготовки населенного пункта к пожароопасному сезону и привлечения населения для тушения лесных пожаров в указанных населенных пунктах; отсутствие указателей пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения; отсутствие первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований. Прокурор просил суд обязать администрацию МО Лентьевское устранить нарушения правил пожарной безопасности незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Поздеев А.А. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнил заявленные требования в части срока устранения выявленных нарушений, полагал, что нарушения правил пожарной безопасности должны быть устранены в течение года.

Представитель ответчика - глава МО Лентьевское Суровицына Т.С. по требованиям прокурора не возражала, пояснила, что ряд противопожарных мероприятий, в том числе обустройство подъездов с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям, а также к объектам, используемым для целей пожаротушения; обустройство у источников противопожарного водоснабжения обустроенных площадок (пирсов) с твердым покрытием размером 12м x12м; обустройство искусственных водоемов для использования в целях наружного пожаротушения, отвечающих установленным требованиям пожарной безопасности, не выполняются по причине отсутствия достаточного финансирования. Все средства, поступившие на эти цели, администрацией МО Лентьевское освоены в соответствии с их целевым назначением.

В судебном заседании свидетель Джураев С.Ч. подтвердил, что в отношении ответчика весной 2011 года проводилась проверка на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения отражены в соответствующем акте проверки, который не был оспорен ответчиком. В адрес администрации МО Лентьевское направлено предписание, которое находится на исполнении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора.

При этом суд исходил из следующего.

В судебном заседании объяснениями сторон, материалами дела подтверждено, что органом государственного пожарного надзора 29.04.2011 была проведена проверка в отношении МО Лентьевское на предмет соблюдения требований пожарной безопасности.

Факт допущенных ответчиком нарушений требований пожарной безопасности подтвержден актом проверки № 39 от 29.04.2011, который не был оспорен.

По результатам проверки ответчиком приняты меры по устранению допущенных нарушений, но они не устранены на день рассмотрения дела судом в полном объеме.

Из объяснений ответчика и материалов дела следует, что финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения является расходным обязательством муниципального образования. Расходы на обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляются ответчиком в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год. При этом следует иметь в виду, что бюджет муниципального образования дотационный, для этих целей в год выделяется по нормативу потребностей 36 руб. на 1 человека в год (Закон Вологодской области «О нормативах расходных потребностей» от 24.11.2010 № 720).

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику, действуя в рамках полномочий, закрепленных ст. 45 ГПК РФ, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно п. 9 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям поселений.

Согласно ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу п. 10 ст. 4 Устава МО Лентьевское обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования относится к полномочиям муниципального образования.

Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, установление требований пожарной безопасности обеспечивает защиту жизни и здоровья людей.

Угрозу жизни и здоровью людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного этими Правилами или иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности (п.3).

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности лесов и населенных пунктов на территории МО Лентьевское, в ходе которой установлены указанные в иске нарушения требований пожарной безопасности.

В нарушение п.23, п. 90, п. 94, п. 112, п. 114, п. 116 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее Правила), на всей протяженности участка (ов) границы населенного пункта (д. Лентьево, д. Громошиха, д. Порослово, д. Понизовье, д. Шалочь, д. Ванское, д. Глины, д. Мережа, д. Бывальцево) с лесным участком отсутствуют: противопожарный разрыв и минерализованная полоса установленной ширины; звуковая система оповещения населения о чрезвычайной ситуации; естественные и искусственные водоемы, используемые для целей наружного пожаротушения, отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности; источники наружного противопожарного водоснабжения, отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности, расположенные в пределах 500 м от любого строения населенного пункта; подъезды, с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям, а также к объектам, используемым для целей пожаротушения; площадки (пирсы) с твердым покрытием, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды для целей пожаротушения размером 12м x 12м у всех источников противопожарного водоснабжения; указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним.

Невыполнение требований пожарной безопасности может в случае возникновения пожара воспрепятствовать эвакуации и повлечь гибель людей.

Администрацией МО Лентьевское не принимается достаточных мер по устранению нарушений названных выше Правил пожарной безопасности, соответственно имеет место не исполнение требований правовых актов в сфере пожарной безопасности.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию МО Лентьевское в срок до 12.07.2012 устранить нарушения требований пожарной безопасности в д. Лентьево, д. Громошиха, д. Порослово, д. Понизовье, д. Шалочь, д. Ванское, д. Глины, д. Мережа, д. Бывальцево Устюженского района Вологодской области, установленные актом проверки ОНД по Устюженскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Вологодской области от 29.04.2011.     

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 18.07.2011.

Судья В.О. Корешкова