Дело № 2-192/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2011 года       г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи В.О. Корешковой,

при секретаре Н.Б. Бондаревой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мининой М.А., Ерасова А.В. к администрации г. Устюжна, администрации Устюженского муниципального района Вологодской области о признании жилого помещения непригодным для проживания инвалида Великой Отечественной войны,

установил:

в суд обратились Минина М.А., Ерасов А.В. с иском к администрации г. Устюжна, администрации Устюженского муниципального района Вологодской области о признании жилого помещения, находящегося в жилом доме по адресу: ..., непригодным для проживания инвалида Великой Отечественной войны.

Заявленные требования истцы мотивировали тем, что заключением районной межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от 29.11.2010 указанное жилое помещение, занимаемое инвалидом Великой Отечественной войны Ерасовым А.В., признано пригодным для его проживания. Администрацией г. Устюжна Ерасову А.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Не согласившись с указанным заключением, истец Минина М.А. обратилась в ООО «Инженерный центр» в г. Череповец с просьбой обследовать строительные конструкции жилого дома по указанному адресу и дать техническое заключение о ремонте дома и пригодности жилого помещения для дальнейшего проживания. 25.11.2011 Минина М.А. повторно обратилась в районную межведомственную комиссию с просьбой еще раз обследовать жилое помещение, занимаемое ее отцом Ерасовым А.В., 26.04.2011 она получила заключение комиссии аналогичное первоначальному, после чего истцы обратились в суд. Ссылаясь на независимое техническое заключение, истцы просили о признании жилого помещения, находящегося в жилом доме по адресу: ..., непригодным для проживания инвалида Великой Отечественной войны Ерасова А.В.

В судебное заседание истец Ерасов А.В. не явился по уважительным причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В судебном заседании истец Минина М.А., действующая также в интересах истца Ерасова А.В., ссылаясь на Указ Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», независимое техническое заключение, иск поддержала, просила об его удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Устюжна Маркова Е.А. не возражала по заявленным истцами требованиям.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Устюженского муниципального района Чернов Г.Н. иск не признал, ссылаясь на то, что жилой дом по адресу: ..., является двухквартирным. Районная межведомственная комиссия по оценке жилых помещений сочла невозможным признать одно жилое помещение в доме, занимаемое инвалидом Великой Отечественной войны Ерасовым А.В., не пригодным для проживания. Признание непригодным для проживания всего жилого дома в целом, как ветхого и аварийного, повлекло бы его дальнейший снос и расселение жильцов.

Суд, выслушав представителей сторон, свидетелей СТИ, ВТА, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что требования истцов следует удовлетворить, признать жилое помещение по адресу: ..., занимаемое инвалидом Великой Отечественной войны Ерасовым А.В., непригодным для проживания.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Названные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Из материалов дела следует, что Ерасов А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец ..., является инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии 1-А № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Устюженским районным отделом социальной защиты населения.

Жилое помещение в доме по адресу: ..., принадлежит на праве собственности (1/2 доля) Мининой М.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии СК №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение согласно данным технического паспорта от 08.08.2005 фактически является квартирой в одноэтажном деревянном доме, постройки конца 19-начала 20 века, состоящей из трех жилых комнат площадью: А1- 14,3 кв.м., А2-16,6 кв.м., А3-14,4 кв.м., ванной А9- 3,0 кв.м., кухни А10- 5,9 кв.м., коридора А11-7,9 кв.м., прихожей (а)-3,9, крыльца (а)-9,7 кв.м., кладовой (а)- 3,0 кв.м.

Данное жилое помещение ранее принадлежало Ерасову А.В., который по причине преклонного возраста и состояния здоровья, а также необходимости содержания и ремонта дома, 24.11.2009 подарил его своей дочери Мининой М.А., оставшись проживать в нем по договору найма от 01.12.2009. Другого жилого помещения Ерасов А.В. не имеет.

Фактически в жилом помещении, зарегистрированы и проживают на день рассмотрения дела судом, кроме Ерасова А.В., его жена ЕНА, их дочь СЕА и их зять СВВ, их внук САВ, их внучка МЕВ

26.04.2010 Ерасов А.В. обратился в администрацию г. Устюжна с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, постановлением администрации от 26.05.2010 № 118 ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, поскольку не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

Указанное постановление Ерасовым А.В. не оспаривалось. По рекомендации специалистов администрации г. Устюжна он и его дочь Минина М.А. обратились в районную межведомственную комиссию на предмет оценки пригодности для проживания жилого помещения, занимаемого инвалидом Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с названным Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п.33, п.34 названного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Жилые помещения, расположенные в том числе и в деревянных домах, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 43, п. 44 приведенного выше Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии с п. 47 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 02.08.2007) по результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Районная межведомственная комиссия дважды проводила обследование жилого помещения, в котором проживает Ерасов А.В., и давала заключение о пригодности жилого помещения для проживания.

Суд, оценив заключение названной комиссии, полагает, что выводы комиссии неоднозначны и противоречивы.

Так в заключение от 29.11.2010 содержится вывод о том, что жилое помещение полностью благоустроено (имеется центральное и печное отопление, водопровод, канализация), имеет небольшой процент износа конструктивных элементов здания, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания участника Великой Отечественной войны.

Вместе с тем, в том же заключении районная межведомственная комиссия указала, что техническая инвентаризация дома проводилась в 2008 году, общий процент износа дома на тот период составил 47 %. При этом в цоколе дома имеются сквозные трещины, нижние венцы стен загнили, имеется расстройство креплений отдельных листов крыши, прогибы и просадка пола, оконные переплеты местами покоробились и рассохлись.

Все в том же заключении названная комиссия рекомендовала истцам принять необходимые меры безопасности для создания нормальных условий для постоянного проживания: в частности произвести мелкий ремонт переплетов, перестилку полов с добавлением отдельных новых досок, текущий ремонт кровли, переборку стен с использованием старых материалов, полную замену фундамента.

По мнению суда, рекомендации комиссии не соответствуют окончательному выводу, поскольку такие работы как: «переборка стен дома с использованием старых материалов и полная замена фундамента», по сути, соответствуют решению о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки.

Истцом Мининой М.А. в качестве доказательств непригодности жилого помещения для проживания суду представлено независимое техническое заключение 10-1203/175-ТЗ, выполненное по результатам обследования строительных конструкций жилого дома ООО «Инженерный центр» в 2010 году.

Согласно выводам по результатам обследования положение фундамента дома имеет общую просадку по отношению к световому уровню земли, являющуюся критической, поверхность цоколя имеет сквозные трещины из-за неравномерной осадки фундамента. Стены бревенчатые имеют глубокие продольные трещины, значительную сухую гниль, имеются просветы в пазах с продуванием наружным воздухом. Угловые соединения имеют смещения и сколы, предшествующие ремонты продувных пазов посредством дополнительной конопатки заполнили пазухи, но не исключили дальнейшую подвижку бревенчатой стены при колебании фундамента. Перекрытия дома имеют прогибы и наклонный характер, нарушена жесткость узлов сопряжения с наружными стенами. В настилах перекрытий по причине усыхания доски появились сквозные щели, через которые высыпается засыпной утеплитель. Опорные участки перекрытия имеют сухую гниль и смятость от общей нагрузки на перекрытие. Крыша здания имеет перелом в месте межквартирной внутренней стены дома. В кровельном шиферном перекрытии имеются отколы и трещины, смещение листов покрытия. Стропильная часть повторяет наклон просевших стен, узлы сопряжения элементов имеют расхождение до 30 мм, выходя из опорной схемы. Верхний опорный ряд сруба имеет гнилые участки с выкрошенными участками бревна. Полы деревянные имеют наклонный характер, прогибы и просадки. Опорные участки доски смяты, имеют гнилые кромки. Оконные проемы деревянные - перекошены посаженными углами. Угловые сопряжения имеют щели. Коробки оконные имеют значительную сухую гниль. Подоконные бревна смяты от ветхости. Дверные проемы деревянные - имеют перекос от смещения уровня стены, смещение узлов сопряжения привело к расшатыванию дверной коробки. Отделка дома - деревянная вагонка, усыхание доски нарушило сопряжение шипа и паза, наличие видимых щелей утратило способность защиты сруба дома, произошло выгорание и отслаивание окрасочного слоя. Крыльцо деревянное - на отдельном столбчатом фундаменте имеет значительный уклон от выпирания грунта, конструкции ступеней и пола ощущают зыбкость при ходьбе.

По результатам обследования специалистами выявлены недостаточность несущей способности и деформативность конструкций в результате длительной эксплуатации дома (п. 5.1, п.5.3, п. 5.4 СНиП 31-02-2001), в частности ухудшены эксплуатационные свойства дома в целом, имеется устойчивый запах гнили, неравномерность осадки основания под элементами дома.

Текущие ремонты дома не отражают необходимого уровня для нормального проживания.

Ссылаясь на п. 5.2.3. СП 30-102-99, СНиП 2.08-01, специалисты ООО «Инженерный центр» сделали вывод о том, что в жилом помещении площадью 54,5 кв.м. (при нормируемом нижнем пределе площади квартиры 18 кв.м. на одного человека), фактически проживает не 3, а 6 человек. Дом, в котором находится жилое помещение занимаемое Ерасовым А.В., имеет выраженные отклонения геометрии конструкции, не имеет должного фундамента и удовлетворительного качества строительных материалов несущих конструкций. Значительный срок эксплуатации дома (более века) привел объект в состояние, не подлежащее капитальному ремонту.

Указанные выводы эксперта согласуются с описанием состояния дома, содержащемся в акте и заключении районной межведомственной комиссии, в показаниях свидетеля СТИ, пояснившей, что общий процент износа, указанный в акте обследования комиссии по данным технической инвентаризации на 2008 год в размере 47 % на день рассмотрения дела судом фактически выше. Ежегодно процент износа повышается в среднем на 1,2%, к 2011 году общий процент износа можно оценить в 50%, что позволяет оценивать техническое состояние дома как неудовлетворительное. При этом СТИ представила суду сравнительную таблицу, используемую специалистами при технической инвентаризации, позволяющую соотнести процент физического износа строения с общей характеристикой и оценкой его технического состояния, а также примерной стоимостью капитального ремонта строения. Согласно представленной таблице при размере общего износа строения 50% эксплуатация конструктивных элементов жилого дома по адресу: ..., возможна лишь при условии значительного капитального ремонта дома.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ответчики фактически не опровергли доводов, приведенных стороной истца, оценив представленные истцом доказательства, сомневаться в которых у суда нет оснований, суд пришел к выводу о том, что жилое помещение, в котором проживает Ерасов А.В., следует признать не пригодным для проживания инвалида Великой Отечественной войны.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать изолированное жилое помещение, находящееся в одноэтажном деревянном жилом доме по адресу: ..., и состоящее по данным технического паспорта по состоянию на 08.08.2005 из трех жилых комнат: А 1 - площадью 14,3 кв.м, А 2 - площадью 16,6 кв.м, А 3 - площадью 14,4 кв.м, а также вспомогательных помещений: ванной А 9 - площадью 3,0 кв.м, кухни А 10 - площадью 5,9 кв.м, коридора А 11 - площадью 7,9 кв.м, прихожей (а) - площадью 3,9 кв.м, крыльца (а) - площадью 9,7 кв.м, кладовой (а) - площадью 3,0 кв.м, непригодным для проживания инвалида Великой Отечественной войны Ерасова А.В..

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 05.07.2011.

Судья В.О. Корешкова