...

Дело № 2-301/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2011 года                                   г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Мищенко С.В.,

с участием помощника прокурора Устюженского района Поздеева А.А.,

при секретаре Бариновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к СПК «Вперед» о понуждении совершить действия,

у с т а н о в и л:

прокурор ... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к СПК «Вперед» о понуждении совершить действия по очистке делянки от порубочных остатков, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой района совместно с Устюженским отделом государственного лесничества проведена проверка исполнения природоохранного законодательства СПК «Вперед», в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства. Установлено, что СПК «Вперед» осуществляет деятельность по лесозаготовке, что подтверждается лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ В процессе заготовки и раскряжевки древесины образуются отходы производства в виде сучьев, ветвей и обрезков от раскряжевки древесины. Образовавшиеся отходы остаются на делянках, т.е. остаются на перегнивание. В результате гниения отходы оказывают негативное воздействие на окружающую среду. При таких обстоятельствах деятельность СПК «Вперед» является источником образования отходов. В соответствии с требованиями п.п. 4 п. 1 ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия). На основании ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации указанные выше меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов. В соответствии со ст.ст. 9, 42 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории и каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Кроме того, в соответствии с п. «б» ст. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 г. № 414, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, доставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации. В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Таким образом, СПК «Вперед» не произведена очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. По факту не очистки лесосеки СПК «Вперед» и председатель СПК «Вперед» ... были привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, но мер для очистки лесосеки на сегодняшний день принято не было, что подтверждается, актом осмотра лесосеки №, ..., выдел ... от ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать СПК «Вперед» в срок до ДД.ММ.ГГГГ очистить делянку №, квартал ... выдел ... от порубочных остатков.

В судебном заседании помощник прокурора Устюженского района Поздеев А.А. исковые требования подержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика СПК «Вперед» Чижов Н.М. по должности исковые требования признал в полном объёме.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска представителем ответчика, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно частям 5 и 6 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации, к основным принципам лесного законодательства относятся - воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов, обеспечение охраны и защиты лесов.

В п. 4 ч. 1 ст. 55 указанного Кодекса установлено, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия). Пункт 2 данной статьи закрепляет, что указанные в пункте 4 части 1 настоящей статьи меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

На основании пунктов 1 и 4 ч. 1 ст. 53 данного Кодекса меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе, предупреждение лесных пожаров и иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 53.1 вышеуказанного Кодекса меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в частности, снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

Согласно ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно подп. «б» п. 39 «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. № 414 при использовании лесов не допускается: невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В пункте 1 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства от 30.06.2007 № 417 (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343) указано, что они устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пункт 16 «Правил пожарной безопасности в лесах» устанавливает, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В пункте 17 указанных правил закреплено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В соответствии с пунктами 60 и 61 «Правил заготовки древесины», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 184 от 16.07.2007 г., при производстве работ по заготовке древесины обеспечивается очистка лесосек от порубочных остатков, неликвидной древесины и валежника, мешающих проведению лесовосстановительных работ (очистка мест рубок). Очистка мест рубок, в том числе, осуществляется следующими способами: сбором порубочных остатков в кучи или валы для последующего использования в качестве топлива и на переработку; укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание на месте рубки (без подроста).

Из материалов дела следует, что СПК «Вперед» является юридическим лицом, к видам деятельности которого в соответствии с п.п. 2.2 Устава являются другие виды деятельности, незапрещенные законом (л.д. 30-33).

На основании лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Вперед» является арендатором по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и с ... года по ... использует леса для заготовки древесины на предоставленном в аренду лесном участке ... лесничества ... в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденным Департаментом лесного комплекса ... ДД.ММ.ГГГГ № в объеме использования лесов - заготовка древесины в ... участковом лесничестве ... государственного лесничества, квартал ..., выдел ..., лесосека (делянка) ... способ рубки - сплошная, площадь лесосеки (делянки) ... га, древесная порода- сосна, береза, ель, осина; в объеме заготовки ... кб. м. (л.д. 10-13).

В технологической карте разработки лесосеки в пункте 10 раздела технологические указания указано, что в обязанность СПК «Вперед» входит очистка мест рубок (л.д. 14-15).

Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ председатель СПК «Вперед» ...4 за невыполнение работ по очистке лесосеки, что является нарушением п. 39 б «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. № 414, был привлечен к административной ответственности по ст. 8.31 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей (л.д. 17).

Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Вперед» за невыполнение работ по очистке лесосеки, что является нарушением п. 39 «б» «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № было привлечено к административной ответственности по ст. 8.31 ч. 1 КоАП РФ, за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей (л.д. 18).

Из сообщения ... отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса ... также следует, что СПК «Вперед» и его председатель ...4 постановлениями о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №№ ... привлекались к административной ответственности по ст. 8.32 ч.1 КоАП РФ за не проведение очистки мест рубок, что является нарушением п.16 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за что им назначено административное наказание в виде административного штрафа ... рублей и ... рублей соответственно (л. 21-26).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки прокуратурой совместно с Устюженским отделом государственного лесничества установлено, что СПК «Вперед» не проведена очистка мест рубок (л.д. 27).

В судебном заседании также установлено, что СПК «Вперед работы по очистке лесосеки до настоящего времени не выполнены.

Таким образом, установлено, что до настоящего времени ответчиком не предприняты меры по очистке от порубочных остатков на лесосеке №, расположенной в квартале ... выделе ... площадью ... га ... участкового лесничества Устюженского государственного лесничества, что является нарушением лесного законодательства, а также правил санитарной и пожарной безопасности в лесах и создает угрозу для неопределенного круга лиц, в части нарушения права на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора ... удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Вперед» в срок до ДД.ММ.ГГГГ очистить от порубочных остатков лесосеку (делянку) №, квартал ... выдел ... ... участковом лесничестве ... отдела государственного лесничества.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение десяти дней.         

Судья С.В. Мищенко