Дело № 2-312/ 2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 сентября 2011 года г. Устюжна Устюженский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Корешковой В.О., при секретаре Бондаревой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устюженского района Вологодской области к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» о понуждении создания учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, установил: в суд обратился прокурор Устюженского района Вологодской области с иском к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» (далее по тексту - школа № 2) о понуждении создания учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки соблюдения требований действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе, проведенной прокуратурой района по вопросу подготовки учащихся основам военной службы в образовательном учреждении, выявлены отсутствие предметного кабинета, необеспеченность учащихся необходимыми учебно-наглядными пособиями и техническими средствами обучения. Ссылаясь на ч.1 ст.13 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п.11 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министра образования Российской Федерации 24.02.2010 № 96/134, прокурор просил суд обязать ответчика в течение года с момента вступления решения в законную силу создать учебно-материальную базу и предметный кабинет для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с требованиями действующего законодательства. В судебном заседании помощник прокурора Устюженского района Поздеев А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика - школы № 2 Васильева Е.А. иск прокурора признала, пояснила, что уровень имеющейся учебно-материальной базы не в полном объеме соответствует рекомендуемым нормативам по причине недостаточного финансирования. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны ответчика - Управления образования Устюженского муниципального района Вологодской области Никаноров В.И. по иску прокурора не возражал, пояснил, что доводы ответчика в части недостаточности финансирования образовательного учреждения заслуживают внимания. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора. При удовлетворении иска суд исходил из того, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. При этом в силу ст. 22 названного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Соблюдение законодательства о воинской обязанности в деятельности муниципального образовательного учреждения в части обеспечения обучающихся соответствующими социально-экономическими условиями для получения начальных знаний в области обороны, может являться предметом прокурорского надзора. Исковое заявление прокурором подано в защиту неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать обучающихся лиц, чьи права нарушены и чьи права будут нарушены в будущем в результате бездействия ответчика не представляется возможным. Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны. Порядок обязательной подготовки граждан к военной службе определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение «О подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», согласно п. 3 которого обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах. Совместным Приказом Министра обороны РФ и Министра образования и науки Российской Федерации № 96/134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Согласно п. 14 данной Инструкции, в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. В Приложении № 1 к Инструкции указаны рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В соответствии с пунктом 13 указанной выше Инструкции обязанность по организации обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования - в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (п.14 Инструкции). При этом приведённые в Приложении № 1 к названной Инструкции нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений носят рекомендательный характер. Как следует из материалов дела, объяснений представителя ответчика директора школы № 2 Васильевой Е.А., представителя Управления образования Устюженского муниципального района Никанорова В.И., не смотря на недостаточность финансирования, в образовательном учреждении организована и систематически проводится работа по реализации задач обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Программа курса предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее по тексту ОБЖ) в 10-11 классах в 2010-2011 учебном году выполнена. Вместе с тем, судом установлено, что согласно Уставу школа № 2 является муниципальным общеобразовательным учреждением и реализует образовательные программы, в том числе, среднего (полного) общего образования, количество имеющихся в школе наглядных пособий и технических средств обучения не соответствует рекомендуемым нормативам материального технического оснащения данного образовательного учреждения. Данное обстоятельство подтверждено материалами дела (л.д. 8-17). Из сравнительной таблицы (л.д. 13-14) следует, что наименование и количество учебных и наглядных пособий, технических средств обучения не соответствуют Приложению № 1 к указанной выше Инструкции, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. Учитывая, что ответчик признал иск, материально-техническое оснащение образовательного учреждения не соответствует рекомендуемым нормативам для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а также то, что прокурор ставит вопрос о возложении на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений в разумные сроки, суд пришел к выводу, что признание иска ответчиком может быть принято, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц. При указанных обстоятельствах, в силу ст.ст. 39,173, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Руководствуясь Федеральным законом РФ «О воинской обязанности и военной службе», ст.ст. 39,173, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу создать учебно-материальную базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в том числе предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями и техническими средствами обучения, в соответствии с приложением № 1 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министра образования Российский Федерации от 24.02.2010 № 96/134. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение принято судом в окончательной форме 10.09.2011. Судья В.О. Корешкова