Дело № 2-313/ 2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 сентября 2011 года г. Устюжна Устюженский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Корешковой В.О., при секретаре Бондаревой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устюженского района Вологодской области к муниципальному образовательному учреждению «Никольская средняя общеобразовательная школа» о понуждении создания учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, установил: в суд обратился прокурор Устюженского района Вологодской области с иском к муниципальному образовательному учреждению «Никольская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - Никольская школа) о понуждении создания учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки соблюдения требований действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе, проведенной прокуратурой района по вопросу подготовки учащихся основам военной службы в образовательном учреждении, выявлены отсутствие предметного кабинета, необеспеченность учащихся необходимыми учебно-наглядными пособиями и техническими средствами обучения. Ссылаясь на ч.1 ст.13 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п.11 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министра образования Российской Федерации 24.02.2010 № 96/134, прокурор просил суд обязать ответчика в течение года с момента вступления решения в законную силу создать учебно-материальную базу и предметный кабинет для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с требованиями действующего законодательства. В судебном заседании помощник прокурора Устюженского района Поздеев А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика - Никольской школы Белоусова Л.Б. иск прокурора признала, пояснила, что уровень имеющейся учебно-материальной базы не в полном объеме соответствует рекомендуемым нормативам по причине недостаточного финансирования. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны ответчика - Управления образования Устюженского муниципального района Вологодской области Никаноров В.И. по иску прокурора не возражал, пояснил, что доводы ответчика в части недостаточности финансирования образовательного учреждения заслуживают внимания. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора. При удовлетворении иска суд исходил из того, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. При этом в силу ст. 22 названного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Соблюдение законодательства о воинской обязанности в деятельности муниципального образовательного учреждения в части обеспечения обучающихся соответствующими социально-экономическими условиями для получения начальных знаний в области обороны, может являться предметом прокурорского надзора. Исковое заявление прокурором подано в защиту неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать обучающихся лиц, чьи права нарушены и чьи права будут нарушены в будущем в результате бездействия ответчика не представляется возможным. Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны. Порядок обязательной подготовки граждан к военной службе определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение «О подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», согласно п. 3 которого обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах. Совместным Приказом Министра обороны РФ и Министра образования и науки Российской Федерации № 96/134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Согласно п. 14 данной Инструкции, в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. В Приложении № 1 к Инструкции указаны рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В соответствии с пунктом 13 указанной выше Инструкции обязанность по организации обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования - в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (п.14 Инструкции). При этом приведённые в Приложении № 1 к названной Инструкции нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений носят рекомендательный характер. Как следует из материалов дела, объяснений представителя ответчика Белоусовой Л.Б., представителя Управления образования Устюженского муниципального района Никанорова В.И. образовательное учреждение финансируется как малокомплектная школа, в которой организована и систематически проводится работа по реализации задач обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Программа курса предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее по тексту ОБЖ) в 10-11 классах в 2010-2011 учебном году выполнена. Вместе с тем, судом установлено, что согласно Уставу Никольская школа является муниципальным общеобразовательным учреждением и реализует образовательные программы, в том числе, среднего (полного) общего образования, количество имеющихся в школе наглядных пособий и технических средств обучения не соответствует рекомендуемым нормативам материального технического оснащения данного образовательного учреждения. Данное обстоятельство подтверждено материалами дела (л.д. 7-16). Из сравнительной таблицы (л.д.15-16) следует, что наименование и количество учебных и наглядных пособий, технических средств обучения не соответствуют Приложению №1 к указанной выше Инструкции, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. Учитывая, что ответчик признал иск, материально-техническое оснащение образовательного учреждения не соответствует рекомендуемым нормативам для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а также то, что прокурор ставит вопрос о возложении на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений в разумные сроки, суд пришел к выводу, что признание иска ответчиком может быть принято, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц. При указанных обстоятельствах, в силу ст.ст. 39,173, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Руководствуясь Федеральным законом РФ «О воинской обязанности и военной службе», ст.ст. 39,173, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: обязать муниципальное образовательное учреждение «Никольская средняя общеобразовательная школа» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу создать учебно-материальную базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в том числе предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями и техническими средствами обучения, в соответствии с приложением № 1 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министра образования Российский Федерации от 24.02.2010 № 96/134. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение принято судом в окончательной форме 10.09.2011. Судья В.О. Корешкова