Дело № 2-374/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 9 ноября 2011 года г. Устюжна Устюженский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Мищенко С.В., при секретаре Бариновой Т.А., с участием представителя администрации города Устюжна Мулявкиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Устюжна к комитету по управлению имуществом Устюженского муниципального района, межрайонной инспекции ФНС № 4 по Вологодской области о признании квартиры выморочным имуществом и о признании за муниципальным образованием город Устюжна права собственности на данную квартиру, у с т а н о в и л: администрации города Устюжна обратилась в суд с иском к комитету по управлению имуществом Устюженского муниципального района, межрайонной инспекции ФНС № 4 по Вологодской области о признании квартиры, расположенной по адресу: ..., пер. ... ..., выморочным имуществом и о признании за муниципальным образованием город Устюжна права собственности на данную квартиру, указав в обоснование своих требований, что указанное жилое помещение общей площадью 34,3 кв.м. принадлежала на праве собственности Л.Б.И., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия ... №. Л.Б.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, данный факт подтверждается справкой о смерти № ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС .... С момента его смерти по настоящее время в указанной квартире никто не прописан и не проживает. Близких родственников покойный не имел, разысканный дальний родственник Морозов А.А. проживает за пределами ..., от вступления в права наследства в устной форме отказался, документов для подтверждение родства не имеет. В ... году администрация ... обратилась в управление Федеральной регистрационной службы по ... для постановки на учет как бесхозяйного имущества данной однокомнатной квартиры. В этом было отказано ответом от ДД.ММ.ГГГГ №, по следующим причинам. В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилой фонд социального использования. На сегодняшний день имущество, оставшееся после смерти Л.Б.И. не перешло в порядке наследования ни в государственную, ни в муниципальную, ни в частную собственность. После смерти Л.Б.И. свидетельства о праве на наследство, в том числе, как на выморочное имущество не выдавались. Таким образом, имущество после смерти Л.Б.И. является выморочным и должно перейти в собственность муниципального образования по месту его расположения. Просят признать квартиру по адресу: ..., переулок ..., ... выморочным имуществом, и признать за муниципальным образованием город Устюжна право собственности на данную квартиру. Определением суда от 3 октября 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Морозов А.А. В судебном заседании представитель истца Мулявкина С.С. по доверенности требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении. В судебное заседание представитель ответчика - комитета по управлению имуществом Устюженского муниципального района Вологодской области не явился, представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя комитета, в заявлении а также указано, что комитет не возражает против удовлетворения заявленных требований (л.д. 74, 95). При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя комитета по управлению имуществом Устюженского муниципального района Вологодской области. Заявление комитета по управлению имуществом Устюженского муниципального района Вологодской области суд расценивает как признание иска и в соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Представитель ответчика - межрайонной ИФНС России № 4 по Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны и признаются неуважительными. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя инспекции. В судебное заедание представитель третьего лица ООО «Жилсервис» не явился представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д. 84). В отзыве на исковое заявление указано, что ООО «Жилсервис», являясь управляющей компанией, выполняет работы по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного ... по пер. ... на основании заключенных договоров управления. На ДД.ММ.ГГГГ задолженность за техническое обслуживание и пользование антенной по ... указанного дома составляет 27932 руб. 58 коп. ООО «Жилсервис» полностью поддерживает требования администрации ..., изложенные в исковом заявлении. В случае удовлетворения исковых требований у них появится возможность списания, накопившейся задолженности и в дальнейшем получения оплаты за предоставляемые услуги: техническое обслуживание и пользование антенной, с добросовестных квартиросъемщиков ..., что позволит осуществлять в более полном объеме содержание и эксплуатацию дома (л.д. 83). При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ООО «Жилсервис. В судебное заседание третье лицо Морозов А.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что все документы на квартиру его умершего брата Л.Б.И. высланы им в администрацию ..., т.к. документ, подтверждающий его родство с Л.Б.И., утрачен, а доказывать его через суд он не хочет. С исковым заявлением согласен, претендовать на квартиру умершего Л.Б.И. не будет (л.д. 94). При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие Морозова А.А. В судебное заедание представитель третьего лица - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явился, представлен отзыв на исковое заявление, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В отзыве также указано следующее. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся следующие записи о зарегистрированных правах на однокомнатную квартиру площадью 34.3 кв.м., назначение - жилое, этаж - 5, расположенную по адресу: ..., пер. ..., .... ДД.ММ.ГГГГ Управлением осуществлена регистрация права собственности Л.Б.И. на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, выданном администрацией города Устюжны. Согласно ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Необходимо отметить, что поскольку в ЕГРП имеется актуальная запись о праве собственности на указанную квартиру Л.Б.И., то при разрешении судом спора о признании права собственности одновременно необходимо указать о прекращении права собственности Л.Б.И. на спорную квартиру. В соответствии со ст. 17 Федерального Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований для государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. Таким образом, в случае удовлетворения требований истца, вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на квартиру, будет являться основанием для государственной регистрации права собственности истца на вышеуказанный объект недвижимого имущества. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях с учетом требований ст. 18 Закона о регистрации. Согласно п. 1 ст. 18 указанного закона документы, устанавливающие наличие, возникновение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для внесения в ЕГРП. Таким образом, решение суда должно содержать описание недвижимого имущества, сведения о правообладателе и вид регистрируемого права. Следует отметить, что согласно п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации. (л.д. 86-87). При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области. В судебное заседание третье лицо - нотариус по нотариальному округу Устюженский район Кудрякова А.Н. не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, в заявлении также указано, что она не возражает против удовлетворения заявленных требований (л.д. 75). Также нотариусом представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в июне 2011 года к ней обратилась администрация г.Устюжны с просьбой разъяснить порядок наследования выморочного имущества, находящегося на территории муниципального образования город Устюжна. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ею были даны соответствующие разъяснения. Дополнительно сообщает, что как указано в п. 2 ст. 11541 ГК РФ «выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - в собственность такого субъекта Российской Федерации» (п. 2 в редакции Федерального закона от 29.11.2007 № 281-ФЗ). Понятие «муниципальное образование» дано в ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» - «муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения». Таким образом, право собственности муниципального образования на конкретное жилое помещение определяется исходя из территориальной принадлежности имущества к тому или иному муниципальному образованию. Однако в отношении выморочного имущества, находящегося на территории населенного пункта город Устюжна, бесспорно определить муниципальное образование, в котором находится жилое помещение затруднительно. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» «местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения». Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями предусмотренными статьями 11-13 упомянутого выше Федерального закона. Как установлено в ст. 11 «границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями: 2) территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения и (или) на территориях упраздняемых поселений межселенные территории входят в состав муниципальных районов; 16) территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района. В статье 2 Закона Вологодской области от 06.12.2004 № 1126-ОЗ «Об установлении границ Устюженского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав» указано: «Установить границы следующих муниципальных образований, входящих в состав Устюженского муниципального района, согласно карте-схеме (приложение №1 к настоящему закону области): 1) муниципальное образование город Устюжна - в административных границах города Устюжны». В статье 3 указанного выше Закона Вологодской области указано, что муниципальное образование город Устюжна имеет статус городского поселения. Таким образом, муниципальное образование город Устюжна (городское поселение) не является городским округом, и его территория полностью входит в состав территории муниципального образования Устюженский район Вологодской области. Из чего следует заключить, что населенный пункт город Устюжна территориально входит в состав муниципального образования город Устюжна (городское поселение) и одновременно в состав муниципального образования Устюженский муниципальный район Вологодской области (п.п. 2 п.1 ст.11 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»). Тем самым на жилое помещение, находящееся по адресу: ..., переулок ..., ... могут претендовать два муниципальных образования, т.к. оно находится в территориальных границах их обоих. Ни одно из них не имеет преимущества перед другим, а законодательно это вопрос вообще не урегулирован. Исходя из вышеизложенного, полагает, что в действующем законодательстве существует коллизия, устранить которую нотариус самостоятельно, в рамках оформления права собственности на выморочное имущество в виде жилого помещения, не может. Поэтому единственным способом разрешить на сегодняшний день создавшуюся правовую коллизию является судебный порядок определения собственника жилого помещения. Обоснованность требований муниципального образования ... о признании права собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: ..., пер..., ..., оставляет на усмотрение суда (л.д. 96). При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие нотариуса. Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 28 Устава города Устюжна администрация города является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным в соответствии с Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения города Устюжна и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Устюжна федеральными законами и законами Вологодской области. В соответствии с п. 31 Устава к полномочиям администрации города Устюжна относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Устюжна в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области и муниципальными правовыми актами Совета города Устюжна. В связи с чем, администрация города Устюжна является надлежащим истцом и может обращаться в суд с указанными выше требованиями. На основании абз. 2 п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ умер Л.Б.И. (справка о смерти ... л.д. 9), который являлся собственником квартиры по адресу: ..., переулок ..., ... (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 8). По сведениям нотариуса в архиве нотариуса по нотариальному округу ... сведений о наследственном деле к имуществу Л.Б.И. не имеется (л.д. 73). Согласно заявлению Морозова А.А., он как наследник после смерти своего брата Л.Б.И., вступать в права наследства не собирается, с исковыми требованиями согласен (л.д. 94). Согласно данным ООО «Жилсервис» в указанной квартире более 3,5 лет никто не проживает, на лицевой счет указанной квартиры начисляются ежемесячно платежи за техническое и коммунальное обслуживание, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности за техническое обслуживание составляет 25959 руб.18 коп., долг за коммунальное обслуживание на ДД.ММ.ГГГГ составляет 85515 руб. 33 коп. (л.д. 17, 20-22). Также в судебном заседании установлено, что в территориальной базе данных реестра федерального имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация об объекте недвижимости: ..., пер. ..., ... (л.д. 12). В Реестре собственности ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация об объекте недвижимости - ..., находящейся по адресу: ..., пер. ... ... отсутствует (л.д. 14). В реестре муниципального имущества Устюженского муниципального района Вологодской области указанная квартира не значится (л.д. 13). Согласно сведениям ГП ВО «Череповецтехинвентаризация» регистрация права собственности на указанную квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в БТИ не проводилась (л.д. 15). ДД.ММ.ГГГГ управлением Федеральной регистрационной службы по Вологодской области отказано муниципальному образованию ... в принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: ..., пер..., ... условный номер ... на основании п.п.1 и 2 ст.1151 ГК РФ (л.д. 16). Нотариус по нотариальному округу ... на запрос главы ... муниципального района сообщила, что она не может выдать свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество муниципальному образованию ..., т.к. бесспорно определить муниципальное образование, в котором находится жилое помещение ..., пер. Терешковой, ... затруднительно, т.к. муниципальное образование ... (городское поселение) находится в административных границах муниципального образования Устюженский муниципальный район ... и претендовать на выморочное имущество могут оба муниципальных образования, на территории которых находится жилое помещение. Ни одно из них не имеет преимущества перед другим (л.д. 23). На основании изложенного суд считает, что квартира, расположенная по адресу: ..., пер. Терешковой, ... является выморочным имуществом. В силу п. 2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальным образованием является городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения. На основании п. 1 Устава города Устюжна является муниципальным образованием и имеет статус городского поселения, границы которого установлены Законом Вологодской области от 06.12.2004 N 1126-ОЗ (ред. от 04.05.2010) "Об установлении границ Устюженского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав". В соответствии с п. 1 ст. 2 вышеуказанного закона Вологодской области границы муниципального образования город Устюжна, входящего в состав Устюженского муниципального района, установлены в административных границах города Устюжны. Согласно п.п. 3 п. 3.1 ст. 34 Устава города Устюжна в собственности города Устюжна может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Устюжна и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (л.д. 33). Таким образом, в судебном заседании установлено, что у умершего собственника квартиры, расположенной по адресу: ..., переулок ..., ..., Л.Б.И. наследников не имеется, следовательно, данное имущество является выморочным и может перейти в собственность муниципального образования ... в порядке наследования по закону, т.к. никто из лиц, участвующих в деле, этого не оспаривает, а данное жилое помещение расположено именно в указанном муниципальном образовании. На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Так как в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержится запись о регистрации права собственности на ..., расположенную по адресу: ..., переулок ..., ..., то суд считает необходимым выйти за пределы исковых требований и одновременно с признанием за истцом права собственности на вышеуказанную квартиру, прекратить право собственности на неё Л.Б.И. Суд также учитывает, что истец и ответчики в соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины. Руководствуясь статьями 218, 235, 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л: исковые требования администрации муниципального образования ... удовлетворить. Прекратить право собственности Л.Б.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, на однокомнатную квартиру, общей площадью ... кв.м., назначение - жилое, этаж - ... расположенную по адресу: ..., переулок ..., ..., условный номер ..., запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним - ... от ДД.ММ.ГГГГ. Признать однокомнатную ... общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу: ..., переулок ..., ..., выморочным имуществом. Признать за муниципальным образованием ... право собственности в порядке наследования по закону на однокомнатную ..., общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу: ..., переулок ..., .... Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Устюженский районный суд в течение десяти дней. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья С.В. Мищенко