Дело № 2-370/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2011 года        г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Корешковой В.О.,

при секретаре Бондаревой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Залесье» о возложении обязанности по обеспечению нормативной очистки почвы,

УСТАНОВИЛ:

         в защиту прав неопределенного круга лиц в суд обратился Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор (далее по тексту - прокурор) с иском к ООО «Залесье», Комитету по управлению имуществом Устюженского муниципального района Вологодской области (далее по тексту - Комитет) о возложении на ответчиков обязанности по обеспечению очистки почвы от скопления сточных вод в месте сброса сточных вод на рельеф местности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что ответчик ООО «Залесье» осуществляет деятельность по водоотведению из деревень Малое Восное, Степачево, Ярцево. При этом эксплуатируются канализационные сети, сточные воды из которых после очистки сбрасываются в три отстойника, после чего очищение идет через септик и песчано-гравийные смеси. Канализационные сети, переданные ответчику Комитетом на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, являются собственностью района. Комитет и ООО «Залесье» обязаны нести бремя содержания указанного имущества, принимать меры по реконструкции системы очистных сооружений, очистке отстойников и ликвидации скопления сточных вод. Отсутствие контроля за эксплуатируемой канализационной сетью привело к заполнению отстойников. В настоящее время стоки выливаются прямо на поле, в результате этого образовалось скопление сточных вод на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале №, относящемся к землям населенных пунктов. Размер скопления сточных вод составляет 3 м. в длину и 2 м. в ширину. Скопление сточных вод располагается на расстоянии 100 м. от жилых построек д. Малое Восное (в частности, детского дома) и в непосредственной близости (10 м.) от естественного природного водоема. В результате бездействия ответчиков произошло загрязнение почвы в месте скопления сточных вод на площади 16 кв. м. Ссылаясь на ст.2, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ст. 1, ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.1.2 и п.1.3 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.04.2003 № 53, ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ, ст. 1, ч. 2 ст. 2, ст. 12 Гражданского кодекса РФ, прокурор просил об удовлетворении заявленных им требований.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор изменил заявленные требования, полагал, что загрязнение земельного участка, расположенного у ... стало возможным в связи с засорением канализационной сети, вызванным ненадлежащей эксплуатацией КНС ООО «Залесье», просил признать Комитет ненадлежащим ответчиком. Прокурор просил обязать ООО «Залесье» обеспечить нормативную очистку почвы в месте загрязнения сточными водами на земельном участке, расположенном у ... в кадастровом квартале № в соответствии с п.3.2 СанПиН 2.1.7.1287-03. 2.1.7 «Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» по показателям: индекс БГКП и геогельминты.

В судебном заседании прокурор иск поддержал, пояснил, что ООО «Залесье» в октябре 2011 года устранило неисправность в работе КНС, сети были прочищены, сточные воды, которые скопились на земельном участке и повлекли загрязнение почвы впитались в почву путем фильтрации, что подтверждено актом осмотра администрации Устюженского района от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.1.7 «Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» в почвах на территории жилой застройки не допускается по санитарно-бактериологическим показателям - наличие возбудителей каких-либо кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов. Индекс санитарно-показательных организмов должен быть не выше 10 клеток/г почвы. Приведенной нормой также установлено, что наличие в почве геогельминтов не допускается. Согласно протоколу испытаний почвы от ДД.ММ.ГГГГ №, отобранной в месте, где находились скопившиеся сточные воды, в почвах обнаружены значительные превышения по индексу БГКП (1000 клеток/г вместо установленного норматива 10 клеток/г), яйца геогельминтов - аскарид. Почва в месте загрязнения сточными водами не соответствует нормативам, установленным санитарными правилами и нормами, и подлежит очистке для приведения указанных показателей в соответствие с установленными нормативами. Бактерии группы кишечной палочки (ОКБ, ТКБ, колифаги) представляют существенную и непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, создает угрозу причинения существенного экологического вреда. Существенная угроза жизни и здоровью человека выражается в возможности возникновения острых инфекционных заболеваний, при попадании бактерий в организм, что повлечет расстройство здоровья, временную утрату трудоспособности, причинении тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам. Угроза причинения существенного экологического вреда выражается в реальной и непосредственной возможности попадания бактерий в естественных природный водоем, который является естественной экологической системой. Следствием попадания бактерий в водоем будет нарушение естественной экологической системы, массовая гибель животных и растений, в связи с этим обязанность по нормативной очистке почвы должна быть исполнена ответчиком незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Комитета - Богомолова С.А. не возражала против исключения Комитета из числа ответчиков по делу, иск прокурора поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика, директор ООО «Залесье» Серова Е.Н. исковые требования прокурора признала, подтвердила обстоятельства, изложенные прокурором в заявлении.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росприроднадзором по Вологодской области и Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в отзывах на иск прокурора заявленные требования поддержали, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Устюженского муниципального района не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в отзыве на иск указал, что ООО «Залесье» выполнило требования прокурора в полном объёме, зафиксированное ранее скопление сточных вод ответчиком ликвидировано, канализационная система эксплуатируется с соблюдением норм экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу о принятии признания иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, и об удовлетворении требований прокурора.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» почвы относятся к объектам охраны окружающей среды и подлежат защите от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.04.2003 № 53 введены в действие СанПиН 2.1.7.1287-03 (вместе с СанПиН 2.1.7.1287-03. 2.1.7. «Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 16.04.2003).

В соответствии с п. 3.2. названных Правил в почвах на территориях жилой застройки не допускается по санитарно-бактериологическим показателям - наличие возбудителей каких-либо кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов. Индекс санитарно-показательных организмов должен быть не выше 10 клеток/г почвы.

В соответствии со ст. ст. 39, 173, ст. 198 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Заявление о признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании доводы, приведённые прокурором в обоснование иска, подтверждены документально материалами дела (л.д. 34-68), материалами проверки, направленными в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании, письмом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом испытаний почвы в месте выпуска сточных вод ООО «Залесье» в ... от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 3.17. Санитарных правил, 2.1.7.1287-03 «Почва, очистка населённых мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы» мероприятия по рекультивации территории осуществляются только в тех случаях, когда территория загрязнена возбудителями особо опасных инфекций. Исследуемая 01.11.2011 почва не загрязнена возбудителями особо опасных инфекций, однако в соответствии с таблицей 2 названных Правил относится к категории загрязнения почв - «опасные». Для данной категории почв рекомендуется ограниченное использование после проведения дезинфекции дезинфицирующими средствами, разрешёнными и зарегистрированными в Реестре Российской Федерации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах дополнительно сообщил, что для обеззараживания (дезинфекции) почвы в месте скопления сточных вод в ... ООО «Залесье» возможно использование раствора хлорной извести, хлорамина в соответствии с инструкцией по применению.

При указанных обстоятельствах суд пришёл к выводу о реальной угрозе причинения вреда жизни и здоровью человека, непосредственной возможности попадания бактерий из загрязнённой почвы в природный водоём и организм человека, возникновения острых инфекционных заболеваний в случае бездействий ответчика ООО «Залесье» и непринятия им мер по нормативной очистке почвы.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать ООО «Залесье» обеспечить нормативную очистку почвы в месте загрязнения сточными водами на земельном участке, расположенном у ... в кадастровом квартале № в соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1287-03. 2.1.7 «Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» по показателям: индекс БГКП и геогельминты.

       На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 12.11.2011.

Судья В.О. Корешкова