Дело № 2-389/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2011 года      г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе:

судьи В.О. Корешковой,

при секретаре Н.В. Копыловой,

с участием заместителя прокурора Устюженского района Е.В. Рожиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устюженского района Вологодской области в интересах Смирновой Я.О. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Устюженского района Вологодской области обратился в суд в интересах Смирновой Я.О. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что Смирнова Я.О. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку .... На основании постановления главы районного самоуправления Устюженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Погожева Я.О. передана под опеку бабушки - ПТН, в квартире которой по адресу: ..., она фактически и проживала. При установлении опеки названным постановлением за Погожевой Я.О. была сохранена жилая площадь по адресу: ..., на которой она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, но никогда не проживала. Жилого помещения по адресу: ..., в котором зарегистрирована Погожева Я.О., и которое за ней закреплено при установлении опеки, фактически не имеется. Собственного жилья у Погожевой Я.О. также нет. На основании постановления администрации г. Устюжна от ДД.ММ.ГГГГ № Погожева Я.О. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как оставшаяся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ Погожева Я.О. закончила очное обучение в ГОУ СПО «Череповецкое медицинское училище им. Н.М.Амосова», ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак со САВ, взяла фамилию мужа Смирнова. Ссылаясь на ст.49 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 5, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 22 Закона Вологодской области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», ст. 3, ст. 9 Закона Вологодской области «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», прокурор просил обязать ответчика в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу вне очереди однократно предоставить Смирновой Я.О. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее действующим санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании истец Смирнова Я.О., заместитель прокурора Устюженского района Вологодской области Рожина Е.В., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, органа опеки и попечительства Слепнева Г.В., администрации г. Устюжна Снитич Л.В. иск поддержали по изложенным в заявлении основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика - Департамента развития муниципальных образований Вологодской области не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражения на иск, которые приобщены к материалам дела, полагал, что в иске следует отказать, поскольку жилая площадь за Погожевой Я.О. была закреплена при установлении опеки, оснований для принятия истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не имелось.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении требований, заявленных прокурором Устюженского района Вологодской области в интересах Смирновой Я.О.

В соответствии с ч. 1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В силу ч.2 данной статьи малоимущим гражданам, признанным по установленным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, по договорам социального найма предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Как следует из ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона Вологодской области от 29.06.2005 года № 1307-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органами местного самоуправления области.

Если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин или как относящийся к иной категории граждан, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Частью 3 ст. 4 указанного Закона предусмотрено следующее. Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведется по спискам очередников. Списки очередников формируются по каждой категории граждан, указанной в ч. 3 ст. 1 настоящего закона, при этом граждане, имеющие право на внеочередное предоставление им жилых помещений по договорам социального найма включаются в отдельные списки.

Категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, определены в ст.3 Закона области от 17 июля 2006 года № 1471- 03 "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области". К указанным категориям относятся - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организациях, при прекращении опеки (попечительства), в том числе по окончании пребывания их в приемной семье, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона граждане, имеющие статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как специальная категория граждан.

При этом претендовать на получение жилого помещения лица, относящиеся к указанной категории, вправе в случаях отсутствия закрепленного жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности.

В силу Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" граждане указанной категории должны незамедлительно быть обеспечены жильем, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 22 Закона Вологодской области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» от 23.12.2003г. лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, жилое помещение предоставляется органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим управление жилищным фондом области.

10.12.2008г. постановлением Губернатора Вологодской области № 508 «Об изменениях в структуре органов исполнительной государственной власти области» функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики и строительства в муниципальных образованиях области возложены на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области.

Постановлением Правительства Вологодской области от 23.12.2008г. № 2498 утверждено Положение о Департаменте развития муниципальных образований Вологодской области, в соответствии с которым Департамент является органом исполнительной государственной власти, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом области.

В соответствии с п.п. 1.4.1. Положения, утвержденного постановлением Правительства области от 13 июня 2007 года № 723, Департамент развития муниципальных образований области осуществляет полномочия собственника в отношении находящихся в собственности области жилых помещений, за исключением полномочий по их отчуждению, а также принимает решения о предоставлении жилых помещений жилищного фонда области гражданам, нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным действующим жилищным законодательством.

Суд на основании объяснений истца Смирновой Я.О., заместителя прокурора Устюженского района Рожиной Е.В., представителей третьих лиц: органа опеки и попечительства Слепневой Г.В., администрации г. Устюжна Снитич Л.В., возражений представителя ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области, показаний свидетелей ПНА, ПТН, материалов дела установил, что решением Устюженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № мать ...

Постановлением главы районного самоуправления Устюженского района от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней Погожевой Я.О. установлена опека, опекуном назначена бабушка девочки - ПТН. Указанным постановлением за Погожевой Я.О. сохранена жилая площадь по адресу: ....

Несовершеннолетняя Погожева Я.О. на момент установления опеки была зарегистрирована по адресу: ..., фактически проживала с опекуном.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором несовершеннолетняя Погожева Я.О. была зарегистрирована, и которое было сохранено за ней на момент установления опеки, комиссией по жилищным вопросам администрации Устюженского района ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено для проживания семье РАА, которому на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: ..., занимал по договору найма БАН.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время указанное жилое помещение занимает АЮП.

Постановлением администрации Устюженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № после проведенных проверок отменен пункт 3 постановления главы районного самоуправления Устюженского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки и попечительства над несовершеннолетними ...».

Попечительство в отношении Смирновой (Погожевой) Я.О. прекращено в связи с достижением ею совершеннолетия. В настоящее время у Смирновой Я.О. не имеется как закрепленного жилого помещения, так и собственного жилого помещения.

Постановлением администрации г. Устюжна от ДД.ММ.ГГГГ № Смирнова Я.О. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по договору социального найма жилье ей не предоставлялось.

В настоящее время Смирнова Я.О. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке, собственного жилья не имеет, что подтверждено документально.

Требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по предоставлению Смирновой Я.О. жилого помещения в двухмесячный срок не противоречат положениям ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в силу которой при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При указанных обстоятельствах, установленных судом по материалам дела, требования прокурора, заявленные в интересах Смирновой Я.О., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Смирновой Я.О., ДД.ММ.ГГГГг.р., вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее действующим санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека по установленным законодательством нормам.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 15.11.2011г.

           Судья      В.О. Корешкова