Дело № 2-432/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2011 года       г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе

судьи Корешковой В.О.,

при секретаре Бондаревой Н.Б.,

с участием заместителя прокурора Устюженского района Рожиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устюженского района Вологодской области в интересах Иванова В.В. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Устюженского района Вологодской области обратился в суд в интересах Иванов В.В. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что Иванов В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать И.Г.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец И.В.В. решением Устюженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав. На основании постановления главы районного самоуправления Устюженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний Иванов В.В. был передан под опеку И.Л.В., поскольку брак между родителями был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, и отец мальчика проживал в другом населенном пункте. При установлении опеки за ребенком было закреплено жилое помещение по адресу: ..., где он зарегистрирован согласно паспортных данных с ДД.ММ.ГГГГ. Помещение по указанному адресу по договору социального найма Иванову В.В. не предоставлялось. По данным администрации МО Моденское Иванов В.В. зарегистрирован по адресу: .... Названный дом принадлежит СПК «Сосновый бор», фактически не пригоден для проживания. В доме, общей площадью № кв.м. зарегистрированы по месту жительства 11 человек: кроме Иванова В.В., его брат И.И.В., его сестра И.Ю,В. и 8 детей И.Ю,В. Во время опеки Иванов В.В. проживал в доме опекуна по адресу: .... После окончания ГОУ «Устюженский политехнический техникум», службы в рядах Вооруженных Сил РФ, Иванов В.В. выехал по месту работы в ОАО «Северсталь», проживает по адресу: .... С ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.В. состоит на учете в администрации МО Моденское в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лицо, оставшееся без попечения родителей. Собственного жилого помещения у Иванова В.В. не имеется. Ссылаясь на ст. 49 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 5, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 22 Закона Вологодской области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», ст. 3, ст. 9 Закона Вологодской области «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», прокурор просил обязать ответчика в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу вне очереди однократно предоставить Иванову В.В. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее действующим санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании истец Иванов В.В., и.о. прокурора Устюженского района Вологодской области Рожина Е.В., представитель органа опеки и попечительства Слепнева Г.В. иск поддержали по изложенным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО Моденское Малушкова Т.М. подтвердила обстоятельства, изложенные прокурором и представителем органа опеки и попечительства, пояснила, что на основании постановления ТМУ «Моденская администрация» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении адресного хозяйства в населенных пунктах» жилому дому, в котором по месту жительства зарегистрирован Иванов В.В. по адресу: ..., присвоен номер №. Общая площадь этого дома № кв.м., в нем зарегистрированы 11 человек, что не соответствует при учетной норме в 11 кв.м. на одного человека. В настоящее время в доме никто не проживает, поскольку дом находится в состоянии, требующем капитального ремонта. Собственник СПК «Сосновый бор» ликвидирован. Лицо, которое должно нести бремя содержания недвижимого имущества, не установлено. Иванову В.В. жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось, с учета как нуждающийся в жилом помещении он не снят.

В судебное заседание представитель ответчика - Департамента развития муниципальных образований Вологодской области не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на иск, который приобщен к материалам дела, полагал, что вопрос о предоставлении Иванову В.В. жилого помещения должен решаться с учетом выяснения обстоятельств, связанных с судьбой закрепленного жилого помещения, степени пригодности его для проживания, размера общей площади жилого помещения и количества лиц, зарегистрированных в нем.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля Иванову А.А., изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении требований, заявленных прокурором Устюженского района Вологодской области в интересах Иванова В.В.

В соответствии с ч. 1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В силу ч.2 данной статьи малоимущим гражданам, признанным по установленным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, по договорам социального найма предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Как следует из ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона Вологодской области от 29.06.2005 года № 1307-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органами местного самоуправления области.

Если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин или как относящийся к иной категории граждан, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Частью 3 ст. 4 указанного Закона предусмотрено следующее. Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведется по спискам очередников. Списки очередников формируются по каждой категории граждан, указанной в ч. 3 ст. 1 настоящего закона, при этом граждане, имеющие право на внеочередное предоставление им жилых помещений по договорам социального найма включаются в отдельные списки.

Категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, определены в ст.3 Закона области от 17 июля 2006 года № 1471- 03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области». К указанным категориям относятся - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организациях, при прекращении опеки (попечительства), в том числе по окончании пребывания их в приемной семье, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона граждане, имеющие статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как специальная категория граждан.

При этом претендовать на получение жилого помещения лица, относящиеся к указанной категории, вправе в случаях отсутствия закрепленного жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности.

В силу Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане указанной категории должны незамедлительно быть обеспечены жильем, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 22 Закона Вологодской области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» от 23.12.2003 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, жилое помещение предоставляется органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим управление жилищным фондом области.

10.12.2008 постановлением Губернатора Вологодской области № 508 «Об изменениях в структуре органов исполнительной государственной власти области» функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики и строительства в муниципальных образованиях области возложены на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области.

Постановлением Правительства Вологодской области от 23.12.2008 № 2498 утверждено Положение о Департаменте развития муниципальных образований Вологодской области, в соответствии с которым Департамент является органом исполнительной государственной власти, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом области.

В соответствии с п.п. 1.4.1. Положения, утвержденного постановлением Правительства области от 13 июня 2007 года № 723, Департамент развития муниципальных образований области осуществляет полномочия собственника в отношении находящихся в собственности области жилых помещений, за исключением полномочий по их отчуждению, а также принимает решения о предоставлении жилых помещений жилищного фонда области гражданам, нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным действующим жилищным законодательством.

Суд на основании объяснений истца Иванова В.В., и.о. прокурора Устюженского района Рожиной Е.В., представителя органа опеки и попечительства Слепневой Г.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - главы администрации МО Моденское Малушковой Т.М., отзыва ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области, материалов дела установил, что Иванов В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать И.Г.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец И.В.В. решением Устюженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав.

Постановлением главы районного самоуправления Устюженского района от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним Ивановым В.В. была установлена опека, при этом за ним сохранен жилой дом по адресу: .... По указанному адресу Иванов В.В. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

На основании постановления ТМУ «Моденская администрация» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении адресного хозяйства в населенных пунктах» жилому дому, в котором по месту жительства зарегистрирован Иванов В.В. по адресу: ..., присвоен номер №.

Общая площадь этого дома № кв.м., в нем зарегистрированы 11 человек, что не соответствует при учетной норме в 11 кв.м. на одного человека. В настоящее время в доме никто не проживает, поскольку дом находится в состоянии, требующем капитального ремонта. Собственник СПК «Сосновый бор» ликвидирован. Лицо, которое должно нести бремя содержания недвижимого имущества, не установлено.

С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени Иванов В.В. состоит на учете в администрации МО Моденское в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как сирота (общая очередь №), проживает в ..., в квартире, принадлежащей на праве собственности И.А.А.

Указанные обстоятельства подтверждены объяснениями главы администрации МО Моденское Малушковой Т.М., представителя органа опеки и попечительства Устюженского района Слепневой Г.В., договором № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, справками администрации МО Моденское от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, актом обследования закрепленного за Ивановым В.В. дома, заключением районной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями обследованного дома, справками ГП ВО «Череповецтехинвентаризация», уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания установлено, подтверждено материалами дела, что по договору социального найма жилье Иванову В.В. не предоставлялось, какого-либо другого жилья он в собственности не имеет.

Принимая во внимание, что в настоящее время Иванов В.В. относится к категории детей-сирот, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в установленном законом порядке, собственного жилья не имеет, учитывая, что требование прокурора о возложении на ответчика обязанности по предоставлению Иванову В.В. жилого помещения в двухмесячный срок не противоречит положениям ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в силу которой при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд считает требования прокурора, заявленные в интересах Иванова В.В., подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Иванову В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее действующим санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека по установленным законодательством нормам.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20.12.2011.

           Судья      В.О. Корешкова