Дело № 2-457/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 декабря 2011 года г. Устюжна Устюженский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Корешковой В.О., при секретаре Смирновой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальковой В.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Устюженском районе Вологодской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Малькова В.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Устюженском районе Вологодской области (далее по тексту - Управление ПФ РФ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований истец Малькова В.А. указала, что ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы в должности воспитателя ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующей структурным подразделением ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. Малькова В.А., считая действия ответчика неправомерными, просила суд признать недействительным названное решение, включить в специальный стаж спорные периоды работы, назначить досрочную пенсию со дня обращения за ней. В судебном заседании истец Малькова В.А. иск поддержала, просила удовлетворить заявленные требования. В судебном заседании представитель ответчика Сердцелюбова О.А. иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск. В судебном заседании свидетель Б.Л.Р. - директор ... пояснила, что в спорные периоды трудовой деятельности Малькова В.А. осуществляла педагогическую деятельность. Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, проверив материалы дела, считает иск частично обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец Малькова В.А. обратилась в ГУ Управление ПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ответчик, рассмотрев ее заявление, не включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002№ 781. Вместе с тем, из специального стажа истца ответчик исключил период работы в должности заведующей структурным подразделением ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002№ 781. Наряду с указанными периодами работы ответчик, ссылаясь на п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ», исключил из специального стажа истца периоды нахождения Мальковой В.А. на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и в командировках (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 10-13). По данным ответчика на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж Мальковой В.А. составил 19 лет 1 месяц 13 дней, в связи с чем ей было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей (л.д.10). При удовлетворении иска в части суд исходил из того, что в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона, лицам, не менее 25-лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, исчисляется территориальными органами ПФ РФ в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а также Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Ссылку ГУ Управления ПФ РФ при отказе Мальковой В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на названные Список и Правила суд считает необоснованной, т.к. они применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие и не содержат прямых положений об исключении из специального стажа при назначении досрочной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно ст. 30 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного закона. На основании ранее действовавшего Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, работа воспитателя в школах всех типов и наименований включалась в стаж работы, дающий право на пенсию по выслуге лет. В судебном заседании установлено и подтверждено записями трудовой книжки истца, что Малькова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя ..., в связи с чем имела право на включение в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, указанных периодов. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку повышение квалификации педагогических работников предусмотрено должностной инструкцией, содержащей основные трудовые обязанности, которые в силу ст. 57 ТК РФ не могут быть приняты в одностороннем порядке. Прохождение курсов является обязательным условием выполнения профессиональных обязанностей. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов. Истец Малькова В.А. во время нахождения на курсах повышения квалификации, а также в командировке не прерывала трудовых отношений с образовательным учреждением, занимала должность, работа на которой включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, за ней сохранялась заработная плата. Кроме того, названные периоды отсутствуют в п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002, который содержит указание на периоды, которые не включаются в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Учитывая, что Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также сохранение пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, суд считает, что исковые требования Мальковой В.А. в рассмотренной части подлежат удовлетворению. По мнению суда, период работы истца в должности заведующего структурным подразделением ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день обращения в Управление ПФ РФ) не подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002№ 781. ДД.ММ.ГГГГ Малькова В.А. была уведомлена о сокращении занимаемой ею должности заместителя директора детского дома и предстоящем увольнении с ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата. В соответствии с ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса РФ ей была предложена вакантная должность заведующего структурным образовательным подразделением .... Малькова В.А. согласилась в день уведомления на работу в новых условиях, с ней ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ее с должности заместителя директора по воспитательной работе на должность заведующего структурным подразделением. Согласно методическим рекомендациям по формированию штатной численности работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных приказом Департамента образования Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № и направленных в тот же день в ... должность структурного подразделения не предусмотрена перечнем должностей, планируемых в образовательном учреждении. Среди должностей, относимых в должности заведующего, в перечне имелись заведующий хозяйством и заведующий складом. Названные должности по характеру исполняемых трудовых функций не могут быть отнесены к педагогической деятельности. Суд не принял во внимание доводы истца относительно тождества должностей заместитель директора и заведующий структурным подразделением, поскольку такое тождество не было установлено в предусмотренном законом порядке. Представленные истцом доказательства в данной части заявленного иска относительно идентичности должностных обязанностей и характера работы заместителя директора и заведующей структурным подразделением суд оценил критически и пришел к выводу, что должность заместителя директора, занимаемая Мальковой В.А., была фактически сокращена. Истцу предложили работать в иных условиях, на что было получено согласие. Указанные должности существенно отличаются по оплате труда, по объему должностных обязанностей. Должность заведующей структурным подразделением в отличие от должности заместителя директора не является руководящей. В судебном заседании установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ истец Малькова В.А. занимала руководящую должность заместителя директора ... Как наименование должности, так и наименование учреждения соответствовало Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. После указанной даты должность, занимаемая истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день обращения в Управление ПФ РФ), перестала соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, оснований для включения данного периода в специальный стаж истца не имеется. При указанных обстоятельствах у Мальковой В.А. на день обращения в Управление ПФ РФ за досрочной трудовой пенсией отсутствовал требуемый законом 25-летний стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с чем назначение ей досрочной пенсии по старости было преждевременным. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : 1/ признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Устюженском районе Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части не включения Мальковой В.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ..., а также времени нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2/ обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Устюженском районе Вологодской области включить Мальковой В.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., а также времени нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска Мальковой В.А. отказать. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме 01.01.2012. Судья В.О. Корешкова Копия верна Судья В.О. Корешкова