Дело № 2-435/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 декабря 2011 года г. Устюжна Устюженский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи В.О. Корешковой, при секретаре В.А. Смирновой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устюженского района Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГП ВО «Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок» об обеспечении видимости дорожных знаков на примыканиях и пересечениях автомобильных дорог, о замене дорожных знаков, имеющих дефекты, у с т а н о в и л: в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился прокурор Устюженского района Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «Эталон-1», ГП ВО «Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок», Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области о возложении обязанности по выделению денежных средств на ремонт автодорог и приведению автодорог на территории Устюженского муниципального района в соответствие с техническими нормами Государственного стандарта РФ. Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что по обращению начальника ОГИБДД МО МВД России «Бабаевский» проведена проверка, в ходе которой выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на участках автодорог: «...» (подъезд к ... с 1 км по 15 км), «...» (с 1 км по 37 км), «...» (с 1 км по 25 км), что не соответствует по качеству дорожного покрытия требованиям, установленным государственными стандартами, и создает угрозу безопасности дорожного движения. Ответчики: ООО «Эталон-1» (субподрядчик) и ГП ВО «Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок» (подрядчик) не имеют возможности выполнить обязательства по содержанию автодорог регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности Вологодской области, определенные государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с недостаточностью финансирования ответчиком - Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области (заказчик). На названных участках автодорог за период 2010-2011 г.г. произошло 77 ДТП, из них 3 со смертельным исходом. В качестве сопутствующих факторов ДТП отмечены некачественное дорожное покрытие, отсутствие разметок, дорожных знаков, освещения. Ссылаясь на то, что непринятие мер создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга участников дорожного движения, ст.ст. 20, 41, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 22, 24, 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 195-ФЗ, ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» № 257-ФЗ, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», ГОСТ 13508- 74 «Разметка дорожная», ГОСТ Р 52289-2004 «Дорожные знаки. Общие технические условия», п. 3, п. 48 приложения № 17 Постановления Правительства Вологодской области № 369 от 08.04.2005 (в ред. № 338 от 11.04.2011) «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся на территории области», прокурор просил обязать ООО «Эталон-1» и ГП ВО «Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок» в течение года с момента вступления решения суда в законную силу привести названные участки автодорог в соответствие с техническими нормами Государственного стандарта Российской Федерации, а Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области - выделить денежные средства на ремонт указанных участков автодорог. В судебном заседании и.о. прокурора Рожина Е.В., ссылаясь на основания, указанные в исковом заявлении, в порядке ст. 39 ГПК РФ изменила ранее заявленные исковые требования, просила суд обязать ответчика ГП ВО «Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по содержанию автомобильных дорог «...» (с 1 км по 37 км), «...» (с 1 км по 25 км), «...» (15 км подъезд к ...) в части обеспечения видимости дорожных знаков на примыканиях и пересечениях дорог путем вырубки древесно-кустарниковой растительности, проведению мероприятий по выявлению дорожных знаков, имеющих дефекты, и их замене. С учетом характера заявленных требований и.о. прокурора района Рожина Е.В. просила исключить из числа ответчиков ООО «Эталон-1» и Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области. Определением Устюженского районного суда от 27.12.2011 ходатайство истца удовлетворено, ООО «Эталон-1» и Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области исключены из числа ответчиков по делу, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. В судебном заседании представитель ответчика - ГП ВО «Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок» Невзорова О.А. требования прокурора, заявленные в судебном заседании 27.12.2011, признала, о чем подтвердила письменно. В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области Гузилов Н.П. не возражал по требованиям прокурора, заявленным в судебном заседании 27.12.2011. В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Эталон-1» Орлова П.Г. по требованиям прокурора не возражала, пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ № и Приложению № к нему предприятие, являясь субподрядчиком, выполняло работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в рамках принятых на себя обязательств. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД МО МВД России «Бабаевский» Паньшин А.Н. в судебное заседание не явился, возражений на иск прокурора не представил. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей В.С.В., Б.С.Н., Б.А.Н., проверив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении требований, заявленных прокурором 27.12.2011, в связи с признанием иска ответчиком. Из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Вологодской области от 08.04.2005 № 369 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся на территории области» автодороги «...» (15 км подъезд к ...), «...», «...» включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. Между Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области, как органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере осуществления дорожной деятельности и транспортного обслуживания населения области, и ГП ВО «Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок», как подрядной организацией, по результатам проведенных торгов в форме открытого аукциона заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на содержание названных выше автомобильных дорог. При этом подрядчик выполняет полный комплекс работ по содержанию автодорог и несет полную имущественную ответственность перед третьими лицами. Согласно названному контракту подрядчик обязан обеспечить качественное выполнение работ по контракту в установленные сроки в соответствии с техническим заданием и обязательными при выполнении работ требованиями нормативно-правовой документации, перечень которой определен в приложении № к названному контракту. Требования к содержанию автомобильных дорог, предусмотренные заключенным контрактом (приложение №), разработаны в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а также ОДМ 218.0.000-2003, утвержденным распоряжением Росавтодора № НС-28/8838-ис от 19.12.2003. Пунктом 11.1 Наставлений по службе дорожной инспекции и организации движения ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ от 08.06.1999 регламентирует, что при осуществлении контроля за состоянием дорог и улиц с целью точной оценки параметров должны применяться измерительные приборы, лаборатория контроля качества за дорожными условиями, фото- и видеотехника. В силу ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Государственное предприятие Вологодской области «Областная дирекция автобусных перевозок» (в настоящее время государственное предприятие Вологодской области «Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок»), созданное в соответствии с Постановлением администрации Вологодской области от 06.06.1994 № 323 «Об организации управления пассажирским автомобильным и городским электрическим транспортом», находится в ведомственном подчинении Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области. В соответствии с Уставом ГП ВО «Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок» имеет право заключать договоры субподряда с иными предприятиями и организациями на содержание автомобильных дорог, переданных ей на содержание. Согласно договору субподряда на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения № от ДД.ММ.ГГГГ и Приложения № к нему, указанные дороги переданы субподрядчику - ООО «Эталон-1» для выполнения работ по содержанию на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. При указанных обстоятельствах признание ответчиком - ГП ВО «Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок» исковых требований прокурора, заявленных в судебном заседании 27.12.2011, не противоречит Федеральным законам РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ, «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ и не нарушает права и законные интересы других лиц. Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: обязать государственное предприятие Вологодской области «Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по содержанию автомобильных дорог «...» (с 1 км по 37 км), «...» (с 1 км по 25 км), «...» (15 км подъезд к ...) в части обеспечения видимости дорожных знаков на примыканиях и пересечениях дорог путем вырубки древесно-кустарниковой растительности и проведению мероприятий по выявлению дорожных знаков, имеющих дефекты, и их замене. Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение принято судом в окончательной форме 01.01.2012. Судья В.О. Корешкова Копия верна Судья В.О. Корешкова