Дело № 2-33/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2012 года         г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Трещалова В.Н.,

при секретаре Коробовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Константинова В.В. о признании необоснованным заключения от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности перевода жилого помещения общей площадью ... кв. м., расположенного по адресу: ..., принадлежащего на праве собственности Константинову В.В., в нежилое помещение и возложении на комиссию по вопросам приемки, согласования, переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, перевода, отказа в переводе жилого (нежилого) в нежилое (жилое) помещение на территории ... муниципального района обязанности произвести перевод жилого помещения общей площадью ... кв. м., расположенного по адресу: ..., в нежилое,

УСТАНОВИЛ:

Константинов В.В. обратился в суд с в порядке ст. 254 ГПК РФ с заявлением о признании необоснованным заключения комиссии по вопросам приемки, согласования, переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, перевода, отказа в переводе жилого (нежилого) в нежилое (жилое) помещение на территории ... муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности перевода принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения общей площадью ... кв. м., расположенного по адресу: ..., в нежилое помещение и возложении на комиссию обязанности произвести перевод указанного жилого помещения в нежилое.

Заявленные требования Константинов В.В. мотивировал тем, что является собственником ... доли в праве общей долевой собственности на двухэтажный жилой дом и хозяйственные постройки общей площадью ... кв. м, расположенные по адресу: .... ДД.ММ.ГГГГ между заявителем и другими собственниками жилого дома было заключено соглашение о реальном разделе жилого дома и прекращении долевой собственности, в результате которого к заявителю перешло право на следующие помещения первого этажа жилого дома: тамбур (помещение №) площадью ... кв. м, торговый зал (помещение №) площадью ... кв. м., помещение № площадью ... кв. м, подсобное помещение (помещение №) площадью ... кв. м. Заявитель использует указанные помещения в предпринимательских целях, как жилыми не пользуется. В ... года Константинова В.В. обратился в администрацию ... с заявлением о переводе принадлежащего ему жилого помещения в нежилое. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам приемки, согласования, переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, перевода, отказа в переводе жилого (нежилого) в нежилое (жилое) помещение на территории ... муниципального района было принято заключение о невозможности перевода жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в нежилое помещение (магазин) со ссылкой на ст.ст. 22, 29 Жилищного кодекса РФ, ч. 3 ст. 80, гл. 18 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 г. № 123. ДД.ММ.ГГГГ администрацией ... муниципального района было вынесено постановление № «Об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение», о чем ДД.ММ.ГГГГ заявитель Константинов В.В. был уведомлен. Считая, что заключение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ вынесено без законных оснований, заявитель Константинов В.В. просил суд признать данное заключении незаконным и обязать комиссию произвести перевод принадлежащего заявителю жилого помещения общей площадью ... кв. м., расположенного по адресу: ..., в нежилое.

В судебном заседании заявитель Константинов В.В. требования поддержал по основаниям указанным в заявлении, при этом пояснил, что дом двухэтажный, находится в собственности у трех лиц. Дом является многоквартирным домом, но номеров квартир нет. Ему была подарена доля дома по договору дарения, но доли не были определены в натуре. За период владения им производились перепланировки: убрал печку по указанию пожарников, сделал бетонный пол и выложил плиткой, сделал тамбур перед входом. На первом этаже проживает ... и у нее тут же магазин. Между помещениями стены капитальные, деревянные из бревен. В помещениях, которые ему принадлежат в указанном доме, расположен магазин. Предыдущим собственником они также использовалась под магазин.

В судебном заседании представитель администрации ... муниципального района Капралова И.В. возражала в отношении требований, заявленных Константиновым В.В., пояснила, что указанный жилой дом многоквартирным не является, помимо заявителя собственниками помещений в жилом доме по адресу: ..., являются ...4 и ...5 Часть жилого дома, закрепленная за Константиновым В.В., используется им не по назначению, в ней находится магазин. Заявителем неоднократно без соответствующего разрешения производились его перепланировки и переустройство. На первом этаже дома находятся помещения другого собственника, в которых тот постоянно проживает. Кроме того, при решении вопроса о переводе жилого помещения в нежилое заявителем не было представлено подтверждение обеспечения выполнения требований пожарной безопасности применительно к новому назначению такого помещения.

Свидетель ...6 в судебном заседании показал, что в ... году приобрел помещения в доме по адресу: ..., По документам помещения числились, как жилые, фактически в них был расположен магазин, и им использовались также как магазин. В нежилое помещение он помещения, используемые под магазин, не переводил, продал его в ... году.

         Свидетель ...7 показала, что в указанном доме родилась ее бабушка, она сама, ее дети и внуки. Дом был построен изначально с магазином. До ... года был магазин, потом магазин закрыли и там никто не жил. В ... году ее дед уме... помещений первого этажа ее мать некоторое время сдавала в аренду под магазин, в другой части проживала сама с родителями. На втором этаже проживал брат матери. В ... году женился ее сын и пока не получил квартиру, проживал с семьей в этом помещении около трех лет. Сын попытался открыть магазин, но у него ничего не получилось. Они продали часть дома под магазин ..., потом ... торговали, а потом уже купил Константинов. Когда сын жил в этом помещении, он заменил дверь в магазин на окно, а потом, когда переехал, дверь вернули на место».

Суд, выслушав заявителя, представителя администрации ... муниципального района, свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявление Константинова В.В. удовлетворению не подлежит.

При вынесении решения суд исходил из следующего.

Статьей 14 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в частности, принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (статья 16 ЖК РФ).

Согласно статье 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правиламипользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если переводимое помещение является частью жилого помещения, либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое определен ст. 23 ЖК РФ и предусматривает ряд последовательных этапов, начиная от подачи заявления заинтересованного лица, с приложением необходимых документов, до принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения.

В случае несоблюдения предусмотренных статьей 22настоящего Кодекса условий перевода помещения допускается отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение (п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ). Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1настоящей статьи. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (ст. 24 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что Константинову В.В. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-АА № принадлежит ... в праве общей долевой собственности на двухэтажный жилой дом и хозяйственные постройки общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: ... (л.д. ...).

По соглашению от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом был реально разделен его собственниками, при этом за Константиновым В.В. были закреплены помещения общей площадью ... кв.м., а именно: тамбур (помещение №) площадью ... кв. м, торговый зал (помещение №) площадью ... кв. м., помещение № площадью ... кв. м, подсобное помещение (помещение №) площадью ... кв. м. Этим же соглашением пять помещений общей площадью ... кв.м. на первом этаже дома были закреплены за ...4, а семь помещений общей площадью ... кв.м. на втором этаже дома - за ...5 (л.д. ...). При этом право собственности каждого из указанных лиц на помещения, закрепленные за ними соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и Константинова В.В. не зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем и в соответствии с ч.2 ст. 223 и ст.244 ГК РФ все помещения в указанном доме до настоящего времени имеют режим общей долевой собственности.

По данным технической инвентаризации, проведенной в ... году, было выявлено, что часть жилого дома (на поэтажном плане помещение Н-1 общей площадью ... кв.м.) используется не по назначению. В помещении расположен магазин, при этом разрешения о переводе жилого помещения в нежилое не представлено (л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ Константинов В.В. обратился в администрацию ... муниципального района с заявлением о переводе жилого помещения, находящегося по адресу: ..., 1 этаж, в нежилое помещение, представив заявление, правоустанавливающие документы на перепланируемое жилое помещение, технический паспорт помещения, поэтажный план дома (л.д....).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по вопросам приемки, согласования, переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, перевода, отказа в переводе жилого (нежилого) в нежилое (жилое) помещение на территории ... муниципального района Константинову В.В. было вынесено заключение о невозможности перевода жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в нежилое на основании ч.2 ст.22, ст.29 ЖК РФ, а также на основании ч.3 ст.80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (л.д. ...).

Постановлением главы администрации ... муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Константинову В.В. было отказано в переводе жилого помещения расположенного по адресу: ... нежилое со ссылкой на ч. 3 ст. 24 Жилищного кодекса РФ (несоблюдение предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения). ДД.ММ.ГГГГ Константинову В.В. было направлено соответствующее уведомление (л.д. ...).

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон и материалами дела.

Вместе с тем в ходе судебного заседания установлено, подтверждено материалами дела, объяснениями сторон, показаниями свидетелей, что закрепленные за Константиновым В.В. по соглашению собственников долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ помещения общей площадью ... кв.м. являются частью жилого ... в .... Права заявителя как собственника помещений, которые он просит перевести из жилых в нежилые в указанном доме обременены правами третьих лиц, поскольку право собственности каждого из собственников данного жилого дома на помещения, закрепленные за ними соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и Константинова В.В., не зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем и в соответствии с ч.2 ст. 223 и ст.244 ГК РФ все помещения в указанном доме до настоящего времени имеют режим общей долевой собственности. При этом часть помещений, в том числе расположенных на первом этаже жилого дома, используются жильцами в качестве места постоянного проживания.

Указанные обстоятельства в силу ст. 22 Жилищного кодекса РФ препятствует переводу занимаемых Константиновым В.В. помещений жилого дома из жилых в нежилые.

Помимо этого объяснениями представителя администрации ... муниципального района Капраловой И.В., а также представленными копиями технических паспортов подтверждается, что принадлежащие Константинову В.В. помещения ... в ... неоднократно подвергались перепланировке и переустройству без соответствующих на то разрешений.

Так, в материалах дела, кроме представленного заявителем технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, имеются технические паспорта от ... года, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, из которых видно, что до момента приобретения Константиновым В.В. в ... году права собственности на долю жилого дома, и после приобретения им права собственности на долю жилого дома неоднократно производились работы по его перепланировке и переустройству. Заключения о том, что указанные действия не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью заявителем не представлено. В суд с заявлением о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии Константинов В.В. не обращался.

Суд также считает, что порядок принятия межведомственной комиссией оспариваемого Константиновым В.В. заключения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое не нарушен и соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Оценив представленные доказательства, учитывая возражения со стороны администрации ... муниципального района, отсутствие законных оснований для перевода принадлежащей Константинову В.В. части жилого дома по адресу: ..., в нежилое помещение, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, заявленных Константиновым В.В.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 14-17, 22, 24, 29 ЖК РФ, ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Константинову В.В. о признании необоснованным заключения районной межведомственной комиссии по вопросам приемки, согласования, отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, перевода, отказа в переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение на территории ... муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности перевода жилого помещения общей площадью ... кв. м., расположенного по адресу: ..., принадлежащего на праве собственности ...11, в нежилое помещение и о возложении обязанности на районную межведомственную комиссию по вопросам приемки, согласования, переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, перевода, отказа в переводе жилого (нежилого) в нежилое (жилое) помещение на территории ... муниципального района произвести перевод жилого помещения общей площадью ... кв. м., расположенного по адресу: ..., в нежилое оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 января 2012 года.

Председательствующий      В.Н. Трещалов