Дело № 2-31/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2012 года        г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Трещалова В.Н.,

при секретаре Коробовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Л.В. к ГУ «Управление Пенсионного фонда России в ...» о признании недействительным решения от ДД.ММ.ГГГГ №; о возложении обязанности по включению в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на неполную ставку, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и методических объединениях учителей, периода остановки учебно-воспитательного процесса в связи с аварийной ситуацией,

У С Т А Н О В И Л:

Соколова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление ПФ РФ в ... о признании недействительным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей; о возложении обязанности по включению в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на неполную ставку, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и методических объединениях учителей, периода остановки учебно-воспитательного процесса в связи с аварийной ситуацией.

В обоснование требований истец указала, что ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ «... средняя общеобразовательная школа» (до ДД.ММ.ГГГГ - МОУ ... средняя общеобразовательная школа) на неполную ставку. Кроме того, в специальный стаж не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на методических объединениях учителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период остановки учебно-воспитательного процесса в связи с аварийной ситуацией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что у нее имеется педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.

       В судебном заседании истец Соколова Л.В. иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Гришина М.В. иск не признала и пояснила, что решение об отказе Соколовой Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости принято на законных основаниях, в удовлетворении исковых требований просила отказать. Даже в случае включения в специальный стаж тех периодов, которые истец просит включить, у нее не будет 25-летнего стажа педагогической деятельности.

           В судебном заседании свидетель ...4 подтвердила, что в спорные периоды работы в ... школе Соколова Л.В. была постоянно занята педагогической деятельностью в образовательном учреждении для детей.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, проверив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец Соколовой Л.В. обратилась в ГУ Управление ПФ РФ в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Ответчик, рассмотрев ее заявление, не включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ «... средняя общеобразовательная школа» (до ДД.ММ.ГГГГ - МОУ ... средняя общеобразовательная школа) на неполную ставку, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на методических объединениях учителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период остановки учебно-воспитательного процесса в связи с аварийной ситуацией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего ... мес. ... дней).

Пенсионный орган установил, что на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж Соколовой Л.В. с учетом исключенных периодов, составил ... года ... дня, в связи с чем оспариваемым решением отказал ей в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. ...).

Мотивируя отказ в назначении пенсии, ГУ Управление ПФ РФ в ... ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ».

Суд не может согласиться с законностью и обоснованностью оспариваемого решения в части исключения из специального стажа Соколовой Л.Б. периода работы ее в должности заместителя директора по воспитательной работе на неполную ставку; периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и методических объединениях учителей; периода остановки учебно-воспитательного процесса в связи с аварийной ситуацией по следующим основаниям.

В соответствие с пп.10 п.1 ст. 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона, лицам, не менее 25-лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, исчисляется территориальными органами ПФ РФ в соответствие с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, а также Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 периоды выполнявшейся после 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Соколова Л.В. занимала должность заместителя директора по воспитательной работе МОУ «... средняя общеобразовательная школа» (до ДД.ММ.ГГГГ - МОУ ... средняя общеобразовательная школа) на неполную ставку. Наименование должности Соколовой Л.В и учреждения, где она работала, соответствует указанным в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Кроме того, в указанный период Соколова Л.В. совмещала работу в должности заместителя директора по воспитательной работе на неполную ставку с работой в должности учителя физики, имея 12-часовую недельную нагрузку из 18-тичасовой, положенной для учителя, что составляет 67%, что подтверждается представленными истцом приказами о распределении учебной нагрузки на ... и ... учебные годы, тарификационным списком работников школы. При этом истец получала заработную плату как учитель, уплачивала страховые взносы.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, представителем ответчика не представлено.

Вины истца в том, что документы, подтверждающие ее работу по совместительству в должности учителя физики в спорный период не были оформлены в соответствии с требованиями трудового законодательства не имеется, следовательно, суд при вынесении решения должен исходить из существа дела.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что Соколова Л.В. в спорный период трудовой деятельности осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей, занимая должность, работа в которой давала право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждено объяснениями истца, свидетеля и всеми материалами дела.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и методических объединениях учителей также подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку повышение квалификации педагогических работников предусмотрено должностной инструкцией, содержащей основные трудовые обязанности, которые в силу ст. 57 ТК РФ не могут быть приняты в одностороннем порядке. Прохождение курсов является обязательным условием выполнения профессиональных обязанностей. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов. Истец Соколова Л.В. направлялась на курсы повышения квалификации приказом руководителя образовательного учреждения, во время нахождения на курсах повышения квалификации и методических объединениях учителей не прерывала трудовых отношений с образовательным учреждением, занимала должность, работа на которой включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, за ней сохранялась заработная плата, отчисления из которой производились в соответствующие страховые фонды.

Кроме того, данные периоды не включены в п.9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г., в котором прямо оговорено время работы, которое не включается в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии.

При рассмотрении вопроса о включении в специальный стаж истца периода остановки учебно-воспитательного процесса в связи с аварийной ситуацией в ... школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд принял во внимание доводы истца, а также показания свидетеля. В указанный период трудовой договор с Соколовой Л.В. не расторгался, страховые взносы в пенсионный фонд были уплачены в полном объеме, педагогическая нагрузка за указанный период времени выдана ею полностью, ее вины в остановке учебно-воспитательного процесса в связи с аварийной ситуацией нет, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Учитывая указанные выше периоды, подлежащие включению в специальный стаж истца, суд пришел к выводу о том, что на день обращения Соколовой Л.В. в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) она не имела необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специального стажа работы, в связи с чем в части отказа ей в досрочном назначении пенсии по старости оспариваемое решение является законным и обоснованным.

С учетом изложенного суд не может в полном объеме удовлетворить требование Соколовой Л.В. о признании решения пенсионного органа недействительным.

Руководствуясь Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010, ст. 194-199 ГПК РФ, суд                  

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда России в ...» от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из стажа работы Соколовой Л.В., необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ «... средняя общеобразовательная школа» (до ДД.ММ.ГГГГ - МОУ ... средняя общеобразовательная школа) на неполную ставку; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения на методических объединениях учителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода остановки учебно-воспитательного процесса в связи с аварийной ситуацией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда России в ...» включить Соколовой Л.В. в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ «... средняя общеобразовательная школа» (до ДД.ММ.ГГГГ - МОУ ... средняя общеобразовательная школа) на неполную ставку; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на методических объединениях учителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период остановки учебно-воспитательного процесса в связи с аварийной ситуацией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2012 года.                                

Председательствующий        В.Н. Трещалов