Дело № 2-112/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 марта 2012 года г.Устюжна Устюженский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Трещалова В.Н.., при секретаре Бариновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (заявлению) директора ... Кузьмина К.А. к ... Чернову Г.Н. об отмене дисциплинарного взыскания, установил: Директор ... Кузьмин К.А. обратился с иском к ... Чернову Г.Н. об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым на него наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее выполнение решения собственника имущества о создании до ДД.ММ.ГГГГ на складе предприятия неснижаемого запаса дров в объеме ... м3. В обоснование заявленного требования истец указал, что распоряжением главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-р на него уже было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за невыполнение ... в срок до ДД.ММ.ГГГГ решения, принятого на совещании при главе ... района ДД.ММ.ГГГГ, о создании на территории базы леспромхозанеснижаемого запаса дров в объеме .... Письмом за подписью главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № в целях выполнения решения совещания ... от ДД.ММ.ГГГГ на него возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать запас дров на складе предприятия в количестве ... кубометров. Считает, что незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности по следующим основаниям: решение от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом совещания ..., не имеет статуса решения учредителя ... каковым является Администрация ... муниципального района; финансирование работ по созданию запаса дров ни указанным решением, ни бюджетом района не предусмотрено, в связи с чем полностью возложено на руководимое им коммерческое предприятие, первоочередной задачей которого является получение прибыли; письмо от ДД.ММ.ГГГГ № не имеет и не может иметь статус решения учредителя; требование создать на базе предприятия, являющегося коммерческой организацией, выполнения не оплачиваемых затрат на сумму более ... рублей для нужд других организаций является вмешательством администрации района в хозяйственную деятельность предприятия, а такое вмешательство недопустимо в соответствии с договором об использовании ... закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения имущества собственника; оспариваемым распоряжением он повторно привлечен к дисциплинарной ответственности за одни и те же действия. В судебном заседании истец требования поддержал по указанным в заявлении основаниям. В судебном заседании представитель истца Ворожбит А.Н. считал привлечение к дисциплинарной ответственности Кузьмина К.А. незаконным по указанным его доверителем основаниям, а также по тем основаниям, что в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 г. №161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» учредитель не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятия. Представитель администрации ... ... района Артамонова А.В., действующая на основании доверенности, считала привлечение ... Кузьмина К.А. к дисциплинарной ответственности законным и обоснованным по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Суд, выслушав заявителя, его представителя, представителя ответчика, считает требование Кузьмина К.А. подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч.1ст. 21 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ В соответствии со ст.25 того же Закона руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно. Руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями. Собственник имущества унитарного предприятия вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных унитарному предприятию, к руководителю унитарного предприятия. В соответствии со ст.2 ТК РФ одним из принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. В соответствии с п.1 абз.1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания. Согласно абз. 5 ст. 193 ТК РФ за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Из материалов дела и пояснений сторон следует, что ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом ... района в лице его председателя ...7 и ... в лице ... Кузьмина К.А. заключили договор об использовании муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ...». При этом Комитет обязался не вмешиваться в текущую хозяйственную деятельность предприятия, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством, уставом предприятия и настоящим договором (л.д.14-16). ДД.ММ.ГГГГ Администрация ... района заключила с Кузьминым К.А. как с руководителем ... трудовой договор, согласно которому стороны приняли на себя ряд обязательств. В частности, директор в соответствии с п. 2.2.4 и 2.2.5 обязан обеспечивать развитие материально-технической базы Предприятия, увеличение объема платных работ, услуг; обеспечение надлежащего выполнения заключенных договоров и иных обязательств предприятия. В свою очередь, в соответствии с п. 2.3.2 и 2.3.3 Администрация района обязалась соблюдать права и законные интересы Руководителя и не вмешиваться в его распорядительную деятельность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, ... и Уставом предприятия (л.д.11-13). По результатам совещания от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного главой ... района в присутствии руководителей предприятий лесной промышленности, индивидуальных предпринимателей, занимающихся лесозаготовками и переработкой древесины, глав муниципальных образований, руководителей теплоснабжающих организаций Главой ... района было вынесено решение о создании ... в срок до ДД.ММ.ГГГГ на его базе неснижаемого резервного запаса дров для теплоснабжающих организаций района в объеме не менее ... кубических метров (л.д....). Письмом главы ... от ДД.ММ.ГГГГ № в целях выполнения решения совещания при главе района от ДД.ММ.ГГГГ и исключения случаев остановки работы котельных района в отопительный сезон ... года, подающих тепло на объекты социальной сферы и жилья жителей района по причине отсутствия дров на Кузьмина К.А. возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ создать запас дров на складе предприятия в количестве ... кубометров (л.д. ... Таким образом, указанное выше решение собственника имущества ...» обязывает директора выполнить силами и за счет средств предприятия работы по заготовке, вывозке, складированию и хранению дровяной древесины в объеме ... кубометров для нужд третьих лиц и является вмешательством в хозяйственную деятельность предприятия, а его выполнение может привести к убыткам предприятия. Распоряжением первого заместителя главы администрации ... района от ДД.ММ.ГГГГ №-р к директору ... Кузьмину К.А. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, выразившемся в невыполнении решения собственника имущества муниципального предприятия о создании до ДД.ММ.ГГГГ на складе предприятия запаса дров в количестве ... кубометров для исключения случаев остановки котельных района. Основаниями для вынесения распоряжения послужили: письмо администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №; акт по обмеру резервного запаса дров от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительная Кузьмина К.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.... Поскольку трудовым договором, договором об использовании муниципального имущества Администрации ... района как учредителю ...» не предоставлено право вмешиваться в текущую хозяйственную деятельность предприятия и в распорядительную деятельность его руководителя, то распоряжение первого заместителя главы Администрации ... муниципального района Чернова Г.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №-р о привлечении Кузьмина К.А. к дисциплинарной ответственности за то, что на базе руководимого им предприятия не создано запаса дров для теплоснабжающих организаций района, является незаконным. На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ,ст. 2, 192, 193 ТК РФ, ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд решил: Заявление директора ... Кузьмина К.А. удовлетворить. Признать незаконным распоряжение первого заместителя главы Администрации ... района Чернова Г.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О применении дисциплинарного взыскания» к директору ... Кузьмина К.А. за невыполнение решения собственника имущества муниципального предприятия о создании до ДД.ММ.ГГГГ на складе предприятия запаса дров в количестве ... кубических метров для исключения случаев остановки котельных района. Обязать Администрацию ... района устранить допущенное нарушение и сообщить об устранении нарушения заявителю и в суд в установленный законом срок. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 30 марта 2012 года. Председательствующий В. Н. Трещалов
О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия.