Дело № 2-84/2012

№">РЕШЕНИЕ

№">Именем Российской Федерации

16 марта 2012 года г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Корешковой В.О.,

при секретаре Смирновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шульгиной С.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

в суд обратилась Шульгина С.А. с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области (далее по тексту - Управление) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований истец Шульгина С.А. указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (далее по тексту - пенсии). Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении требуемой пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого педагогического стажа работы. При этом в педагогический стаж работы не включено время обучения в Вологодском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец, считая, что стаж, необходимый для назначения пенсии, имеется, просил суд признать недействительным названное решение, обязать ответчика включить в педагогический стаж указанные периоды работы, назначить пенсию со дня обращения за ней.

В судебном заседании истец Шульгина С.А. иск поддержала, мотивировала ссылкой на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. № 1397.

В судебном заседании представитель ответчика Сердцелюбова О.А. иск не признала по основаниям, указанным в возражениях на иск, пояснила, что Управление не рассматривало время обучения в институте как трудовую деятельность истца, действующим законодательством включение времени обучения в вузе в специальный стаж работы не предусмотрено.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск Шульгиной С.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ Шульгиной С.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Период учебы истца в Вологодском государственном педагогическом институте не рассматривался ответчиком как страховой период, в связи с чем также не был включен в педагогический стаж.

Отказывая Шульгиной С.А. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорного периода, ответчик исходил из того, что действующим законодательством включение в трудовой стаж для назначения пенсии времени учебы в институте не предусмотрено.

При удовлетворении требований истца суд исходил из того, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Правила исчисления стажа утверждаются Правительством РФ.

В настоящее время органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, исчисляется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, а также Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

    Однако, ссылку ответчика при отказе Шульгиной С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на названные Список и Правила суд считает необоснованной, т.к. они применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. В спорные периоды трудовой деятельности истца действовало Постановление Совмина СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. № 1397 и утвержденное им Положение о порядке исчисления трудового стажа для назначения пенсии за выслугу лет.

Положения ч.2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно инструктивному письму Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» пенсия за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 подлежала назначению независимо от возраста учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (п.1.1).

При исчислении стажа работы по специальности различаются работа, дающая право на пенсию по «Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» (далее по тексту - Перечень); работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж по специальности при определенных условиях по «Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее по тексту - Положение) (п.1.2).

Работникам просвещения, имеющим необходимый стаж работы по специальности, пенсия за выслугу лет назначается в любое время после возникновения у них права на пенсию. Никакой срок для обращения за пенсией установлен не был (п.1.3).

Разделом 3 «Работа и иная деятельность, засчитываемые в стаж по специальности» названного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И предусматривалось, что в соответствии с абзацем четвертым п. 2 Положения в стаж по специальности работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п.3.3). При этом под педагогической деятельностью понималась работа, предусмотренная в разделе 1 Перечня, а также работа, предусмотренная в абзацах 2 и 4 п. 2 Положения.

В периоды, когда истец проходил обучение в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положениео порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (... лет ... месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на день обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью педагогический стаж Шульгиной С.А. по данным ответчика составлял ... лет ... месяцев ... дней.

Судом установлено, что педагогическая деятельность истца в должности воспитателя ясли-сада № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно предшествовала учебе истца в ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего педагогическая деятельность истца в должности учителя истории ... средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно следовала за названным выше периодом учебы.

На момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 определена правовая позиция, согласно которой придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст.ст. 1,2, 18, 54, 55, 57 Конституции РФ.

Учитывая, что Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также сохранение пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, суд считает, что исковые требования Шульгиной С.А. подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах возможность включения в стаж по специальности времени обучения в высшем образовательном учреждении у Шульгиной С.А. имелась.

Оценив представленные доказательства, выслушав мнение сторон, суд пришел к выводу, что педагогический стаж истца на дату обращения в Управление за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составил более 25 лет, поэтому Шульгиной С.А. следует назначить пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1/ признать недействительным решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Шульгиной С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости;

2/ обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области включить Шульгиной С.А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости время обучения в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Шульгиной С.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 16.03.2012.

Судья В.О. Корешкова

Копия верна

Судья        В.О. Корешкова