...
Дело № 2-90/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации16 марта 2011 года г. Устюжна
Устюженский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Мищенко С.В.,
при секретаре Бариновой Т. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области кУстюженской территориальной (районной) организации общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» о её ликвидации, назначении ликвидатором председателя Коновалову В.А., и возложении на неё полномочий по утверждению промежуточного ликвидационного баланса,
у с т а н о в и л :
управление Министерства юстиции Российской Федерации по ... обратилось в Устюженский районный суд с иском к Устюженской территориальной (районной) организации общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» о её ликвидации, назначении ликвидатором председателя Коновалову В.А., и возложении на неё полномочий по утверждению промежуточного ликвидационного баланса.
В обосновании требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции администрации ... (в настоящее время - Управление Министерства юстиции РФ по ...) зарегистрирована Устюженская территориальная (районная) организация общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации», учетный номер ... ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по ... в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о государственной регистрации указанного общественного объединения за основным государственным регистрационным номером .... Согласно сведениям из ЕГРЮЛ председателем организации является Коновалову В.А., адрес (место нахождения) общественного объединения: ..., ..., ..., .... В соответствии с частью 1 статьи 29 ФЗ от 19.05.1995 г.№82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать Управление Министерства юстиции РФ по ... о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Информация о продолжении деятельности не поступала в Управление Министерства юстиции РФ с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Устюженская территориальная (районная) организация общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» в связи с неоднократным нарушением требований ФЗ от 19.05.1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ может быть ликвидирована по решению суда.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 09.12.2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», определяющим, что дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и другие), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, относятся к подведомственности судов общей юрисдикции. На основании изложенного просят ликвидировать Устюженскую территориальную (районную) организацию общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации», назначить ликвидатором председателя Коновалову В.А. и возложить на неё полномочия по утверждению промежуточного ликвидационного баланса.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика была привлечена Вологодская областная организация общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ».
Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, в деле имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя. В заявлении об уточнении исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области указано, что Управление поддерживает свои требования, изложенные в заявлении в полном объёме. Считают, что Коновалова В.А. может быть назначена ликвидатором общественного объединения в соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 62 ГК РФ, т.к. в положениях ГК РФ не закреплена зависимость исполнения лицом, назначенным ликвидатором, процедуры ликвидации от его трудовых отношений с ликвидируемой организацией. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя управления.
Представитель ответчика Устюженской территориальной(районной) организации общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации»- Коновалова В.А. в предварительном судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что она работала в профсоюзе работников агропромышленного комплекса два месяца в ... году, ей не заплатили зарплату, и она уволилась, с тех пор председателя в профсоюзе нет. Также пояснила, что она возражает против назначения её ликвидатором, т.к. она работает в ..., у неё нет времени, кроме того, она является ...
В судебное заседание Коновалова В.А. не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие Коноваловой В.А.
В судебное заседание представитель третьего лица - Управления ФНС России по ... не явился, в деле имеется отзыв на заявление управления Министерства юстиции Российской Федерации по ..., в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления ФНС России по .... В отзыве также указано, что УФНС по ... считает заявление обоснованным, а также то, что Управлением Министерства юстиции РФ по ... выявлены факты нарушения ответчиком ч.1 ст.29 ФЗ от 19.05.1995 г. «Об общественных объединениях» №82-ФЗ. В соответствии с п. 2 ст. 62 ГК РФ орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с ГК РФ. Согласно п. 2 ст. 63 регулирующей порядок и сроки ликвидации ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. С учетом изложенного Управление ФНС России по ... при подтверждении фактов, служащих основанием для ликвидации Устюженской территориальной (районной) организации общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации», не возражает в удовлетворении заявленных требований Управления Министерства юстиции РФ по .... При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Вологодская областная организация общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ» не явился, в деле имеется отзыв на заявление, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя организации. В отзыве также указано, что Вологодская областная организация общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ» считает заявление управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... обоснованным. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, возложена на общественные объединения и статьей 29 (абзац 1 части 1) Федерального закона от 19.051995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с последующими изменениями).
Статьёй 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» установлено, что общественные объединения, в том числе, не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ управлением юстиции администрации ... (в последующем управление Министерства юстиции Российской Федерации по ...), зарегистрирована Устюженская территориальная (районная) организация общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации», учетный номер ...
ДД.ММ.ГГГГ управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по ... в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены сведения о государственной регистрации указанного общественного объединения за основным государственным регистрационным номером ....
В соответствии с абзацем 4 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
Судом установлено, что Устюженская территориальная (районная) организация общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» неоднократно нарушала данные требования закона, то есть не выполняла указанной обязанности. С ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени она не информировало управление Министерства юстиции Российской Федерации по ... о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, хотя обязана была делать это ежегодно.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" ликвидация профсоюза или первичной профсоюзной организации как юридического лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.
Согласно статье 35 Устава общероссийского объединения «профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ» решение о ликвидации территориальной организации Профсоюза принимается конференцией по согласованию с вышестоящим профсоюзным органом. Ликвидация территориальной организации Профсоюза в качестве юридического лица осуществляется в соответствии с законодательством (л.д. 24).
В соответствии с абзацем 3 части первой статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основанием для ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 61 ГК Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, в том числе, в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Таким образом, суду представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Устюженская территориальная(районная) организация общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» неоднократно нарушила закон, поскольку более 14 лет подряд не предоставляла ежегодную информацию в Управление Министерства юстиции РФ по ... о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, фактически прекратила свою деятельность в качестве юридического лица. Согласно сведениям Управления федеральной налоговой службы по ... за Устюженской территориальной (районной) организацией общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» числится задолженность по Единому социальному налогу (взносу) в размере 3685 руб. 32 коп. (л.д. 113).
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования управления Министерства юстиции по ... о ликвидации профсоюза подлежит удовлетворению.
В то же время суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в части назначении ликвидатором Коноваловой В.А.и возложении на неё полномочий по утверждению промежуточного ликвидационного баланса исходя из следующего.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц председателем Устюженской территориальной (районной) организация общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является Коновалова В.А., однако в её трудовой книжке указано, что она уволена с должности председателя профсоюза в ... года (л.д. 123-128).
На основании изложенного видно, что Коновалова В.А. не является участником юридического лица, а доказательств того, что она является учредителем данного лица заявителем в суд не предоставлено, как не предоставлено и доказательств того, что Коновалова В.А. уполномочена учредительными документами на ликвидацию юридического лица.
В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Кроме того, суд учитывает, что статья 61 ГК РФ (абз. 2 п. 3) предусматривает возможность возложения судом обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, и не устанавливает обязанности суда по решению данного вопроса.
При этом решение суда о ликвидации общественной организации без возложения обязанности по ликвидации на Коновалову В.А. не противоречит положениям ст. 61 ГК РФ и не препятствует проведению процедуры ликвидации данного юридического лица в соответствии со статьями 61 - 64 ГК РФ после принятия судом решения о его ликвидации.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования о назначении ликвидатором Коноваловой В.А. и о возложении на неё полномочий по утверждению промежуточного ликвидационного баланса.
Руководствуясь ст.ст. 29, 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", ст. 61 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
заявление управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... удовлетворить частично.
Ликвидировать Устюженскуютерриториальную (районную) организацию общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации».
В остальной части заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.В. Мищенко
...
...