Дело № 2-106/11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
28 марта 2011 года г. Устюжна
Устюженский федеральный районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Трещалова В.Н.
с участием заместителя прокурора Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Шарагина А.А.
при секретаре Липатовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований: Департамента земельных отношений Вологодской области; Управления Росреестра по Вологодской области, Смирнова В.А. к Карулиной Л.Н., Крестьяниновой Ф.В. о сносе самовольно возведенных построек,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований: Департамента земельных отношений Вологодской области; Управления Росреестра по Вологодской области, Смирнова В. А., обратился в суд с иском к Карулиной Л.Н. о сносе самовольно возведенных ею объектов: одноэтажного жилого дома из дерева размерами около ... метров на сплошном монолитном фундаменте, бани из дерева размерами около ... метра на бетонных тумбах, хозяйственной постройки из дерева размерами около ... метров, расположенных на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером ..., и к Крестьяниновой Ф. В. о сносе самовольно возведенных ею объектов: двухэтажного жилого дома из дерева размерами около ... метров с пристройками - двумя верандами и сарайкой, расположенными на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером .... Указанные земельные участки расположены на землях сельскохозяйственного назначения у ....
По данным заявлением Устюженский районным судом ДД.ММ.ГГГГ возбуждены гражданские дела № и №, которые ДД.ММ.ГГГГ соединены в одно производство под номером №(л.д.45).
В обоснование заявленных требований прокурор Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры указал, что данные земельные участки площадью по ... га были предоставлены ответчицам из состава земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства на основании постановлений администрации Устюженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и № за счет их земельных долей. Часть этих земельных участков ответчицы продали, и в настоящее время у Крестьяниновой Ф.В. остался земельный участок площадью 3277 кв.м. (свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером ...), а у Карулиной Л.Н. - площадью ... кв.м. (свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером ...). Прокурор Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры считает, что в результате возведенных ответчицами объектов ими допущены нарушения ч.3 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», поскольку данная норма Закона предусматривает использование полевых земельных участков, каковыми являются указанные выше, исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на них зданий и строений. Кроме того, в соответствии с п.8 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ правовой режим использования земель определяется их принадлежностью к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Поскольку ответчицам предоставлены земельные участки на пахотных землях, то они в соответствии со ст.79 Земельного кодекса РФ относятся к сельскохозяйственным угодьям и подлежат особой охране. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.12.2004 года N 172-ФЗ
«О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель в другую категорию допускается в исключительных случаях, в том числе в связи с установлением или изменением границ населенных пунктов. В соответствии со ст.8 Земельного кодекса РФ перевод земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, в другую категорию осуществляется органами исполнительной власти субъекта РФ. Однако Постановлением Правительства Вологодской области от 05.11.2008 года №2107 собственникам земельных участков, расположенных вблизи ..., в том числе Карулиной Л.Н. и Крестьяниновой Ф.В., отказано во включении принадлежащих им земельных участков в границы указанного населенного пункта.
В судебном заседании заместитель прокурора Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Шарагин А.А. иск поддержал по указанным в заявлениях основаниям.
В судебное заседание ответчицы не прибыли о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. От ответчицы Карулиной Л.Н. поступило заявление об отложении судебного заседания в связи с тем, что она не может явиться в суд по производственной необходимости. С учетом мнения истца в удовлетворении заявления отказано.
В своих возражениях на иск прокурора Карулина Л.Н. указывает, что возведенные ею объекты не являются самовольным строительством, поскольку постановлением администрации ... сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ей разрешено строительство жилого дома на земельном участке, находящемся в собственности, в ...; ДД.ММ.ГГГГ подписан типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке; земельный участок имеет адрес: .... Считает, что поскольку в свидетельстве о государственной регистрации права земельный участок записан как земли сельхозназначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, то к использованию этих земель не может применяться ст.79 Земельного кодекса РФ, а должна применяться ст.78 указанного Кодекса.
Заслушав заместителя прокурора Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Шарагина А.А., исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
В соответствии со ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
В соответствии с ч.1 ст.79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Перевод земель из состава земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, в частности, в связи с изменением границ населенных пунктов.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» полевые участки входят в состав земель сельскохозяйственного назначения, предназначены исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на них зданий и строений.
В судебном заседании установлено, что Постановлениями администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ № и № изъяты земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности АО «...», общей площадью по ... га, в том числе пашни ... га, расположенные вблизи ..., и переданы соответственно Крестьяниновой Ф.В. и Карулиной Л.Н. в счет их земельных долей в собственность для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 7, 29). В настоящее время согласно кадастровому плану в собственности Карулиной Л.Н. находится земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. из состава земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Местоположение участка: .... На данном земельном участке имеются объекты недвижимости - незавершенное строительство (л.д.11-13). В настоящее время в собственности Крестьяниновой Ф.В. согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ находится земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. из состава земель сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства, который расположен примерно в ... метрах по направлению на юго-запад от ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ... (л.д.32). ДД.ММ.ГГГГ за Крестьяниновой Ф.В. зарегистрировано право собственности на двухэтажный недостроенный жилой дом с мансардой общей площадью ... кв.м. и хозяйственные постройки по адресу: ... (л.д.33-34).
Однако, в соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.
Постановления администрации ... сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешающие Крестьяниновой Ф.В. и Карулиной Л.Н. строительство жилых домов, а также Типовой договор и разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № от ДД.ММ.ГГГГ Карулиной Л.Н. суд считает ничтожными доказательствами законности возведенных ими объектов недвижимости на принадлежащих им земельных участках с кадастровыми номерами соответственно ... и ..., поскольку данная разрешительная документация получена на строительство жилых домов на земельных участках в д... тогда как указанные земельные участки находятся за пределами ... и предназначены исключительно для производства сельскохозяйственной продукции (л.д.35, 48, 49, 50).
Постановлением Правительства Вологодской области от 05.11.2008 года №2107 по заявлениям ряда граждан - владельцев земельных участков у ..., в том числе Крестьяниновой Ф.В. и Карулиной Л.Н., отказано в принятии решения о включении в границы населенного пункта ... и изменении вида разрешенного использования (земли сельскохозяйственного назначения) принадлежащих им земельных участков. Среди земельных участков в данном постановлении указаны участки с кадастровыми номерами ... и ... (л.д. 18-20).
Таким образом, находящиеся на принадлежащем Карулиной Л.Н. земельном участке с кадастровым номером ... объекты: одноэтажный жилой дом, баня, хозяйственные постройки, и находящиеся на принадлежащем Крестьяниновой Ф. В. земельном участке с кадастровым номером ... объекты: двухэтажный жилой дом с пристройками - двумя верандами и сарайка, являются объектами самовольного строительства, поскольку возведены на участках, не отведенных для этих целей, без получения на это необходимых разрешений, нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем подлежат сносу ими самими, либо за их счет.
Руководствуясь Федеральным законом от 07.07.2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 218, 222 ГК РФ, ст.7, 78, 79 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований: Департамента земельных отношений Вологодской области; Управления Росреестра по Вологодской области, Смирнова В.А. к Карулиной Л.Н., Крестьяниновой Ф.В. удовлетворить.
Обязать Карулину Л.Н. снести самовольно возведенные ею объекты: одноэтажный жилой дом из дерева размерами около ... метров на сплошном монолитном фундаменте, баню из дерева размерами около ... метра на бетонных тумбах, хозяйственную постройки из дерева размерами около ... метров, расположенные на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначенния с кадастровым номером ..., расположенном вблизи ....
Обязать Крестьянинову Ф.В. снести самовольно возведенные ею объекты: двухэтажный жилой дом из дерева размерами около ... метров с пристройками - двумя верандами и сарайку, расположенные на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., расположенном вблизи ...
Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в Устюженский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Кроме того, заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение десяти дней по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.
Мотивированное решение составлено 1 апреля 2011 года.
Председательствующий В.Н.Трещалов
...
...