Дело №2-1040/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«27» июля 2010 года г. Ижевск
Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего: судьи Хиталенко А.Г.,
при секретаре судебного заседания: Тайбахтине А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Токарева Иосифа Александровича к Управлению Судебного департамента в УР о признании незаконным решения о прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания, восстановлении права на получение ежемесячного пожизненного содержания,
УСТАНОВИЛ:
Истец Токарев И.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению Судебного департамента в УР, в котором просит признать решение Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при УСД в УР от # г. о прекращении с # г. выплаты ежемесячного пожизненного содержания незаконным, отменить указанное решение; восстановить право истца Токарева на получение ежемесячного пожизненного содержания.
В дальнейшем, к участию в деле определением Устиновского районного суда г. Ижевска УР от # г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Судебный департамент при Верховном Суде РФ.
Исковые требования Токарева И.А. мотивированы тем, что в сентябре 1996 г. Комиссией по назначению пожизненного содержания при Министерстве юстиции УР ему было назначено ежемесячное пожизненное содержание пропорционально времени, отработанному в должности судьи. # г. Комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания при УСД в УР было принято решение о прекращении с # г. выплаты истцу ранее назначенного ежемесячного пожизненного содержания в связи с отсутствием необходимого стажа работы для его назначения. Указанное решение является незаконным, поскольку в соответствии со ст.7 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппарата судов РФ» в редакции от 10.01.1996 г. №6-ФЗ, действовавшей на момент назначения истцу пожизненного содержания, при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката. Действие указанной статьи распространено на судей РФ, ушедших в отставку или на пенсию до принятия указанного федерального закона. Статьей 7 указанного ФЗ в редакции ФЗ от 28.06.2002 г. №76-ФЗ, от 25.12.2008 г. №274-ФЗ установлено, что в стаж работы в качестве судьи РФ при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции как на должности судьи, так и на должностях, указанных в п.5 ст.4 Закона РФ от 26.06.1992 г. №3132-1 «О статусе судей в РФ», если стаж работы в должности судьи составляет не менее 5 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным пп.пп.2, 9 п.1 ст.14 Закона РФ «О статусе судей в РФ». Следовательно, при наличии стажа более 5 лет истец имеет право на указанную выплату. Положения Закона РФ «О статусе судей в РФ», ФКЗ «О судебной системе РФ» являются базовыми и, следовательно, исключают в ходе их последующей конкретизации и развития ограничение законодательных гарантий статуса судьи или снижение их уровня. Следовательно, для судей, пребывающих в отставке, снижение материальных гарантий по сравнению с изначально установленными законом недопустимо. Оспариваемое решение было принято Комиссией на основании Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям, утвержденной # г., то есть через 7 лет после назначения истцу пожизненного содержания.
Ответчиком Управлением Судебного департамента в УР были представлены письменные возражения относительно иска Токарева И.А., согласно которым стаж работы Токарева И.А., являющегося бывшим судьей, составляет 7 лет, то есть менее необходимого в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 20.05.1993 г. №4994-1 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О статусе судей в РФ» стажа судебной работы, составляющего не менее 10 лет. В стаж судебной работы Токарева в соответствии с Постановлению Президиума Верховного Суда РФ от 19 марта 1997 г. «О порядке применения статей 2, 7 ФЗ №6-ФЗ от 10.01.1996 г. «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ» не подлежат включению периоды работы в должности консультанта Министерства юстиции УР, адвокатом, поскольку указанные должности Токарев замещал после ухода с должности судьи. Токарев не является судьей в отставке, поскольку его полномочия были прекращены в 1976 г., то есть до принятия Закона РФ «О статусе судей в РФ», следовательно, действие ст.15 Закона РФ «О статусе судей в РФ», согласно которому пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи, не него не распространяется.
Представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Судебного департамента при Верховном Суде РФ Минкиным Б.И., действующим на основании доверенности №СД-АГ14/32 от 18.03.2010 г., были представлены письменные возражения относительно иска Токарева И.А., согласно которым Токарев И.А. является бывшим судьей, а не судьей, ушедшим в отставку, поскольку его полномочия были прекращены в 1976 г., то есть до принятия Закона РФ «О статусе судей в РФ». Действие ст.15 Закона РФ «О статусе судей в РФ» (за исключением п.3) распространено на судей ушедших на пенсию с этой должности, независимо от времени ухода на пенсию, действие абзацев 1, 3 п.5 ст.15 Закона РФ «О статусе судей в РФ» распространено на судей, переведенных на работу в государственные организации и ушедших на пенсию с этой работы. Токарев ушел на пенсию не с государственной должности, следовательно, в отношении него не подлежит применению Закона РФ «О статусе судей в РФ». Согласно п.6 ст.15 Закона РФ «О статусе судей в РФ» судья считается пребывающим в отставке до тех пор, пока соблюдает требования, предусмотренные п.3 ст.3 указанного Закона РФ. Токарев указанные требования не соблюдал, поскольку занимался другой оплачиваемой деятельностью, а именно: работал адвокатом до 1996 г. Пунктом 4 указанной статьи Закона РФ «О статусе судей в РФ» предусмотрен запрет судьям, пребывающим в отставке, на занятие адвокатской деятельностью. Статья 7 ФЗ №6-ФЗ от 10.01.1996 г. «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ» не подлежит применению, поскольку распространяется только на судей в отставке. Определением Верховного Суда РФ от 26.01.2007 г. №85-В06-17 указано, что перерасчет ранее назначенного ежемесячного пожизненного содержания возможен в целях исправления ошибки, допущенной при определении размера ежемесячной выплаты. Ошибка, допущенная при назначении Токареву ежемесячного пожизненного содержания, подлежит исправлению путем исключения из стажа судебной работы периоды работы Токарева консультантом Министерства юстиции УР, адвокатом. При этом стаж работы Токарева И.А., являющегося бывшим судьей, составит 7 лет, то есть менее необходимого в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 20.05.1993 г. №4994-1 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О статусе судей в РФ» стажа судебной работы, составляющего не менее 10 лет, дающего право на получение ежемесячного пожизненного содержания.
В судебном заседании истец Токарев И.А. исковые требования поддержал в полном объеме, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, дополнительно по существу дела пояснил, что после 7 лет работы в должности судьи он был переведен в Министерство юстиции УР. Требование относительно 10-летнего стажа работы для назначения ежемесячного пожизненного содержания в законодательстве отсутствует. Оспариваемое решение было принято Комиссией, созданной по истечении 7 лет после назначения истцу ежемесячного пожизненного содержания.
Представитель ответчика Управления Судебного департамента в УР Гараева Н.В., действующая на основании доверенности №УСД-4/1065 от 25.05.2010 г., исковые требования не признала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях относительно иска Токарева И.А.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Судебного департамента при Верховном Суде РФ, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, Минкин Б.И. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, доказательства уважительности причин неявки не предоставил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующим в деле, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся по делу доказательства, считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела:
# г. Комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в УР, рассмотрев вопрос о правомерности назначения ежемесячного пожизненного содержания и наличии оснований для дальнейшей выплаты ежемесячного пожизненного содержания Токареву И.А. в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства при установлении размера указанного содержания, приняла решение
-об исключении из стажа работы, необходимого для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, следующие периоды работы Токарева И.А., ошибочно включенные в стаж при назначении ежемесячного пожизненного содержания время работы на должностях консультанта Министерства юстиции УР и адвоката, установив стаж работы в должности судьи 7 лет;
-прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания Токареву И.А. в связи с отсутствием необходимого стажа работы для назначения ежемесячного пожизненного содержания с # г.
Решение Комиссии мотивировано тем, что включение времени работы Токарева на должностях консультанта Министерства юстиции УР, адвоката после ухода с судейской должности неправомерно; указанная ошибка со ссылкой на Определение Верховного Суда РФ от 26.01.2007 г. №85-В06-17 подлежит исправлению путем перерасчета стажа работы в качестве судьи. # г. Токарев был избран народным судьей Кезского районного народного суда, # г. утвержден председателем Кезского районного народного суда, освобожден от занимаемой должности # г.в связи с переводом в Министерство юстиции на должность консультанта, с которой был уволен в связи с переводом в Министерство социального обеспечения. В дальнейшем работал адвокатом. Стаж работы Токарева в должности судьи составляет 07 лет 07 мес. 29 дн., в том числе:
-с # г. по # г.-заведующий юридической консультацией Якшур-Бодьинского района Удмуртской АССР;
-с # г. по # г.-народный судья, председатель Кезского районного народного суда.
В 1996 г. Токареву, как бывшему судье, на основании решения комиссии по назначению пожизненного содержания при Министерстве юстиции УР было назначено ежемесячное пожизненное содержание исходя из стажа работы в должности судьи, равного 19 годам, в который были включены периоды работы Токарева консультантом Министерства юстиции УР, адвокатом после ухода с должности судьи. Согласно Постановлению Президиума Верховного Суда РФ от # г. «О порядке применения статей 2, 7 ФЗ №6-ФЗ от 10.01.1996 г. «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ» в стаж работы в качестве судьи применительно к требованиям ст.7 Закона включается работа в качестве адвоката, в аппарате органов юстиции (министерствах юстиции республик в составе РФ) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, если эта работа предшествовала назначению на должность судьи. Время работы на указанных должностях после ухода с должности судьи в стаж работы судей не включается. Указанное требование также установлено в абзаце 4 п.3.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Верховным Судом РФ от # г. Согласно п.5 ст.15 Закона РФ «О статусе судей в РФ» пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи. В ст.2 ФЗ №91-ФЗ от 21.06.1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О статусе судей в РФ» указано, что действие ст.15, за исключением п.3, распространяется на судей, ушедших на пенсию с должности судьи, независимо от времени ухода на пенсию. Токарев И.А. не уходил на пенсию с должности судьи, следовательно, действие указанной статьи на него не распространяется, назначить Токареву ежемесячное пожизненное содержание пропорционально его стажу в должности судьи невозможно. В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 20.05.1993 г. №4994-1 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О статусе судей в РФ» выплата пожизненного содержания вместо пенсии судьям, находящимся на пенсии, может производиться при стаже судебной работы не менее 10 лет. Стаж работы Токарева составляет 7 лет. Следовательно, право на получение ежемесячного пожизненного содержания у Токарева не возникло.
В соответствии с Положением о порядке работы Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в УР, утвержденным приказом УСД в УР №04-03/81 от 24.02.2010 г., основными функциями Комиссии являются, в том числе, рассмотрение заявлений о назначении и выплате ежемесячного пожизненного содержания, проверка обоснованности подачи указанных заявлений, определение размера соответствующих выплат, принятие решений по существу заявлений (п.2.1 Положения); Комиссия осуществляет свою деятельность на коллегиальной и постоянное основе, число членов Комиссии должно быть нечетным не менее 5 человек, заседание Комиссии правомочно при присутствии не менее половины ее состава; решение Комиссии принимается большинством голосов присутствующих членов Комиссии (п.п.3.1-3.3 Положения); Комиссия в ходе рассмотрения заявления может принять одно из следующих решений: удовлетворить просьбу заявителя о назначении ежемесячного пожизненного содержания и определить его размер, отказать в удовлетворении заявления, отложить рассмотрение вопроса для запроса недостающих документов, проведения дополнительной проверки сведений и материалов, обосновывающих возникновение права на назначение ежемесячного пожизненного содержания; решение комиссии является основанием для составления расчета и оформления приказа об осуществлении соответствующих выплат (п.п.5.4, 5.5 Положения).
Решением Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Министерстве юстиции УР от # г., принятым по результатам рассмотрения заявления Токарева И.А. от # г. о назначении пожизненного содержания как судье, находящемуся в отставке и пенсии по старости, Токареву И.А. с # г. было назначено ежемесячное пожизненное содержание с учетом его стажа работы в должности адвоката 8 лет, судьи-7 лет 1 мес., консультанта МЮ УР-4 года, всего 19 лет.
Приказом Министерства юстиции УР №# от # г. Токареву И.А. назначено ежемесячное пожизненное содержание как бывшему судье, находящемуся на пенсии (как судье, пребывающему в отставке) с # г.
Согласно расчету ежемесячного пожизненного содержания судьи Токареву И.А. ежемесячное пожизненное содержание назначено, исходя из стажа работы, составляющего свыше 19 лет, в том числе в должности судьи-7 лет.
Согласно трудовой книжке Токарева И.А. истец Токарев с # г. по # г. работал заведующим юридической консультацией Якшур-Бодьинского района УАССР; с # г. по # г.-судьей Кезского районного народного суда, председателем Кезского районного народного суда; был уволен в связи с переводом в Министерство юстиции УР; с # г. по # г.-старшим консультантом в Министерстве юстиции УР (принят в порядке перевода); был уволен в связи с переводом Министерство социального обеспечения УР; с # г. по # г.-заместителем Министра социального обеспечения Удмуртской АССР (принят на должность в порядке перевода); был уволен в связи с сокращением штата; с # г. по # г.-адвокатом; Токарев отчислен из коллегии адвокатов в связи с уходом на пенсию.
Проанализировав указанные выше обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч.5 ст.15 Закона РФ «О статусе судей в РФ» от 26.06.1992 г. №3132-1 пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.
Положения ч.5 ст.15 Закона РФ «О статусе судей в РФ» о выплате вместо пенсии ежемесячного пожизненного содержания согласно п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 26 июня 1992 г. №3133-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О статусе судей в РФ» распространены на судей, ушедших на пенсию по возрасту с должности судьи, а также по истечении срока полномочий, при стаже судебной работы не менее 20 лет.
Согласно п.1 Постановления Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 г. №4994-1 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О статусе судей в РФ» выплата пожизненного содержания вместо пенсии судьям, находящимся на пенсии и имеющим стаж судебной работы менее 20 лет, может производиться при стаже судебной работы не менее 10 лет. В этом случае согласно ч.5 ст.15 Закона РФ «О статусе судей в РФ» размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.
Пункт 1 Постановления Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 г. №4994-1 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О статусе судей в РФ» устанавливает порядок выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям, ушедшим на пенсию до принятия Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».
В соответствии со ст.2 ФЗ от 21.06.1995 г. №91-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закона РФ «О статусе судей в РФ» действие ст.15 (за исключением п.3) Закона РФ «О статусе судей в РФ» распространено на судей, ушедших на пенсию с этой должности, независимо от времени ухода на пенсию. Действие абзацев 1, 3 ч.5 ст.15 Закона РФ «О статусе судей в РФ» распространено на судей, переведенных на работу в государственные организации и ушедших на пенсию с этой работы. Пожизненное содержание этим лицам выплачивается за счет средств федерального бюджета из расчета должностного оклада судьи соответствующего уровня, доплат за квалификационный класс (если он был присвоен) и выслугу лет. Выплаты производятся в суде по последнему месту работы либо в суде по месту жительства.
В соответствии с конституционно-правовым смыслом нормативных положений ст.2 ФЗ от # года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О статусе судей в РФ», ч.5 ст.15 Закона РФ «О статусе судей в РФ» (Постановление Конституционного Суда РФ от 1902.2002 г. №5-П) судьи, имеющие стаж работы в должности судьи не менее 10 лет и ушедшие с должности судьи в связи с истечением срока полномочий или на пенсию по основаниям, совместимым со статусом судьи, до принятия Закона РФ «О статусе судей в РФ», указанного ФЗ от # года вправе получать ежемесячное пожизненное содержание по достижении ими, в том числе после ухода с судейской должности, 50- или 55-летнего возраста (соответственно для женщин и мужчин), чему не препятствует и то, что до достижения указанного возраста ушедший с судейской должности бывший судья занимался иной оплачиваемой деятельностью.
Согласно ст.7 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ» от 10.01.1996 г. №6-ФЗ (в редакции от 10.01.1996 г.) в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката. Действие указанной статьи распространено на судей Российской Федерации, ушедших в отставку или на пенсию до принятия указанного Федерального закона.
Действие ст.15 Закона РФ «О статусе судей в РФ», ст.7 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ» распространено на судей, ушедших на пенсию с этой должности, независимо от времени ухода на пенсию. То есть, судьи, чьи полномочия были прекращены в связи с истечением срока или в связи с уходом на пенсию по основаниям, совместимым со статусом судьи, приравнены к судьям, пребывающим в отставке.
По смыслу ч.1, ч.5 ст.15 Закона РФ «О статусе судей в РФ» право на получение ежемесячного пожизненного содержания имеют только судьи, ушедшие в отставку по основаниям, совместимым со статусом судьи. Следовательно, бывшие судьи, чьи полномочия были прекращены до принятия Закона РФ «О статусе судей в РФ», имеют право на получение ежемесячного пожизненного содержания, если их полномочия также были прекращены по основаниям, совместимым со статусом судьи.
По смыслу п.п.1, 2, 4, 10, 12 ч.1 ст.14, ч.2 ст.15 Закона РФ «О статусе судей в РФ» (в редакции ФЗ от 21.06.1995 г. №91-ФЗ) полномочия бывших судей считаются прекращенными по основаниям совместимым со статусом судьи в случае, если полномочия судьи были прекращены на основании письменного заявления судьи об отставке; ввиду неспособности по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи; истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком; на основании вступившего в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным; в связи с отказом судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда.
В соответствии с ч.1 ст.19 Закона РФ «О статусе судей в РФ» (в редакции ФЗ от 21.06.1995 г. №91-ФЗ) судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как в должности судьи, так и в должностях по юридической профессии в государственных организациях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также время работы адвокатом до назначения его на должность судьи.
В соответствии с конституционно-правовым смыслом нормативных положений ч.1 ст.19 Закона РФ «О статусе судей в РФ», ст.7 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» (Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2001 г. №243-О) в стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается лишь время работы адвокатом, в должностях по юридической профессии в государственных организациях до назначения на должность судьи, а не после оставления этой должности. Ежемесячное пожизненное содержание, как и другие виды выплат и льгот, предусмотрено именно для судей, пребывающих в отставке, а не для всех лиц, работавших на различных должностях по юридической профессии.
Согласно п.1 Постановления Президиума Верховного Суда РФ от # года «О порядке применения ст.ст.2, 7 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов российской федерации» от 10 января 1996 г. №6-ФЗ в стаж работы в качестве судьи применительно к требованиям ст.7 указанного ФЗ включается работа в аппаратах судов общей юрисдикции, в аппарате органов юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве адвоката, если эта работа предшествовала назначению на должность судьи. Время работы на указанных должностях после ухода с должности судьи в стаж работы судей не включается, в том числе при исчислении такого стажа в случаях, предусмотренных ч.1 с.19 Закона РФ «О статусе судей в РФ».
Полномочия истца Токарева И.А. в качестве судьи были прекращены # г. в связи с переводом на другую работу, а именно: на должность старшего консультанта в Министерство юстиции УР. Следовательно, истец Токарев И.А. является бывшим судьей.
Из указанных выше нормативных положений следует, что бывшие судьи, полномочия которых были прекращены до принятия Закона РФ «О статусе судей», имеют право на получение ежемесячного пожизненного содержания при наличии одновременно следующих условий:
-стаж судебной работы не менее 10 лет, в который включается непосредственно работа судьей, работа в аппарате органов юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, в должностях по юридической профессии в государственных организациях, а также в качестве адвоката, при условии, что указанная работа предшествовала назначению на должность судьи;
-полномочия бывших судей должны быть прекращены по основаниям совместимым со статусом судьи, то есть в случае, если полномочия судьи были прекращены на основании письменного заявления судьи об отставке; ввиду неспособности по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи; истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком; на основании вступившего в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным; в связи с отказом судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда либо судья должен уйти на пенсию с указанной должности
В стаж судебной работы истца Токарева подлежат включению периоды работы:
-с # г. по # г.-заведующим юридической консультацией Якшур-Бодьинского района УАССР (07 мес. 17 дн.);
-с # г. по # г.-судьей Кезского районного народного суда, председателем Кезского районного народного суда (07 лет. 12 дн.),
общий судебный стаж составляет 07 лет 07 мес. 29 дн., то есть, менее необходимого для назначения ежемесячного пожизненного содержания судебного стажа.
Полномочия истца Токарева И.А. были прекращены по основанию, не совместимому со статусом судьи, а именно: в связи с переводом на другую работу. Истец Токарев не может быть приравнен к судье, находящемуся в отставке.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у Токарева не возникло право на получение ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с ч.5 ст.15 Закона РФ «О статусе судей в РФ» от 26.06.1992 г. №3132-1.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что при принятии решения о прекращении выплаты истцу Токареву И.А. ежемесячного пожизненного содержания был нарушен порядок принятия указанного решения, а именно: оспариваемое Токаревым И.А. решение было принято неуполномоченным органом.
Согласно Положению о порядке работы Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в УР Комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания не уполномочена принимать решение о прекращении выплаты ранее назначенного бывшим судьям ежемесячного пожизненного содержания.
В соответствии с п.2.1 Положения о Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям, утвержденного Председателем Верховного Суда РФ # г., Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ # г., Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ # г., возникающие спорные ситуации при выплате бывшим судьям ежемесячного пожизненного содержания подлежат разрешению Комиссией по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям.
Принятие решения о прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания неуполномоченным органом не влечет за собой указанных в решении правовых последствий в виде прекращения выплаты истцу Токареву И.А. ежемесячного пожизненного содержания.
В исковом заявлении Токарев И.А. просит суд признать решение Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при УСД в УР от # г. о прекращении с # г. выплаты ежемесячного пожизненного содержания незаконным, отменить указанное решение; восстановить право истца Токарева на получение ежемесячного пожизненного содержания.
Оспариваемое решение в части выводов о том, что Токарев не имеет право на получение ежемесячного пожизненного содержания, является правильным. Однако, принятие решения о прекращении указанной выплаты неуполномоченным органом свидетельствует о его незаконности.
Поскольку Токарев И.А. не имеет права на получение ежемесячного пожизненного содержания, следовательно, основания для восстановления указанного права, прекращенного оспариваемым решением, отсутствуют, однако указанное обстоятельство не препятствует возобновлению выплат Токареву И.А. назначенного ранее ежемесячного пожизненного содержания.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Токарева И.А. подлежат удовлетворению частично. Суд полагает необходимым решение Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при УСД в УР от # г. о прекращении с # г. выплаты Токареву И.А. ежемесячного пожизненного содержания признать незаконным. В удовлетворении исковых требований Токарева И.А. о восстановлении права на получение ежемесячного пожизненного содержания отказать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Токарева Иосифа Александровича у Управлению Судебного департамента в УР о признании незаконным решения о прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания, восстановлении права на получение ежемесячного пожизненного содержания удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при УСД в УР от # г. о прекращении с # г. выплаты Токареву Иосифу Александровичу ежемесячного пожизненного содержания.
В удовлетворении исковых требований Токарева Иосифа Александровича о восстановлении права на получение ежемесячного пожизненного содержания отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено «03» августа 2010 г.
Судья А.Г. Хиталенко