дело № 2-1698-10
Решение
Именем Российской Федерации.
«29» июля 2010 года. г. Ижевск
Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего - судьи Полякова Д.В.,
при секретаре судебного заседания Шемякиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Батуевой Евдокии Прокопьевны об оспаривании действий органа местного самоуправления,
Установил:
Батуева Е.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Устиновского района г. Ижевска по согласованию перепланировки жилого помещения по адресу: г. Ижевск, ул. #, #, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на # год. В обоснование заявления указывается, что заявитель является нанимателем указанного жилого помещения. Совместно с нанимателем в квартире зарегистрированы и проживают: Батуев А.В., Батуева Т.А., Савина О.А. В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания была осуществлена перепланировка жилого помещения, а именно: демонтирована перегородка между коридором и комнатой №5, демонтирован дверной проем между коридором и комнатой №6, установлен дверной проем в несущей стеновой панели между кухней и комнатой №5, установлена перегородка в комнате №6. В результате перепланировки квартиры общая площадь квартиры уменьшилась на 0,4 кв.м., жилая площадь квартиры увеличилась на 3,6 кв.м, подсобная уменьшилась на 4 кв.м. Произведенная перепланировка согласована с рядом контролирующих органов. Администрация Устиновского района г. Ижевска отказала в согласовании перепланировки, данный отказ является незаконным, нарушающим права заявителя.
В судебное заседание заявитель Батуева Е.П. не явилась представила заявление о рассмотрении дела без её участия.
Заинтересованные лица Батуев А.В., Батуева Т.А., Савина О.А., в судебное заседание не явились, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, с произведенной перепланировкой согласны.
Дело в соответствии с п. 2 ст. 257 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц – Администрации г.Ижевска, Администрации Устиновского района г. Ижевска, Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска, извещенных о дате и месте судебного заседания.
Представитель заинтересованного лица Администрации Устиновского района г. Ижевска Глушков К.В., действующий на основании доверенности № 01-09-1586от 09.07.2010 года сроком по 31.12.2010 года, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил суду письменный отзыв на заявление, согласно которому с требованием Батуева Е.П. о признании незаконным отказа Администрации Устиновского района г.Ижевска в согласовании перепланировки не согласился, просит суд отказать в его удовлетворении. По существу указал, что Администрация Устиновского района г. Ижевска осуществляет согласование перепланировок и переустройств жилых помещений в соответствие с пунктом 2 ст. 26 ЖК РФ, согласно которому граждане обязаны представить в адрес органа местного самоуправления весь перечень документов для согласования переустройства (перепланировки) жилого помещения. Батуева Е.П. не представила полный перечень указанных документов, в частности подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения. Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска не согласовало перепланировку жилого помещения, так как перепланировка не соответствует п.2.4 СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания». Батуевой Е.П. предусмотренная законом процедура согласования нарушена, в связи с чем в удовлетворении заявления в части признания незаконным отказа Администрации в согласовании перепланировки необходимо отказать. Возражений относительно сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии нет.
Изучив письменный отзыв Администрации Устиновского района г. Ижевска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что заявитель Батуева Евдокия Прокопьевна, # года рождения на основании ордера №# от # г. является нанимателем жилого помещения по адресу: г. Ижевск, ул. #, #. Совместно с нанимателем в квартире зарегистрированы и проживают: Батуев Александр Владимирович, # г.р., Батуева Татьяна Александровна, # г.р., Савина Ольга Александровна, # г.р.
В спорном жилом помещении без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления проведены работы по перепланировке (изменению конфигурации жилого помещения, требующего внесения изменения в технический паспорт жилого помещения), заключающиеся в следующем: демонтирована перегородка между коридором и комнатой №5, демонтирован дверной проем между коридором и комнатой №6, установлен дверной проем в несущей стеновой панели между кухней и комнатой №5, установлена перегородка в комнате №6.
В результате перепланировки квартиры общая площадь квартиры уменьшилась на 0,4 кв.м., жилая площадь квартиры увеличилась на 3,6 кв.м, подсобная уменьшилась на 4 кв.м.
Администрация Устиновского района г. Ижевска отказала заявителю в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ, так как не представлен полный перечень документов, предусмотренный ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ (подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
Данные обстоятельства установлены из объяснений заявителя, письменным отзывом заинтересованного лица, содержания заявления, подтверждаются материалами дела: экспликацией к поэтажному плану здания (строения), расположенного в г. Ижевске, по ул. #, дом № # по состоянию на 1977 год; экспликацией к поэтажному плану здания (строения), расположенного в г. Ижевске, по ул. #, дом № # по состоянию на # год; копией поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. № # кв. № #, по состоянию на # года; отказа Администрации Устиновского района г. Ижевска № # от # года.
Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании, в жилом помещении по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. № # кв. № #: демонтирована перегородка между коридором и комнатой №5, демонтирован дверной проем между коридором и комнатой №6, установлен дверной проем в несущей стеновой панели между кухней и комнатой №5, установлена перегородка в комнате №6.
В результате перепланировки квартиры общая площадь квартиры уменьшилась на 0,4 кв.м., жилая площадь квартиры увеличилась на 3,6 кв.м, подсобная уменьшилась на 4 кв.м.
Таким образом, в указанном жилом помещении имела место перепланировка, поскольку была изменена конфигурация жилого помещения, повлекшая необходимость внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для проведения перепланировки жилого помещения наниматель данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
2) правоустанавливающие документы на перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный документ является основанием проведения перепланировки жилого помещения.
В соответствии со ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки жилого помещения допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Как видно из письма Администрации Устиновского района г. Ижевска от # года № #, заявителю отказано в согласовании перепланировки жилого помещения, так как не представлен полный перечень документов, предусмотренный ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, а именно – подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения.
Непредставление подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта перепланировки жилого помещения в Администрацию района для согласования перепланировки не оспаривается и заявителем.
При указанных обстоятельствах отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения заявителя является законным и обоснованным.
В то же время из материалов гражданского дела следует, что произведенная в жилом помещении по адресу: г. Ижевск, ул. #, #, перепланировка не ухудшает условия проживания жильцов, не нарушает их права и законные интересы, не создает угрозу их жизни или здоровью, не влияет на прочность несущих конструкций здания, не нарушает работу инженерных систем и установленного на нем оборудования, не ухудшает сохранность и внешний вид фасада, отвечает противопожарным требованиям.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами по делу: экспликацией к поэтажному плану здания (строения), расположенного в г. Ижевске, по ул. #, дом # по состоянию на # год; согласованием с ГЖУ от # года, согласованием с Ижевским филиалом фонда пожарной безопасности УР от # года; согласованием с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» от # года.
Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска не согласовало перепланировку жилого помещения, так как перепланировка не соответствует п.2.4 СНиП #-89* «Жилые здания».
Согласно п.2.4* Строительных норм и правил #-89* «Жилые здания» предусмотрено, что площадь гостиной (общей комнаты) в однокомнатной квартире должна быть не менее 14 кв.м, в квартирах с числом комнат 2 и более - не менее 16 кв.м, других жилых комнат и кухни - не менее 8 кв.м. В однокомнатных квартирах типа 1 А и двухкомнатных типа 2 А городских домов допускается проектировать кухни или кухни-ниши не менее 5 кв.м.
Отсутствие согласования Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска, по мнению суда, не является основанием для отказа в сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку площадь гостиной (общей комнаты), обозначенной в экспликации по состоянию на # г. под - 15,6 кв.м., площадь других жилых комнат – 13,8 кв.м., 10,5 кв.м., 14,7 кв.м., кухни – 7,1 кв.м. не может привести к нарушению прав и законных интересов граждан и созданию угрозы их жизни или здоровью, в том числе и нанимателя квартиры Батуевой Е.П.. Кроме того, согласно экспликации по состоянию на 1977 г. площадь комнат (до проведения перепланировки и переустройства квартиры) составляла 9,2кв.м., 16,6 кв.м., 10,5 кв.м., 14,7 кв.м. кухни 7,1 кв.м., что так же не соответствовало п.2.4 СНиП #-89* «Жилые здания».
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что перепланировка жилого помещения по адресу: г. Ижевск, ул. #, #, хотя и произведена с нарушением предусмотренной для перепланировки процедуры, но не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, следовательно, заявленные Батуевой Е.П. требования полежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает возможным сохранить квартиру № # дома № # по ул. # г. Ижевска в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на # год.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление Батуевой Евдокии Прокопьевны об оспаривании действий органа местного самоуправления – удовлетворить в части.
Заявление Батуевой Евдокии Прокопьевны в части требований о признании незаконным отказа Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. № # кв. № # – оставить без удовлетворения.
Заявление Батуевой Евдокии Прокопьевны в части требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. #, дом № #, квартира № # в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией к поэтажному плану здания по состоянию на # год.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вынесения через Устиновский районный суд г. Ижевска.
Судья Д.В. Поляков