Дело № 2-961/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2010 года г. Ижевск
Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Соснина К.В., при секретаре судебного заседания Любимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кунгурова Игоря Николаевича об оспаривании решения Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Кунгуров И.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. ..., которым просит признать указанное решение Администрации Устиновского района г. Ижевска незаконным и сохранить данное жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на # года.
Свои требования заявитель мотивирует следующими обстоятельствами. Он является членом ЖСК «Комсомольский» и проживает в квартире по адресу: г. Ижевск, ул. ... (далее по тексту – спорная квартира) вместе со своей семьей. Во время проживания в спорной квартире в целях повышения уровня благоустройства и комфортности, заявителем была осуществлена его перепланировка: снесены и установлены дополнительные перегородки в жилых комнатах, в результате чего изменилась их площадь. Перепланировка произведена без согласия органа местного самоуправления, но впоследствии согласована со всеми контролирующими ведомствами. Заявитель считает, что произведенные изменения не ухудшают условия проживания жильцов дома, не нарушают их права и законные интересы, не создают угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем могут быть сохранены. Администрация Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки отказала. Заявитель считает такой отказ незаконным, поскольку он препятствует реализации им права на распоряжение спорной квартирой.
Заявитель Кунгуров И.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, которым просил рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.
Представитель заинтересованного лица Администрации Устиновского района г. Ижевска Максютина В.М., действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суда заявление, которым просила рассмотреть дело в ее отсутствие. При этом пояснила, что не согласна с требованиями заявителя в части признания незаконным отказа в согласовании перепланировки спорной квартиры, поскольку он основан на законном требовании о предоставлении необходимых документов; против удовлетворения требования о сохранении спорной квартиры в перепланированном состоянии в соответствии со ст. 29 ЖК РФ не возражает.
Заинтересованные лица Кунгурова С.М., Кунгуров И.И., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили в суд заявление о рассмотрении дела без их участия.
Учитывая, что в силу ст. 257 п. 2 ГПК РФ не явка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.
Суд, выслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.
Согласно справке ОАО «ЖРП 19» от # года Кунгуров И.Н. является членом ЖСК «...» и владеет квартирой по адресу: г. Ижевск, ул. .... Паевые взносы за квартиру выплачены им в полном объеме, право собственности не зарегистрировано.
Согласно справке о составе семьи совместно с Кунгуровым И.Н. в спорной квартире зарегистрированы и проживают жена Кунгурова С.М. и сын Кунгуров И.И..
В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира по состоянию на 1986 год, ранее спорная квартира состояла из следующих помещений: коридор 6,2 кв.м., туалет 0,9 кв.м., ванная комната 1,9 кв.м., кухня 7,4 кв.м., три жилые комнаты 10,1 кв.м., 13,4 кв.м., 17,0 кв.м., шкаф 0,5 к.в. Общая площадь квартиры составляла 57,4 кв.м., жилая площадь – 40,5 кв.м., подсобная площадь – 16,9 кв.м.
Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на # года, заявителем и членами его семьи были произведены изменения конфигурации указанной квартиры: перенесены и возведены дополнительные перегородки между жилыми комнатами и коридором, демонтирован шкаф.
В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений она стала состоять из следующих помещений: коридор 7,3 кв.м., туалет 0,9 кв.м., ванная комната 1,9 кв.м., кухня 7,6 кв.м., три жилые комнаты 10,1 кв.м., 13,8 кв.м., 15,6 кв.м. Общая площадь квартиры составила 57,2 кв.м., жилая площадь – 39,5 в.м., подсобная площадь – 17,7 кв.м.
В соответствии с ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Сопоставление технических планов спорной квартиры по состоянию на # год и на # года приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка.
В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.
Таким образом, проведенная в жилом помещении по адресу: г. Ижевск, ул. ... перепланировка отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления.
Согласно п. 10.4 Решения Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 года № 113 «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Устиновского района города Ижевска», согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных на территории Устиновского района г. Ижевска, отнесено к компетенции Администрации Устиновского района г. Ижевска.
Совершив самовольную перепланировку, Кунгуров И.Н. обратился в Администрацию Устиновского района г. Ижевска с заявлением о ее согласовании, в удовлетворении которого ему было отказано (решение № К.-78 от 05.02.2010 года). Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлен полный перечень документов, установленный п. 2 ст. 26 ЖК РФ, необходимый для рассмотрения заявления по существу – не представлен проект перепланировки жилого помещения.
В соответствии с п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения наниматель данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Согласно положениям п. 4 ст. 26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании.
Согласно п. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
В нарушение требований п.п. 3 п. 2 ст. 26 ЖК РФ заявителем для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки спорной квартиры не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
Как следует из п. 1 ст. 27 ЖК РФ не представление гражданином для согласования перепланировки всех указанных в п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший место # года отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска УР в согласовании перепланировки спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п. 1 ст. 27 ЖК РФ. Права заявителя и членов его семьи таким отказом нарушены не были.
В соответствие с п. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Установив, что отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. ... совершен законно в пределах полномочий Администрации Устиновского района г. Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы владельца этого жилого помещения и членов его семьи, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.
Между тем, в силу ст. 29 п. 4 ЖК РФ суду предоставлено право сохранять своим решением самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Как следует из экспликации к техническому плану спорной квартиры по состоянию на # года, проведенная в ней перепланировка соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов (Председателем ТСЖ «...», Ижевским филиалом Фонда пожарной безопасности, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР»).
Главным Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска в согласовании перепланировки спорной квартиры отказано, т.к. она не соответствует п. 2.4 СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания».
В силу п. 2.4 СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания» площадь гостиной (общей комнаты) в квартирах с числом комнат 2 и более должна быть не менее 16 кв.м., других жилых комнат и кухни – не менее 8 кв.м.
Согласно техническому плану спорной квартиры по состоянию на # года в результате перепланировки в ней не осталось ни одной жилой комнаты площадью более 16 кв.м.
Как указано выше самовольная перепланировка может быть сохранена судом в случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Суд полагает, что отсутствие в спорной квартире комнаты площадью более 16 кв.м. ни чем не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создает угрозу их жизни или здоровью, поскольку при уменьшении площади гостиной не были затронуты несущие конструкции, то есть дом, в котором находится спорная квартира, повреждений не получил. Такое изменение конфигурации квартиры влияет только на права самого Кунгурова И.Н. и членов его семьи, а они с данной перепланировкой согласны, совершили ее по собственной воле, в связи с чем, суд приходит к выводу, что отказ Главного Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска в согласовании произведенной в спорной квартире перепланировки в данном случае не препятствует сохранению квартиры в перепланированном состоянии.
Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения необходимо согласие в письменной форме всех совершеннолетних дееспособных членов семьи нанимателя, занимающих это жилое помещение.
Согласно копии поквартирной карточки кроме заявителя в спорной квартире зарегистрированы следующие совершеннолетние члены его семьи: жена Кунгурова С.М. и сын Кунгуров И.И..
Все указанные лица подтвердили свое согласие с перепланировкой представленными в суд соответствующими заявлениями.
Таким образом, судом установлено, что проведенная в спорном жилом помещении по адресу: г. Ижевск, ул. ... перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, произведена с согласия членов семьи заявителя. В ходе рассмотрения дела не установлено, что спорное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии экспликацией к поэтажному плану здания по состоянию на # года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Кунгурова Игоря Николаевича об оспаривании решения Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить частично.
В удовлетворении заявления Кунгурова Игоря Николаевича в части требования о признании незаконным решения Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. ..., отказать.
Заявление Кунгурова Игоря Николаевича в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.
Сохранить жилое помещение по адресу: г. Ижевск, ул. ... в перепланированном состоянии согласно техническому плану жилого помещения и экспликации по состоянию на # года, содержащую следующие сведения о конфигурации квартиры: коридор 7,3 кв.м., туалет 0,9 кв.м., ванная комната 1,9 кв.м., кухня 7,6 кв.м., три жилые комнаты 10,1 кв.м., 13,8 кв.м., 15,6 кв.м.; общая площадь квартиры – 57,2 кв.м., жилая площадь – 39,5 в.м., подсобная площадь – 17,7 кв.м.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней.
Судья К.В. Соснин