Дело № 2-1707/2010
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ«30» июля 2010 года гор. Ижевск
Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего - судьи Черединовой И.В.,
при секретаре – Назаровой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федорова Вячеслава Алексеевича о признании отказа Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным,
у с т а н о в и л :
Федоров В.А. обратился в суд с заявлением о признании отказа в согласовании перепланировки в жилом помещении, расположенному по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. #, кв. #, незаконным. Требование мотивировано тем, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. #, кв. #. Кроме него в квартире зарегистрированы Федорова С.Л., Федоров К.В., Федорова А.В. В квартире в целях повышения уровня благоустройства осуществлена перепланировка: демонтирована перегородка между туалетом № 2 и душевой № 3, установлена ванна и перемещена раковина для умывания, образован санузел № 2, заложен дверной проем в душевой № 3, демонтированы шкафы а и б в жилых комнатах № 4 и № 5. Произведенная перепланировка квартиры не ухудшает условия проживания жильцов дома, не нарушает их права и законные интересы, не создает угрозу их жизни или здоровья, не нарушает работу инженерных систем и установленного в жилом доме оборудования, а также не приводит к ухудшению сохранности и внешнего фасада жилого дома. Произведенная перепланировка согласована с Главным Управлением архитектуры и градостроительства г. Ижевска, Ижевским филиалом Фонда Пожарной Безопасности, ГЖУ. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» отказало в согласовании ввиду того, что перепланировка должна проводиться в соответствии с проектной документацией, разработанной проектной организацией, имеющей лицензию. При обращении в Администрацию Устиновского района г. Ижевска с заявлением о согласовании произведенной перепланировки, в согласовании заявителю отказано. Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлен проект на перепланировку. Данный отказ, по мнению заявителя, является неправомерным, так как произведенная перепланировка не влечет за собой разрушение несущих конструкций жилого дома, систем электро-, водоснабжения и других коммуникаций. Заявитель просит признать отказ администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки незаконным; сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией к поэтажному плану здания.
В судебное заседание заявитель Федоров В.А. не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, требования поддерживает.
Заинтересованные лица Федорова С.Л., Федоров К.В., Федорова А.В. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Администрации Устиновского района г. Ижевска в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Администрации г. Ижевска в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» извещенный о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явился по неизвестной суду причине.
В соответствии со ст. ст. 257, 167 ГПК РФ суд полагает возможным спор рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
В соответствии с копией поквартирной карточки от # г. в квартире, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. #, кв. #, зарегистрированы и проживают Федоров В.А., Федорова С.Л., Федоров К.В., Федорова А.В.
Согласно п.п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
В соответствии с ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Из экспликации к поэтажному плану здания, расположенному по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. #, кв. #, по состоянию на # г. следует, что в жилом помещении имела место перепланировка. В результате перепланировки демонтирована перегородка между туалетом № 2 и душевой № 3, душевая кабина демонтирована, установлена ванна и перемещена раковина для умывания, образован санузел № 2, заложен дверной проем в душевой № 3, демонтированы шкафы а и б в жилых комнатах № 4 и № 5.
Таким образом, проведенные изменения конфигурации жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. #, кв. #, повлекшие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения являются перепланировкой.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Из ст. 29 ч. 1 ЖК РФ следует, что переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.
Как усматривается из смысла ст. 27 ЖК РФ и общего смысла главы 4 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения возможен только по следующим причинам: в случае непредставления каких-либо документов из списка, указанного в ст. 26 ЖК РФ; в случае подачи документов в «ненадлежащий орган» местного самоуправления; в случае несоответствия перепланировки требованиям законодательства, нарушения прав и интересов других граждан, создания угрозы их жизни, здоровью и безопасности.
Согласно письму Администрации Устиновского района г. Ижевска № # от # г. решение о согласовании изменений конфигурации в жилом помещении заявителем не получено, поскольку не предоставлен полный перечень документов, установленный п. 2 ст. 26 ЖК РФ, необходимый для рассмотрения заявления по существу. Следовательно, произведенная в квартире по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. #, кв. #, перепланировка является самовольной.
Указанным письмом Администрации Устиновского района г. Ижевска заявителю отказано в согласовании произведенной перепланировки жилого помещения, и данный отказ следует признать обоснованным и правомерным. Так, судом установлено и не оспаривается заявителем, что из перечня документов, указанных в ст. 26 ЖК РФ, ею не представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд находит, что отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения заявителя является законным и обоснованным. Следовательно, заявление в этой части удовлетворению не подлежит.
В то же время материалы гражданского дела свидетельствуют, что перепланировка, то есть изменение конфигурации жилых помещений, произведенная в жилом помещении по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. #, кв. #, не ухудшает условия проживания жильцов дома, не нарушает их права и законные интересы, не создает угрозу их жизни или здоровью, не нарушает работу инженерных систем и установленного в жилом доме оборудования, а также не приводит к ухудшению сохранности и внешнего фасада жилого дома, отвечает противопожарным требованиям.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими документами, которые суд принимает в качестве доказательств доводов заявителя:
- экспликацией к поэтажному плану здания, расположенному по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. #, кв. #, выданной ГУП «Удмурттехинвентризации» по состоянию на # г.;
- согласованием с Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска в лице архитектора Устиновского района г. Ижевска от # г.;
- согласованием с Ижевским филиалом Фонда Пожарной Безопасности от # г.;
- согласованием ГЖУ от # г.
Оценивая доводы ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», приведенные в письме, суд считает их несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Основание, послужившее отказом в согласовании перепланировки, исходя из буквального толкования текста письма не является безусловным и однозначным отказом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в согласовании перепланировки, поскольку вопрос о соответствии произведенной перепланировки санитарным правилам и нормам поставлен в зависимость от субъективных обстоятельств, а именно, недостаточности предоставленных заявителем документов.
Представитель ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в судебное заседание не явился, соответственно, доводы ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» не поддержал, доказательств, подтверждающих обоснованность оснований для отказа в согласовании перепланировки, не предоставил.
Поскольку доказательств, подтверждающих несоответствие произведенной перепланировки санитарным правилам и нормам, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» не представлено, суд учитывает мнения ГЖУ, Ижевского филиала Фонда Пожарной Безопасности, Главного управления архитектуры и градостроительства (ГУАиГ).
Таким образом, суд приходит к выводу, что перепланировка жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. #, кв. #, произведена с нарушением предусмотренной для перепланировки процедуры, но не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела не установлено, что перепланированное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры. Доводов, опровергающих указанные факты, суду не представлено.
В соответствии со ст. 29 ч. 4 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным выйти за пределы заявленных требований и сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. #, кв. #, в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией жилого помещения по состоянию на # г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Федорова Вячеслава Алексеевича о признании отказа Администрации Устиновского района г. Ижевска в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. #, кв. #, незаконным, удовлетворить частично.
В удовлетворении заявления Федорова Вячеслава Алексеевича в части требований о признании незаконными действия Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в согласовании перепланировки квартиры, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. #, кв. #, отказать.
Заявление Федорова Вячеслава Алексеевича в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. #, кв. #, в перепланированном состоянии, согласно экспликации по состоянию на # г. к поэтажному плану здания.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней.
Судья Устиновского районного суда
гор. Ижевска Удмуртской Республики - Черединова И.В.
КОПИЯ ВЕРНА: судья - И.В. Черединова