Дело №2-1432/10
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2010 года г.Ижевск
Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Балашовой С..
при секретаре Закиевой М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Автономной некоммерческой организации «Рыболовный клуб» о ликвидации некоммерческой организации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Управление) обратилось в суд с иском к Автономной некоммерческой организации «Рыболовный клуб» о ликвидации данной некоммерческой организации. Заявленные требования мотивированы тем, что #г. Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Устиновскому району г.Ижевска УР принято решение о создании Автономной некоммерческой организации «Рыболовный клуб» (далее – организация, АНО «Рыболовный клуб»). Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. В настоящее время Министерство юстиции РФ по УР наделено полномочиями по осуществлению контроля на территории данного субъекта за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству РФ, а также по обращению в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций. Согласно ст.32 Федерального закона №7-ФЗ и на основании приказа Управления от 12.03.2010г. №79 «О проведении плановой документальной проверки Автономной некоммерческой организации «Рыболовный клуб» Управлением в период с 05.04.2010г. по 17.05.2010г. в отношении организации была назначена плановая документальная проверка на предмет соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ. Уведомление о проведении проверки было направлено в организацию и Управляющему – Трифонову Г.Н. по адресам, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц. Указанные уведомления вернулись с отметкой – «адресат (организация) не значится». В ходе телефонных переговоров с Управляющим организации Трифоновым Г.Н. установлено, что с должности Управляющего он уволен 01.07.2009г. и доступа к документам организации не имеет. Кроме того, в соответствии с п.11.1 Устава Управляющий назначается Советом директоров сроком на один год, то есть срок полномочий Трифонова Г.Н. истек 16.04.2008г. Таким образом, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, недостоверны. В нарушение п.7 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ организация в установленном порядке не представила в Управление документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о некоммерческой организации в связи со сменой адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации. Аналогичная ситуация имела место в 2007г. Таким образом, организация неоднократно не представила в Управление в установленном порядке необходимые документы для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений. На основании п.10 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ истец просит принять решение о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Рыболовный клуб».
В судебное заседание, назначенное на 28.07.2010г., ответчик представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен заказным письмом по адресу постоянно действующего исполнительного органа, указанного в Едином государственном реестре юридических лиц (г.Ижевск, ул.#, #). Кроме того, заказные письма направлены Управляющему и учредителям организации согласно сведениям из ЕГРЮЛ.
В судебное заседание не явилось третье лицо – Управление Федеральной налоговой службы по УР, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Учитывая мнение представителя истца, не возражающего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца Коробейникова О.А., действующая на основании доверенности №8 от 01.02.2010г., исковые требования и изложенные в исковом заявлении доводы поддержала.
Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства:
11.03.2003г. собранием учредителей принято решение о создании Автономной некоммерческой организации «Ижевский рыболовный клуб»; учредителями утвержден устав организации. Согласно Уставу управление организацией осуществляется Советом директоров организации и единоличным исполнительным органом организации в лице его Управляющего (п.7.1 Устава). Впоследствии в Устав внесены изменения - наименование организации изменено на Автономная некоммерческая организация «Рыболовный клуб».
20.03.2003г. Инспекцией министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Устиновскому району г.Ижевска УР в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании Автономной некоммерческой организации «Рыболовный клуб» за основным государственным регистрационным номером 1031801655181.
16.04.2007г. Советом директоров Управляющим АНО «Рыболовный клуб» назначен Трифонов Григорий Николаевич (протокол заседания №10 от 16.04.2007г.). Согласно Уставу п.11.1 Управляющий организации назначается Советом директоров на один год. Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц за №# от #г. следует, что адрес постоянно действующего исполнительного органа АНО «Рыболовный клуб» - г.Ижевск, ул.#, #; сведений о прекращении деятельности данной некоммерческой организации не имеется.
Представителем истца на обозрение суда представлено контрольное дело №2285-НО АНО «Рыболовный клуб», в котором имеются материалы проверки за сентябрь 2007г.: письма-уведомления, направленные в адрес организации; сведения из почтового отделения о невозможности вручения корреспонденции в связи с выбытием адресата по указанному в письмах адресу; контрольные отчеты, представленные АНО «Рыболовный клуб» в УФРС по УР за период с 2007г. по 2009г. (в данных отчетах адресом юридического лица указан: г.Ижевск, ул.#, #); материалы проверки за 2010г.
Так, в соответствии со ст.32 Федерального закона №7-ФЗ распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по УР от 18.09.2007г. №986-р в период с 08.10.2007г. по 22.10.2007г. была назначена проверка соответствия деятельности АНО «Рыболовный клуб» целям, предусмотренным ее учредительными документами.
20.09.2007г. уведомление о проведении проверки (№19-20/3840 от 20.09.2007г.) направлено в организацию и Управляющему – Трифонову Г.Н. по адресам, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц. Уведомления вернулись с отметкой ФГУП «Почта России» «адресат по указанному адресу не значится».
Документы, необходимые для проведения проверки, АНО «Рыболовный клуб» не были представлены, о чем 22.10.2007г. составлен акт №23 о противодействии проведению проверки.
Аналогичная ситуация возникла при проведении проверки в 2010г.
Так, в соответствии с приказом Управления от 12.03.2010г. №79 «О проведении плановой документальной проверки Автономной некоммерческой организации «Рыболовный клуб» Управлением в период с 05.04.2010г. по 17.05.2010г. в отношении организации была назначена плановая документальная проверка на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ. В уведомлении указан перечень документов, которые необходимо подготовить для проверки.
Уведомление о проведении проверки также было направлено в организацию и Управляющему – Трифонову Г.Н. по адресам, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц. Указанные уведомления вернулись с отметкой – «адресат (организация) не значится». Кроме того, Управлением в ходе проверки установлено, что Трифонов Г.Н. с должности Управляющего уволен 01.07.2009г.
Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа АНО «Рыболовный клуб» и лице, имеющим право действовать от имени организации без доверенности, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не соответствуют действительности.
24.05.2010г. по результатам проведенной Управлением в период с 05.04.2010г. по 17.05.2010г. проверки составлен акт, согласно которому организацией оказано противодействие проведению проверки, не представлены запрошенные документы, что не позволяет ознакомиться с финансово-хозяйственной деятельностью организации в полном объеме и оценить соответствие деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным уставом организации и законодательству РФ. Кроме того, из акта следует, что организацией в проверяемый период допускались нарушения законодательства РФ. В частности, установлено, что в нарушение п.7 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организацией неоднократно не представлены в Управление в установленном порядке и в установленные сроки документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации. Сведений, опровергающих указанные в акте обстоятельства, стороной ответчика не представлено.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к следующему.
Деятельность некоммерческих организаций на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Так, в соответствии с п.7 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
К сведениям, указанным в п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе относятся – сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
Согласно подп.37, 39 и 81 п.6 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утв.Приказом Министерства юстиции РФ от 21.05.2009г. №147, Управление Министерства юстиции РФ по Удмуртской Республике наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций, по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству РФ, а также по обращению в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.
При рассмотрении дела установлено, что в нарушение п.7 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Автономная некоммерческая организация «Рыболовный клуб» неоднократно не представила в Управление в установленном порядке необходимые документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующих сведений. Сведений, опровергающих данный факт, стороной ответчика не представлено.
Согласно п.1 ст.25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.10 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Из положений п.1 ст.18 указанного закона следует, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Учитывая факт неоднократного непредставления АНО «Рыболовный клуб» в установленный срок сведений, предусмотренных ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации данной некоммерческой организации.
При таких обстоятельствах исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по УР подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Автономной некоммерческой организации «Рыболовный клуб» о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Рыболовный клуб».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Справка: мотивированная часть решения суда изготовлена 04.08.2010 года.
Судья С.В.Балашова