Дело № 2-2419/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2010 года г. Ижевск
Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Соснина К.В., при секретаре судебного заседания Любимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дорошенко Нины Васильевны об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Дорошенко Н.В. (далее-заявитель) обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#, которым просит признать указанное решение Администрации Устиновского района г. Ижевска незаконным, и сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии с техническим планом и экспликацией по состоянию на 18.08.2010 года.
Свои требования заявитель мотивируют следующими обстоятельствами. Дорошенко Н.В. является собственником квартиры по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# (далее по тексту – спорная квартира). Совместно с заявителем в спорной квартире зарегистрированы и проживают Бочкарева Т.Ф., Дорошенко Д.А., несовершеннолетняя Дорошенко МА.. Во время проживания на данной жилплощади, в целях повышения уровня благоустройства и комфортности была произведена перепланировка спорной квартиры – демонтирована перегородка между ванной №3 и туалетом №2, в результате образовался санузел №2, демонтирован дверной проем между коридором №1, кухней №4 и комнатой №6, демонтирована и вновь возведена ненесущая перегородка между коридором №1 и комнатой №6, также было устроено вспомогательное помещение №3. Перепланировка произведена самостоятельно без согласования с надлежащим органом, но с согласия всех проживающих. Заявители считают, что произведенные изменения не ухудшают условия проживания жильцов дома, не нарушают их права и законные интересы, не создают угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем могут быть сохранены. Внесенные в планировку квартиры изменения были впоследствии согласованы со всеми необходимыми органами. Администрация Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки отказала. Заявители считают такой отказ незаконным, поскольку он препятствует реализации права на распоряжение спорной квартирой.
В судебном заседании представитель заявителя Подосенина Е.Н., действующая по доверенности (доверенность в деле), заявленные требования поддержала, доводы, изложенные в заявлении, подтвердила.
Представитель заинтересованного лица Администрации Устиновского района г. Ижевска Глушков К.В., действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, которым просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом пояснил, что не согласен с требованиями заявителей в части признания незаконным отказа в согласовании перепланировки спорной квартиры, поскольку он основан на законном требовании о предоставлении необходимых документов (проекта перепланировки); против удовлетворения требования о сохранении спорной квартиры в перепланированном состоянии в соответствии со ст. 29 ЖК РФ не возражал.
Заявитель Дорошенко Н.В. и заинтересованные лица Бочкарева Т.Ф., Дорошенко Д.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив суду заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, указав о согласии с перепланировкой.
Учитывая, что в силу п. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие выше указанных лиц.
Суд, выслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.
На основании договора на право собственности собственником квартиры по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# является заявитель Дорошенко Н.В..
Согласно копии поквартирной карточки совместно с заявителем в спорной квартире в качестве членов семьи зарегистрированы и проживают: Бочкарева Т.Ф., Дорошенко Д.А., несовершеннолетняя Дорошенко МА..
В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира по состоянию на 1976 год, ранее спорная квартира состояла из следующих помещений: коридор-7,7 кв.м., туалет-0,9 кв.м., ванная-1,9 кв.м., кухня-7,1 кв.м., жилые комнаты-9,0 кв.м., 16,9 кв.м., 10,5 кв.м., общая площадь-54,0 кв.м., жилая площадь-36,4 кв.м., подсобная площадь-17,6 кв.м..
Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на 18.08.2010 года, заявителем были произведены изменения конфигурации указанной квартиры, а именно: демонтирована перегородка между ванной №3 и туалетом №2, в результате образовался санузел №2, демонтирован дверной проем между коридором №1, кухней №4 и комнатой №6, демонтирована и вновь возведена ненесущая перегородка между коридором №1 и комнатой №6, также было устроено вспомогательное помещение №3.
В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений она стала состоять из следующих помещений: коридор-11,0 кв.м., санузел-2,7 кв.м., шкаф-2,3 кв.м., кухня-6,2 кв.м., жилые комнаты-11,1 кв.м., 10,2 кв.м., 10,5 кв.м., общая площадь-54,0 кв.м., жилая площадь-31,8 кв.м., подсобная площадь-22,2 кв.м..
В соответствии с ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Сопоставление технических планов спорной квартиры по состоянию на 1976 год и на 18.08.2010 года приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка.
В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.
Таким образом, проведенная в жилом помещении по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# перепланировка отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления.
Согласно п. 10.4 Решения Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 года № 113 «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Устиновского района города Ижевска», согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных на территории Устиновского района г. Ижевска, отнесено к компетенции Администрации Устиновского района г. Ижевска.
Совершив самовольную перепланировку, заявитель обратился в Администрацию Устиновского района г. Ижевска с заявлением о ее согласовании, в удовлетворении которого ему было отказано решением № Д-765 от 24.09.2010 года. Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлен полный перечень документов, установленный п. 2 ст. 26 ЖК РФ, необходимый для рассмотрения заявления по существу – не представлен проект перепланировки жилого помещения (л.д. 7).
В соответствии с п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения наниматель данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Согласно положениям п. 4 ст. 26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании.
Согласно п. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
В нарушение требований п.п. 3 п. 2 ст. 26 ЖК РФ заявителем для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки спорной квартиры не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
Как следует из п. 1 ст. 27 ЖК РФ непредставление гражданином для согласования перепланировки всех указанных в п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший место отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска УР в согласовании перепланировки спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п. 1 ст. 27 ЖК РФ. Права заявителя и членов его семьи таким отказом нарушены не были.
В соответствие с п. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Установив, что отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки спорной квартиры, совершен законно в пределах полномочий Администрации Устиновского района г. Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы собственника этого жилого помещения и членов его семьи, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.
Между тем, в силу п. 4 ст. 29 ЖК РФ суду предоставлено право сохранять своим решением самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Как следует из экспликации к техническому плану спорной квартиры по состоянию на 18.08.2010 года, проведенная в ней перепланировка соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов (ООО «Уралоптторг», Архитектором Устиновского района г. Ижевска., Ижевским филиалом Фонда Пожарной Безопасности).
Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения необходимо согласие в письменной форме всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, занимающих это жилое помещение.
Согласно копии поквартирной карточки совместно с заявителем в спорной квартире проживают совершеннолетние члены семьи, которые свое согласие с произведенной перепланировкой подтвердили представленными в суд письменными заявлениями.
Таким образом, в результате исследования представленных доказательств судом установлено, что произведенная в спорной квартире перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, проведена с согласия всех совершеннолетних членов семьи.
В ходе рассмотрения дела не установлено, что спорное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии экспликацией к поэтажному плану здания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26, 27, 29 ЖК РФ, ст.ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Дорошенко Нины Васильевны об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить частично.
В удовлетворении заявления Дорошенко Нины Васильевны в части требования о признании незаконным решения Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#, отказать.
Заявление Дорошенко Нины Васильевны в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.
Сохранить жилое помещение по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# в перепланированном состоянии согласно техническому плану жилого помещения и экспликации по состоянию на 18.08.2010 года, в которой закреплены следующие сведения о конфигурации квартиры: коридор-11,0 кв.м., санузел-2,7 кв.м., шкаф-2,3 кв.м., кухня-6,2 кв.м., жилые комнаты-11,1 кв.м., 10,2 кв.м., 10,5 кв.м., общая площадь-54,0 кв.м., жилая площадь-31,8 кв.м., подсобная площадь-22,2 кв.м..
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней.
Судья К.В. Соснин