дело № 2-1921/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2010 года г. Ижевск
Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего - судьи Ступак Ю.А., с участием
представителя заявителя – Плюсниной А.А., действующей по доверенности от 30.06.2010 года сроком на один год,
заинтересованного лица – Сальникова И.Н.,
представителя заинтересованного лица – Акатьева А.С., действующего по доверенности от 19.07.2010 года сроком на один год,
при секретаре судебного заседания – Гараевой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Андрияновой Розы Фасаховны об оспаривании действий Администрации Устиновского района г. Ижевска, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
у с т а н о в и л:
Андриянова Р.Ф. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Устиновского района г. Ижевска по согласованию перепланировки жилого помещения по адресу: г. Ижевск, ул. #, дом #, квартира #, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на # года. В обоснование заявления указывается, что заявитель является собственником указанного жилого помещения на основании договора от # года, в квартире, кроме заявителя согласно копии поквартирной карточки зарегистрированы: Сальников И.В., # года рождения, Андриянова Т.Н., # года рождения.
В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания была осуществлена перепланировка жилого помещения, а именно: демонтированы стены ванны №3, туалета №2, демонтирована сантехника, демонтирован пол №3,2, установлены стены, в результате чего в кухне №4 образовался санузел №2 площадью 7,6 кв.м., в комнате №5 образовалась кухня №3 площадью 9,9 кв.м., коридор №1 увеличился на 1 кв.м., перенесен дверной проем в кухне №3, установлены потолки, в результате чего изменилась высота помещений. В результате перепланировки квартиры, согласно технической инвентаризации, произведенной # года, общая площадь квартиры уменьшилась на 0,6 кв.м., жилая площадь квартиры уменьшилась на 9,0 кв.м, подсобная площадь квартиры увеличилась на 8,4 кв.м. Администрация Устиновского района г. Ижевска отказала в согласовании перепланировки. Заявитель считает данный отказ незаконным, поскольку произведенная перепланировка не нарушает законные права и интересы жильцов дома # по ул. # г. Ижевска и не создает угрозу их жизни и здоровью, что подтверждается согласованиями с ТСЖ «Жаворонок», главным инженером предприятия «Ижевскгаз» РОАО Удмуртгаз», Государственного пожарного надзора.
Определением от # г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска, Сальников И.В., Андриянова Т.Н.
В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя Андриановой Р.Ф., заинтересованных лиц - Администрации Устиновского района г. Ижевска, Андриановой Т.Н., извещенных о дате и месте судебного заседания.
Андриановой Р.Ф. представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия, с участием представителя Плюсниной А.А., действующей по доверенности.
Андриановой Т.Н. представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия, в заявлении указала, что с выполненной перепланировкой согласна.
Представителем Администрации Устиновского района г. Ижевска Глушковым К.В., действующим на основании доверенности № 01-09-1586 от 09.07.2010 года сроком по 31.12.2010 года представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом, в признании незаконными действий Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в согласовании перепланировки просит отказать, против удовлетворения требования о сохранении квартиры в перепланированном состоянии в соответствии со ст. 29 ЖК РФ возражает, поскольку ГУАиГ Администрации г.Ижевска не согласовало перепланировку жилого помещения, так как перепланировка не соответствует п.9.22 СНиП 31-01-2003.
В судебном заседании представитель заявителя Плюснина А.А., действующая по доверенности, на заявленных требованиях настаивает, пояснив, что Андрианова Р.Ф. является собственником квартиры по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#. В квартире убрали туалет с ванной, перенесли их в кухню, а кухню перенесли в комнату, так увеличили площадь коридора, кухни и санузла. В результате перепланировки квартиры общая и жилая площади квартиры уменьшились, подсобная площадь квартиры увеличилась. Перепланировка согласована с органами пожарного надзора, Горгазом и ТСЖ, что свидетельствует о том, что перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.
В судебном заседании заинтересованное лицо - Сальников И.Н. пояснил, что с выполненной перепланировкой согласен, заявление поддерживает.
Представитель заинтересованного лица – ГУАиГ Администрации г. Ижевска Акатьев А.С., действующий по доверенности, с заявленными требованиями не согласен, просит в удовлетворении заявления отказать, пояснив, что перепланировка, произведенная заявителем, не соответствует обязательным санитарно-эпидемиологическим и строительным требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, представил письменные возражения.
Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что заявитель Андриянова Роза Фасаховна на основании договора № # от # года является собственником жилого помещения по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#. Помимо собственника в спорном жилом помещении зарегистрированы: Сальников И.В., # года рождения, Андриянова Т.Н., # года рождения.
В указанном жилом помещении без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления проведены работы по перепланировке (изменению конфигурации жилого помещения, требующего внесения изменения в технический паспорт жилого помещения), заключающиеся в следующем: демонтированы стены ванны № 3, туалета № 2, демонтирована сантехника, газовая плита, установлены стены, в результате чего в кухне № 4 образовался санузел № 2 площадью 7,6 кв.м., в комнате №5 образовалась кухня №3 площадью 9,9 кв.м., коридор №1 увеличился на 1 кв.м., перенесен дверной проем в кухне №3, установлены потолки, в результате чего изменилась высота помещений. В результате перепланировки квартиры, согласно технической инвентаризации, произведенной # года, общая площадь квартиры уменьшилась на 0,6 кв.м., жилая площадь квартиры уменьшилась на 9,0 кв.м., подсобная площадь квартиры увеличилась на 8,4 кв.м.
Администрация Устиновского района г. Ижевска # г. отказала заявителю в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ, так как не представлен полный перечень документов, предусмотренный ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ (подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска # года отказала заявителю в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, так как перепланировка не соответствует п.9.22 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые и многоквартирные».
Данные обстоятельства установлены из объяснений представителя заявителя в судебном заседании, представителя заинтересованного лица – ГУАиГ Администрации г. Ижевска, заинтересованного лица Сальникова И.Н., содержания заявления, объективно подтверждается материалами дела: копией договора №# от # года, копией поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#, экспликацией к поэтажному плану здания (строения), расположенного в г. Ижевске по ул. #, дом № #, по состоянию на # года, экспликацией к поэтажному плану здания (строения), расположенного в г. Ижевске по ул. #, дом №#, по состоянию на # год, письма Администрации Устиновского района г. Ижевска от # года № #, актом выполненных работ по договору подряда от # года, копией лицензии.
Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании, в жилом помещении по адресу: г.Ижевск, ул. #, #-#, демонтированы стены ванны №3, туалета №2, демонтирована сантехника, газовая плита, установлены стены, в результате чего в кухне №4 образовался санузел №2 площадью 7,6 кв.м., в комнате №5 образовалась кухня №3 площадью 9,9 кв.м., коридор №1 увеличился на 1 кв.м., перенесен дверной проем в кухне №3, установлены потолки, в результате чего изменилась высота помещений. В результате перепланировки квартиры, согласно технической инвентаризации, произведенной # года, общая площадь квартиры уменьшилась на 0,6 кв.м., жилая площадь квартиры уменьшилась на 9,0 кв.м., подсобная площадь квартиры увеличилась на 8,4 кв.м..
Таким образом, в указанном жилом помещении имела место перепланировка, поскольку была изменена конфигурация жилого помещения, повлекшая необходимость внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для проведения перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
2) правоустанавливающие документы на перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи собственника (в том числе временно отсутствующих членов семьи собственника), занимающих перепланируемое жилое помещение;
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный документ является основанием проведения перепланировки жилого помещения.
В соответствии со ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки жилого помещения допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Как видно из ответа Администрации Устиновского района г. Ижевска от # года № #, заявителю отказано в согласовании перепланировки жилого помещения, так как не представлен полный перечень документов, предусмотренный ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, а именно – подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения.
Непредставление подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта перепланировки жилого помещения в Администрацию района для согласования перепланировки не оспаривается и заявителем.
При указанных обстоятельствах отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения заявителя является законным и обоснованным. Поэтому заявление в этой части удовлетворению не подлежит.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и (или) переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Произведенная перепланировка заявителем согласована с ТСЖ «Жаворонок», главным инженером предприятия «Ижевскгаз» РОАО Удмуртгаз», Государственного пожарного надзора, о чем свидетельствуют соответствующие печати на экспликации плана квартиры по состоянию на # года.
В то же время суд полагает, что заявителем не представлено достаточных доказательств наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, предусмотренные ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, а именно: подтверждающих соблюдение прав и законных интересов граждан, проживающих в доме по адресу: г. Ижевск, ул. #, #, а также отсутствие угрозы из жизни или здоровью.
Так, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принят Федеральный закон от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту – закон).
Согласно ст. 3 указанного закона объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Распоряжением Правительств РФ от 21.06.2010г. № 1047-Р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В п. 86 данного Перечня указан СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» Разделы 4. (пункты 4.1, 4.4 - 4.9, 4.16, 4.17), 5, 6, 8 (пункты 8.1 - 8.11, 8.13, 8.14), 9 - 11.
В соответствии с п. 9.22 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» не допускается размещение уборной и ванной непосредственно над жилыми комнатами и кухнями.
Аналогичные требования содержит п. 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в соответствии с коиторым в квартирах не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней.
Более того, в соответствии с п. 24 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (раздел «Требования, которым должно отвечать жилое помещение») не допускается размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни.
В результате произведенной заявителем в жилом помещении по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#, ванная в данном жилом помещении находится над и под кухней верхней и нижней квартир соответственно, что является нарушением указанных требований п. 9.22 СНиП 31-01-2003 и п. 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10. Соответственно, нарушены требования Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Кухня в перепланированном жилом помещении находится над и под жилыми комнатами верхней и нижней квартир соответственно, что не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в многоквартирном доме.
Таким образом, в результате перепланировки жилое помещение по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#, не отвечает требованиям безопасности, установленным Федеральным законом, и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в многоквартирном доме.
Из акта о выполненных работах по договору подряда от # года не следует, что выполненные ООО «УралБытСтрой» в жилом помещении работы соответствуют требованиям СНиП и нормативным актам по выполнению строительных работ. Более того, установить объем данных работ и в каких помещениях квартиры они производились, из акта не представляется возможным. Из договора № # от # года, заключенного между Андрияновой Р.Ф. и ООО «Уралбытсрой», данные обстоятельства также не следуют.
Из представленной в суд справки Товарищества собственников жилья «Жаворонок» от # года следует, что в квартире по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#, при проведении замены магистралей холодного, горячего водоснабжения и канализации, поквартирная разводка к данным магистралям подключена в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, ГОСТ и надлежащим качеством. Суд в силу ст. 60 ГПК РФ не принимает в качестве доказательства указанную справку ТСЖ от # года, поскольку ТСЖ «Жаворонок» и председатель правления ТСЖ «Жаворонок» Рогожина В.Д. не являются уполномоченным органом, контролирующим ведение строительных работ и соответствие данных работ требованиям СНиП и нормативным актам.
С учетом изложенных выше обстоятельств следует, что произведенная в жилом помещении по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#, перепланировка ухудшает условия проживания жильцов данного многоквартирного дома, нарушает их права и законные интересы, создает угрозу их жизни или здоровью, влияет на прочность несущих конструкций здания, нарушает работу инженерных систем и установленного на нем оборудования.
Поэтому заявление Андрияновой Р.Ф. в части сохранения квартиры # дома # по ул. # г.Ижевска в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией к поэтажному плану по состоянию на # г. также не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258, 338 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Андрияновой Розы Фасаховны об оспаривании действий Администрации Устиновского района г. Ижевска и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР (через Устиновский районный суд) в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2010 года.
Судья – Ю. А. Ступак