Дело № 2-2737/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2010 года г. Ижевск
Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Соснина К.В., при секретаре судебного заседания Любимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Курильчик Татьяны Владимировны об оспаривании решения Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Курильчик Т.В. (далее-заявитель) обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства, произведенных в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#, в котором просит признать указанное решение Администрации Устиновского района г. Ижевска незаконным и сохранить данное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на 11.08.2010 года.
Свои требования заявитель мотивирует следующими обстоятельствами. Она является собственником квартиры по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# (далее по тексту-спорная квартира). Совместно с ним в спорной квартире никто не зарегистрирован и не проживает. Во время проживания на данной жилплощади, в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания, в спорной квартире были произведены перепланировка и переустройство: совмещены санузел и ванная комната, ванная комната смещена на место вспомогательного помещения, снесены стены между ванной комнатой, санузлом, вспомогательным помещением и прихожей, взамен установлены новые стены из гипсолита; за счет смещения ванной комнаты, увеличилась площадь жилой комнаты, снесена стена между гостиной и ванной комнатой, взамен установлена гипсолитовая стена; ванна демонтирована, взамен ванны установлена душевая кабина; снесенные стены не являются несущими. Перепланировка и переустройство жилого помещения произведены самостоятельно без согласования с надлежащим органом. Заявитель считает, что произведенные изменения не ухудшают условия проживания жильцов дома, не нарушают их права и законные интересы, не создают угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем могут быть сохранены. Администрация Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства отказала. Заявитель считает такой отказ незаконным, поскольку он препятствует реализации им права на распоряжение спорной квартирой.
Заявитель Курильчик Т.В. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель заявителя Бокан А.Н., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица Администрации Устиновского района г. Ижевска Глушков К.В., действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, которым просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом пояснил, что не согласен с требованиями заявителя в части признания незаконным отказа в согласовании перепланировки спорной квартиры, поскольку он основан на законном требовании о предоставлении необходимых документов; против удовлетворения требования о сохранении спорной квартиры в перепланированном состоянии в соответствии со ст. 29 ЖК РФ не возражает.
Учитывая, что в силу ст. 257 п. 2 ГПК РФ не явка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и заинтересованных лиц.
Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.
На основании свидетельства о государственной регистрации права от # года заявитель является собственником квартира по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#.
Согласно копии поквартирной карточки совместно с заявителем в спорной квартире никто не зарегистрирован.
В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира, по состоянию на 16.08.2000 года ранее спорная квартира имела следующую конфигурацию: коридор 9,9 кв.м., санузел 0,9 кв.м., ванная 1,9 кв.м., кухня 8,2 кв.м., жилые комнаты 16,3 кв.м. и 11,4 кв.м., вспомогательные помещения 1,1 кв.м., общая площадь квартиры составляла 49,7 кв.м., жилая площадь 27,7 кв.м., подсобная 14,7 кв.м., лоджия 6,7 кв.м..
Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на 11.08.2010 года, заявителем были произведены изменения ее конфигурации, а также замена и перенос санитарно-технического оборудования: совмещены санузел и ванная комната, ванная комната смещена на место вспомогательного помещения, снесены стены между ванной комнатой, санузлом, вспомогательным помещением и прихожей, взамен установлены новые стены из гипсолита; за счет смещения ванной комнаты, увеличилась площадь жилой комнаты, снесена стена между гостиной и ванной комнатой, взамен установлена гипсолитовая стена; ванна демонтирована, взамен ванны установлена душевая кабина.
В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений ее конфигурация приобрела следующий вид: коридор 8,4 кв.м., санузел 4,0 кв.м., кухня 8,2 кв.м., жилые комнаты 12,9 кв.м. и 18,3 кв.м., общая площадь квартиры составила 45,2 кв.м., жилая площадь 13,8 кв.м., подсобная 31,4 кв.м., лоджия 5,8 кв.м..
В соответствии с ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, переустройство жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения; перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Сопоставление технических планов спорной квартиры по состоянию на 2000 год и на 11.08.2010 года приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имели место перепланировка и переустройство.
В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку и переустройство жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.
Таким образом, произведенные в жилом помещении по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# перепланировка и переустройство отвечают признакам самовольных, поскольку совершены при отсутствии основания их проведения – решения органа местного самоуправления.
Согласно п. 10.4 Решения Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 года № 113 «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Устиновского района города Ижевска», согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных на территории Устиновского района г. Ижевска, отнесено к компетенции Администрации Устиновского района г. Ижевска.
После производства перепланировки и переустройства в спорной квартире заявитель обратился в Администрацию Устиновского района г. Ижевска с заявлением об их согласовании, в чем ему было отказано (решение Администрации Устиновского района г. Ижевска № К-859 от 22.10.2010 года). Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлен полный перечень документов, установленный п. 2 ст. 26 ЖК РФ, необходимый для рассмотрения заявления по существу – не представлен проект перепланировки и переустройства жилого помещения.
В соответствии с п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения наниматель данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Согласно положениям п. 4 ст. 26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства.
Согласно п. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
В нарушение требований п.п. 3 п. 2 ст. 26 ЖК РФ для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки и переустройства спорной квартиры заявителем не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
Как следует из п. 1 ст. 27 ЖК РФ не представление гражданином для согласования перепланировки и (или) переустройства всех указанных в п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший место 22.10.2010 года отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска УР в согласовании перепланировки и переустройства спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п. 1 ст. 27 ЖК РФ. Права заявителя таким отказом нарушены не были.
В соответствие с п. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Установив, что отказ # в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# совершен законно в пределах полномочий Администрации Устиновского района г. Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы заявителя, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.
Между тем, в силу ст. 29 п. 4 ЖК РФ суду предоставлено право сохранять своим решением самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Как следует из экспликации к техническому плану спорной квартиры по состоянию на 11.08.2010 года, проведенные в ней перепланировка и переустройство соответствуют требованиям законодательства, не нарушают права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляют угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов (Управляющей компанией АНО «Институт городского хозяйства», Ижевским филиалом Фонда пожарной безопасности и Архитектором Устиновского района г. Ижевска).
Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения необходимо согласие в письменной форме всех совершеннолетних дееспособных членов семьи нанимателя, занимающих это жилое помещение.
Согласно копии поквартирной карточки в спорной квартире кроме заявителя никто не зарегистрирован.
Таким образом, суд приходит к выводу, что произведенные в спорном жилом помещении по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# перепланировка и переустройство не нарушают прав и законных интересов граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, произведены с согласия всех совершеннолетних членов семьи нанимателя. В ходе рассмотрения дела не установлено, что спорное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии экспликацией к поэтажному плану здания по состоянию на 11.08.2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26, 27, 29 ЖК РФ, 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Курильчик Татьяны Владимировны об оспаривании решения Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить частично.
В удовлетворении заявления Курильчик Татьяны Владимировны в части требования о признании незаконным решения Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства, произведенных в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#, отказать.
Заявление Курильчик Татьяны Владимировны в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.
Сохранить жилое помещение по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# в перепланированном и переустроенном состоянии согласно техническому плану жилого помещения и экспликации по состоянию на 11.08.2010 года, содержащей следующие сведения о конфигурации квартиры: коридор 8,4 кв.м., санузел 4,0 кв.м., кухня 8,2 кв.м., жилые комнаты 12,9 кв.м. и 18,3 кв.м., общая площадь квартиры составила 45,2 кв.м., жилая площадь 13,8 кв.м., подсобная 31,4 кв.м., лоджия 5,8 кв.м..
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней.
Судья К.В. Соснин