Дело № 2-2598/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 ноября 2010 года г. Ижевск
Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Хиталенко А.Г.,
при секретаре судебного заседания Шакировой В.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ореховой Марии Игоревны об оспаривании действий Администрации Устиновского района г. Ижевска по отказу в согласовании перепланировки и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Орехова М.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Устиновского района г. Ижевска по отказу в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# которым просит признать отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска незаконным, и сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии.
Свои требования заявитель мотивирует следующими обстоятельствами. Собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#, являются она, кроме нее о по указанному адресу зарегистрирована Ворончихина Л.Н. целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания была осуществлена перепланировка спорной квартиры, заключающаяся в том, что была смонтирована перегородка между жилыми комнатами в результате чего образовались две раздельные комнаты и увеличилась площадь коридора. Перепланировка жилого помещения проведена самостоятельно без согласования с надлежащим органом. Заявитель считает, что произведенные изменения не ухудшают условия проживания жильцов дома, не нарушают их права и законные интересы, не создают угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем могут быть сохранены. Администрация Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки отказала. Заявитель считает такой отказ незаконным, поскольку он препятствует реализации ею права на распоряжение спорной квартирой.
В судебное заседание Орехова М.И. требования поддержала, просила сохранить перепланировку.
Заинтересованное лицо Ворончихина Л.Н. требования поддержала, просила сохранить перепланировку.
Представитель заинтересованного лица Администрации Устиновского района г. Ижевска Глушков К.В., действующий на основании доверенности № 01-09-1586 от 09.07.2010 года, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, которым просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом пояснил, что он не согласен с требованиями заявителя в части признания незаконным отказа в согласовании перепланировки спорной квартиры, поскольку он основан на законном требовании о предоставлении необходимых документов; против удовлетворения требования о сохранении спорной квартиры в перепланированном состоянии в соответствии со ст. 29 ЖК РФ не возражает.
Учитывая, что в силу ст. 257 п. 2 ГПК РФ не явка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
Суд, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.
Трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#, принадлежит на праве собственности заявителю, что подтверждается свидетельством.
В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира, по состоянию на 2004 год ранее спорная квартира состояла из коридора №1- 7,7 кв.м., санузла №3- 2,8 кв.м., кухни №4 -7,1 кв.м., жилых комнат №5-9,1 кв.м., №6 – 16,7 кв.м., №7 – 10,4 кв.м. Общая площадь квартиры составляла 53,8 кв.м., жилая площадь – 36,2 кв.м., подсобная площадь – 17,6 кв.м.
Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на 09.09.2010 года, собственником спорной квартиры были произведены изменения ее конфигурации: была смонтирована перегородка между жилыми комнатами в результате чего образовались две раздельные комнаты и увеличилась площадь коридора.
В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений она стала состоять из следующих помещений: коридора №1- 10,0 кв.м., санузла №3- 2,8 кв.м., кухни №4 -7,1 кв.м., жилых комнат №5-9,1 кв.м., №6 – 14,0 кв.м., №7 – 10,4 кв.м. Общая площадь квартиры составляет 53,4 кв.м., жилая площадь – 33,5 кв.м., подсобная площадь – 19,9кв.м.
В соответствии с ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Сопоставление технических планов спорной квартиры приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка.
В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.
Согласно п. 10.4 Решения Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 года № 113 «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Устиновского района города Ижевска», согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных на территории Устиновского района г. Ижевска, отнесено к компетенции Администрации Устиновского района г. Ижевска.
Таким образом, проведенная в жилом помещении по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления.
Впоследствии истец обратился в Администрацию Устиновского района г. Ижевска с заявлением о согласовании перепланировки спорной квартиры.
Администрацией Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки спорной квартиры отказано (решение № О-819 от 11.10.2010 года). Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлен полный перечень документов, установленный п. 2 ст. 26 ЖК РФ, необходимый для рассмотрения заявления по существу – не представлен проект перепланировки жилого помещения.
В соответствии с п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения наниматель данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Согласно положениям п. 4 ст. 26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании.
Согласно п. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
В нарушение требований п.п. 3 п. 2 ст. 26 ЖК РФ заявителем для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки спорной квартиры не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
Как следует из п. 1 ст. 27 ЖК РФ не представление гражданином для согласования перепланировки всех указанных в п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший место 11.10.2010 года отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска УР в согласовании перепланировки спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п. 1 ст. 27 ЖК РФ. Права собственников таким отказом нарушены не были.
В соответствие с п. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Установив, что отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# совершен законно в пределах полномочий Администрации Устиновского района г. Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы собственников этого жилого помещения, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.
Между тем, в силу ст. 29 п. 4 ЖК РФ суду предоставлено право сохранять своим решением самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Как следует из экспликации к техническому плану спорной квартиры по состоянию на 09.09.2010 года, проведенная в ней перепланировка соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов: Архитектора Устиновского района г. Ижевска, Отдела Государственного пожарного надзора г. Ижевска, ООО «Аргон-сервис». Как следует из материалов дела, кроме заявителя, в спорном жилом помещении проживает Ворончихина Л.Н., свое согласие с произведенной в спорной квартире перепланировкой она подтвердила.
Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения необходимо согласие в письменной форме всех совершеннолетних членов семьи собственника, занимающих это жилое помещение.
Таким образом, судом установлено, что проведенная в спорном жилом помещении по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#, перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. В ходе рассмотрения дела не установлено, что спорное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии экспликацией к поэтажному плану здания по состоянию на 09.09.2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26, 27, 29 ЖК РФ, 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Ореховой Марии Игоревны об оспаривании действий Администрации Устиновского района г. Ижевска по отказу в согласовании перепланировки и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить частично.
В удовлетворении заявления Ореховой Марии Игоревны в части требования о признании незаконным отказа Администрации Устиновского района г. Ижевска по согласованию перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# оказать.
Заявление Ореховой Марии Игоревны в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.
Сохранить жилое помещение по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#, в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на 09.09.2010 г.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней.
Судья А.Г. Хиталенко