Дело № 2-2589/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2010 года г. Ижевск
Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе
председательствующего судьи Е.Р. Артемичевой,
при секретаре судебного заседания О.В. Петуховой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шиляевой Анастасии Кузьмовны об оспаривании действий органа местного самоуправления, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Шиляева А.К. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Устиновского района г. Ижевска УР в части отказа в согласовании самовольно выполненной перепланировки жилого помещения, и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. Доводы заявления обоснованы тем, что она собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#. Во время проживания в указанном жилом помещении, в целях его благоустройства произведена перепланировка - демонтирована перегородка между туалетом и ванной комнатой, а также изолированы две комнаты. Указанные изменения произведены без предварительного получения разрешения органа местного самоуправления - Администрации Устиновского района г. Ижевска УР. В настоящее время Администрация Устиновского района г. Ижевска УР отказывает в согласовании самовольно выполненной перепланировки, мотивируя свою позицию тем, что отсутствует полный перечень документов, предусмотренный ст. 26 ч.2 ЖК РФ. Действия Администрации в данной части считает незаконными, поскольку произведенная перепланировка соответствует техническим и санитарным нормативам и не создает опасность для жизни и здоровья других лиц. Полагает, что при таких обстоятельствах отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска УР в согласовании произведенной перепланировки является незаконным и нарушает ее жилищные права. Учитывая указанные обстоятельства, просит суд признать действия Администрации Устиновского района г.Ижевска УР в части отказа в согласовании перепланировки незаконными и сохранить занимаемого ею и членами ее семьи жилого помещения в перепланированном состоянии.
В судебное заседание заявитель Шиляева А.К. не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель заинтересованного лица - Администрации Устиновского района г. Ижевска УР Глушков К.В., действующий на основании доверенности № 07.09-1586 от 09.07.2010 года, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив следующие возражения. Администрация Устиновского района г. Ижевска осуществляет согласование произведенных перепланировок и переустройств жилых помещений в соответствии с действующим законодательством. А именно согласно п.2 ст.26 ЖК РФ граждане обязаны представить в адрес администрации весь перечень документов для согласования переустройства (перепланировки) жилого помещения. Заявителем не был предоставлен полный пакет документов, в частности подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки, на основании чего заявителю было отказано в принятии какого – либо решения. Тем самым заявителем была нарушена процедура согласования. Просит отказать в удовлетворении заявления о признании действий Администрации Устиновского района г.Ижевска незаконными. В сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии не возражает.
Заинтересованные лица: Летовальцева Г.Ю., Истратий К.С., в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, руководствуясь ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных выше лиц, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.
Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ижевск ул. #, #-# является Шиляева А.К., что подтверждено договором №# на право собственности от # года.
Согласно поквартирной карточке в указанном жилом помещении зарегистрированы: Летовальцева Г.Ю., Истратий К.С., и несовершеннолетние дети: Созонов К.Д., # года рождения, и Созонова С.Д., # года рождения.
Из экспликаций к поэтажному плану по состоянию на 24.08.2010 года по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#, произведена перепланировка и переоборудование жилого помещения: демонтирована перегородка между туалетом и ванной комнатой и изолированы жилые комнаты.
В соответствии со ст.25 ЖК РФ перепланировка (переоборудование) жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Проведенные изменения конфигурации жилого помещения по адресу: г. Ижевск, ул.#, #-#, повлекшие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения и составление новой экспликации к поэтажному плану здания (строения) являются перепланировкой и переоборудованием.
В соответствии с ч.1,2,3 ст.26 ЖК РФ (основание проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения):
1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.
В соответствии со ст.29 ч.1 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании или с нарушением проекта переустройства или перепланировки.
Выполненная в жилом помещении по адресу: г.Ижевск, ул.#, #-# перепланировка и переустройство являются самовольными, поскольку выполнены при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ.
По вопросу согласования выполненной перепланировки и переустройства в жилом помещении заявитель обратился в Администрацию Устиновского района г.Ижевска. Письмом заместителя главы администрации района от 15.10.2010 года заявителю отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения в связи с не предоставлением полного перечня документов, установленных п.2 ст.26 ЖК РФ.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая – либо обязанность или он незаконного привлечен к ответственности.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается заявителем, из перечня документов, установленного ст.26 ЖК РФ, при обращении в Администрацию Устиновского района г. Ижевска с заявлением о согласовании перепланировки и переустроенного жилого помещения заявителем не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения, технический паспорт.
Таким образом отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения, по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# основан на нормах жилищного законодательства и является законным и обоснованным. Следовательно, заявление в этой части удовлетворению не подлежит.
В то же время, материалы гражданского дела свидетельствуют о том, что перепланировка и переустройство, то есть изменение конфигурации жилого помещения, по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, не влияет на прочность несущих конструкций здания, не нарушает работу инженерных систем и установленного на нем оборудования, не ухудшает сохранность и внешний вид фасада, отвечает противопожарным требованиям.
Указанные обстоятельства подтверждены копией экспликации к поэтажному плану здания по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#. Изменения конфигурации жилого помещения согласованы с фондом пожарной безопасности, с архитектором Устиновского района г. Ижевска, МУ "Городское жилищное управление – Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска" и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике, о чем свидетельствуют соответствующие записи в экспликации квартиры истца по состоянию на 24.08.2010 года. Перепланировка и переустройство произведены с согласия членов семьи нанимателя, о чем представлено их письменное заявление.
Таким образом, суд приходит к выводу, что перепланировка жилого помещения по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# произведены с нарушением предусмотренной для перепланировки процедуры, но не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии со ст.29 ч.4 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным сохранить жилое помещение по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией жилого помещения по состоянию на 24.08.2010 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, ст.254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Шиляевой Анастасии Кузьмовны об оспаривании действий органа местного самоуправления, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, удовлетворить частично.
Признать отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. #, д.#, кв.#, законным.
Сохранить жилое помещение, квартиру, расположенную по адресу: г. Ижевск, ул. #, д.#, кв.#, в перепланированном состоянии в соответствии с техническим планом и экспликацией по состоянию на # год.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней.
Решение в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2010 года.
Судья Е.Р.Артемичева