Дело № 2-2627/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 ноября 2010 года г. Ижевск
Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Соснина К.В., при секретаре судебного заседания Любимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Широбокова Алексея Андреевича об оспаривании решения Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Широбоков А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#, которым просит признать указанное решение Администрации Устиновского района г. Ижевска незаконным и сохранить данное жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на 17.09.2010 года.
Свои требования заявитель мотивирует следующими обстоятельствами. Он является нанимателем квартиры по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# (далее по тексту – спорная квартира). Совместно с ним в спорной квартире зарегистрированы и проживают в качестве членов семьи Широбокова А.Р. и Куршина Е.А. Во время проживания в спорной квартире в целях повышения уровня благоустройства и комфортности, заявителем была осуществлена его перепланировка: увеличена площадь коридора за счет площади кухни и жилой комнаты, перенесен дверной проем в кухню. Перепланировка произведена без согласия органа местного самоуправления, но впоследствии согласована со всеми контролирующими органами. Заявитель считает, что произведенные изменения не ухудшают условия проживания жильцов дома, не нарушают их права и законные интересы, не создают угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем могут быть сохранены. Администрация Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки отказала. Заявитель считает такой отказ незаконным, поскольку он препятствует реализации им права на распоряжение спорной квартирой.
Заявитель Широбоков А.А., заинтересованные лица Широбокова А.Р., Куршина Е.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, в которых заявленные требования поддержали.
Представитель заявителя Волкова М.Е., действующая на основании доверенности, заявленные Широбоковым А.А. требования поддержала по изложенным в заявлении обстоятельствам, просила их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Администрации Устиновского района г. Ижевска Глушков К.В., действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, которым просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом пояснил, что не согласен с требованиями заявителя в части признания незаконным отказа в согласовании перепланировки спорной квартиры, поскольку он основан на законном требовании о предоставлении необходимых документов; против удовлетворения требования о сохранении спорной квартиры в перепланированном состоянии в соответствии со ст. 29 ЖК РФ не возражает.
Учитывая, что в силу ст. 257 п. 2 ГПК РФ не явка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и заинтересованных лиц.
Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.
Согласно ордеру № 101 от 20.01.1984 года и копии поквартирной карточки Широбоков А.А. является нанимателем квартиры по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#. Совместно с ним в спорной квартире в качестве членов его семьи зарегистрированы и проживают жена Широбокова А.Р. и дочь Куршина Е.А.
В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира по состоянию на 1984 год, ранее спорная квартира состояла из следующих помещений: коридор 5,6 кв.м., туалет 1,2 кв.м., ванная комната 2,1 кв.м., кухня 5,5 кв.м., четыре жилые комнаты 8,4 кв.м., 17,2 кв.м., 9,3 кв.м., 7,9 кв.м. и шкаф 0,6 кв.м. Общая площадь квартиры составляла 57,8 кв.м., жилая площадь – 42,8 кв.м., подсобная площадь – 15,0 кв.м.
Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на 17.09.2010 года, нанимателем и членами его семьи были произведены изменения конфигурации указанной квартиры: увеличена площадь коридора за счет площади кухни и жилой комнаты, перенесен дверной проем в кухню, демонтирован шкаф.
В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений она стала состоять из следующих помещений: коридор 8,4 кв.м., туалет 1,2 кв.м., ванная комната 2,1 кв.м., кухня 5,1 кв.м. и четыре жилые комнаты 7,0 кв.м., 17,2 кв.м., 9,3 кв.м., 7,9 кв.м. Общая площадь квартиры составляла 58,2 кв.м., жилая площадь – 34,4 кв.м., подсобная площадь – 23,8 кв.м.
В соответствии с ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Сопоставление технических планов спорной квартиры по состоянию на 1984 год и на 17.09.2010 года приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка.
В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.
Таким образом, проведенная в жилом помещении по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# перепланировка отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления.
Согласно п. 10.4 Решения Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 года № 113 «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Устиновского района города Ижевска», согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных на территории Устиновского района г. Ижевска, отнесено к компетенции Администрации Устиновского района г. Ижевска.
Совершив самовольную перепланировку, наниматель Широбоков А.А. обратился в Администрацию Устиновского района г. Ижевска с заявлением о ее согласовании, в удовлетворении которого ему было отказано (решение № Ш-856 от 22.10.2010 года). Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлен полный перечень документов, установленный п. 2 ст. 26 ЖК РФ, необходимый для рассмотрения заявления по существу – не представлен проект перепланировки жилого помещения.
В соответствии с п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения наниматель данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Согласно положениям п. 4 ст. 26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании.
Согласно п. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
В нарушение требований п.п. 3 п. 2 ст. 26 ЖК РФ заявителем для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки спорной квартиры не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
Как следует из п. 1 ст. 27 ЖК РФ не представление гражданином для согласования перепланировки всех указанных в п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший место 22.10.2010 года отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска УР в согласовании перепланировки спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п. 1 ст. 27 ЖК РФ. Права нанимателя и членов его семьи таким отказом нарушены не были.
В соответствие с п. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Установив, что отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# совершен законно в пределах полномочий Администрации Устиновского района г. Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы нанимателя этого жилого помещения и членов его семьи, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.
Между тем, в силу ст. 29 п. 4 ЖК РФ суду предоставлено право сохранять своим решением самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Как следует из экспликации к техническому плану спорной квартиры по состоянию на 17.09.2010 года, проведенная в ней перепланировка соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов (ООО «УК «ЖРП № 19», Ижевским филиалом Фонда пожарной безопасности и Архитектором Устиновского района г. Ижевска).
Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения необходимо согласие в письменной форме всех совершеннолетних дееспособных членов семьи нанимателя, занимающих это жилое помещение.
Согласно копии поквартирной карточки кроме заявителя в спорной квартире зарегистрированы его жена Широбокова А.Р. и дочь Куршина Е.А., которые подтвердили свое согласие с перепланировкой представленными в суд письменными заявлениями о согласии с перепланировкой.
Таким образом, судом установлено, что проведенная в спорном жилом помещении по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, произведена с согласия членов семьи нанимателя. В ходе рассмотрения дела не установлено, что спорное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии экспликацией к поэтажному плану здания по состоянию на 17.09.2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Широбокова Алексея Андреевича об оспаривании решения Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить частично.
В удовлетворении заявления Широбокова Алексея Андреевича в части требования о признании незаконным решения Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#, отказать.
Заявление Широбокова Алексея Андреевича в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить
Сохранить жилое помещение по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# в перепланированном состоянии согласно техническому плану жилого помещения и экспликации по состоянию на 17.09.2010 года, содержащую следующие сведения о конфигурации квартиры: коридор 8,4 кв.м., туалет 1,2 кв.м., ванная комната 2,1 кв.м., кухня 5,1 кв.м. и четыре жилые комнаты 7,0 кв.м., 17,2 кв.м., 9,3 кв.м., 7,9 кв.м. Общая площадь квартиры – 58,2 кв.м., жилая площадь – 34,4 кв.м., подсобная площадь – 23,8 кв.м.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней.
Судья К.В. Соснин