Дело № 2-1841/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2010 года г. Ижевск
Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Артемичевой Е.Р., при секретаре судебного заседания О.В. Петуховой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Усцова Олега Александровича об оспаривании действий администрации Устиновского района г. Ижевска по отказу в согласовании перепланировки и о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Усцов О.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Устиновского района г. Ижевска по отказу в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу г. Ижевск, ул. #, # – # и сохранении указанного жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование требований указал, что является собственником жилого помещения, квартиры, расположенной по указанному адресу. В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания в жилом помещении была произведена перепланировка, изменяющая технические характеристики жилых помещений, однако не влияющая на несущую способность конструктивных элементов здания и не ухудшающая архитектурный облик здания, изменившая конфигурацию помещения, требующая внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, а именно, демонтирована перегородка между туалетом № 2 и ванной № 3, в результате образовался санузел № 2 (площадь 3,3 кв.м). Произведенная перепланировка их права и законные интересы, не создает угрозу их жизни или здоровью, не нарушает работу инженерных систем не ухудшает условия проживания жильцов дома. Перепланировка согласована и соответствует противопожарным, и иным требования, подтверждается согласованиями со службами технического обеспечения, ГУАиГ, Государственного пожарного надзора. Вместе с тем Администрация Устиновского района отказала в согласовании выполненной перепланировки, данный отказ препятствует реализации прав по распоряжению принадлежащим заявителю имуществом, с учетом изложенных обстоятельств, и по его мнению, является незаконным.
Заявитель Усцов О.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие заявителя.
Представитель администрации Устиновского района г. Ижевска К.В. Глушков, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представив следующие объяснения. Администрация Устиновского района г. Ижевска осуществляет согласование произведенных перепланировок в соответствии с действующим законодательством при наличии представленного в полном объеме пакета документов, определенного ст. 26 ЖК РФ. Заявителем не был представлен полный пакет документов, в частности подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки, на основании чего, заявителю было отказано в принятии какого-либо решения. Тем самым заявителем была нарушена процедура согласования. Просит признать действия администрации Устиновского района г. Ижевска законными. В сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии не возражает.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.
Изучив материалы гражданского дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Заявитель О.А. Усцов имеет право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. #, # – #, с 1975 года, что подтверждается поквартирной карточкой.
# года жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#, была передана по договору № # приватизации (передачи квартир в собственность граждан) гражданам, имеющим право пользования данным жилым помещением, в том числе О.А. Усцову.
В настоящее время иных лиц, кроме Усцова О.А., в жилом помещении не зарегистрировано.
Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
В соответствии с ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что в жилом помещении по адресу г. Ижевск, ул. #, #-# заявителем произведена перепланировка, а именно, демонтирована перегородка между туалетом и ванной, в результате чего, появился санузел.
Проведенные изменения конфигурации жилого помещения по указанному адресу повлекшие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения и составление новой экспликации к поэтажному плану здания (строения), являются перепланировкой.
В соответствии с ч.1,2,3 ст.26 ЖК РФ (Основание проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения):
1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.
В соответствии со ст. 29 ч.1 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании или с нарушением проекта переустройства или перепланировки.
Выполненная в жилом помещении по адресу г. Ижевск, ул. #, #-#, перепланировка является самовольной, поскольку выполнена при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ.
По вопросу согласования выполненной перепланировки в жилом помещении заявитель обратился в администрацию Устиновского района г. Ижевска. # года письмом № # зам. главы администрации района заявителю отказано в согласовании перепланировки жилого помещения в связи с не предоставлением полного перечня документов, установленных п.2 ст. 26 ЖК РФ.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается заявителем, из перечня документов, установленного ст. 26 ЖК РФ, при обращении в администрацию Устиновского района г. Ижевска с заявлением о согласовании перепланировки жилого помещения заявителем не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения.
Таким образом, отказ администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения, по адресу г. Ижевск, ул. #, #-#, основан на нормах жилищного законодательства и является законным и обоснованным. Следовательно, заявление в этой части удовлетворению не подлежит.
В то же время, материалы гражданского дела свидетельствуют, что перепланировка, то есть изменение конфигурации жилого помещения по указанному адресу, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, не влияет на прочность несущих конструкций здания, не нарушает работу инженерных систем и установленного на нем оборудования, не ухудшает сохранность и внешний вид фасада.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией экспликации к поэтажному плану здания по адресу г. Ижевск, ул. #, #-#. Изменения конфигурации жилого помещения согласованы с отделом государственной пожарной инспекции Устиновского района г. Ижевска, с управляющей компанией ООО УК «РЖК», с Главным Управлением архитектуры и градостроительства г. Ижевска, Центром технической инвентаризации и учета недвижимого имущества.
Таким образом, суд приходит к выводу, что перепланировка жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#, произведена с нарушением предусмотренной для перепланировки процедуры, но не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии со ст. 29 ч.4 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным сохранить квартиру # дома # по улице # г. Ижевска в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией жилого помещения по состоянию на 25.06.2010 год.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Усцова Олега Александровича об оспаривании действий администрации Устиновского района г. Ижевска по отказу в согласовании перепланировки жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу г. Ижевск, ул. #, #-#, и о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить частично.
В удовлетворении заявления Усцова Олега Александровича о признании незаконными действий Администрации Устиновского района г. Ижевска по отказу в согласовании перепланировки жилого помещения, по адресу г. Ижевск, ул. #, #-#, отказать.
Заявление Усцова Олега Александровича в части требований о сохранении жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#, перепланированном состоянии удовлетворить.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу г. Ижевск, ул. #, #- # в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией жилого помещения по состоянию на 25.06.2010 год.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2010 года.
Судья Е.Р. Артемичева