Дело № 2-2424-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«30» ноября 2010 года г. Ижевск
Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Полякова Д.В.,
с участием: истца - Мироновой Н.В.,
представителя истца - Цыпляшова А.Е., действующего на основании заявления в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ,
представителя ответчика - Куриной Н.В., действующей на основании приказа № 278 –ок от 24.09.2010 года,
представителя ответчика - Перевощиковой Л.П., действующей на основании доверенности № 18-01/124110 от 15.07.2008 года,
при секретаре судебного заседания Шемякиной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мироновой Натальи Викторовны к Государственному Учреждению Здравоохранения «Удмуртский Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» о снятии дисциплинарного взыскания,
Установил:
Истец Миронова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению Здравоохранения «Удмуртский Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» (далее по тексту решения - ГУЗ УРЦ) о снятии дисциплинарного взыскания.
Свои исковые требования Миронова Н.В. мотивировала тем, что работает в Государственном Учреждении Здравоохранения «Удмуртский Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» с # года в должности заведующей лабораторно – диагностического отделения и выполняла работу врача клинической лабораторной диагностики.
# года в Государственном Учреждении Здравоохранения «Удмуртский Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» проведена внеплановая проверка Территориальным органом федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Удмуртской Республике (Росздравнадзор), в ходе которой в лабораторно-диагностическом отделении были обнаружены тест-системы с истекшим сроком годности.
По факту проведённой проверки Росздравнадзора по УР Мироновой Н.В. # года была представлена служебная записка, где разъяснялась причина отсутствия своевременного списания тест-систем.
Согласно справки от # года «О результатах служебного расследования по факту выявления в лабораторно-диагностическом отделении тест-систем с истекшим сроком годности» с выводами комиссии Миронова Н.В. согласна частично, так как выявленные нарушения по факту тест-систем с истекшим сроком годности не относится к п.п. 2.7,2.9 Должностной инструкции заведующей лабораторно-диагностическим отделением, в нарушение ст. 22 ТК РФ работодатель не ознакомил Миронову Н.В. и материально-ответственное лицо Анисимову Е.В. с принимаемым локальным нормативным актом, непосредственно связанным с трудовой деятельностью, а именно приказом № # от # года «Об учёте медикаментов»; не разработал документацию, необходимую для исполнения трудовых обязанностей, а именно инструкцию по осуществлению контроля относительно п.п. 2.4,2.12 Должностной инструкции заведующей лабораторно- диагностическим отделением; в учреждении не проводится учёба с материально- ответственными лицами по лаборатории.
Приказом главного врача Государственного Учреждения Здравоохранения «Удмуртский Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» № # от # года на Миронову Н.В. было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение работником возложенных на него обязанностей, выразившееся в неосуществлении контроля: за рациональным использованием и правильной эксплуатацией материальных ценностей (п. 2.4 Должностной инструкции заведующей лабораторно- диагностическим отделением); за качеством производимых в лаборатории исследований (п. 2.7 Должностной инструкции заведующей лабораторно- диагностическим отделением); за правильностью использования тест- систем, химических реактивов (п. 2.12 Должностной инструкции заведующей лабораторно-диагностическим отделением).
Применение дисциплинарного взыскания истец Миронова Н.В. считает незаконным, так как согласно п.п. 2.4, 2.12 Должностной инструкции заведующей лабораторно–диагностическим отделением Миронова Н.В. осуществляла контроль и не допускала использования тест-систем в лабораторных исследованиях, что подтверждается выводами комиссии. Следить за сроком годности тест-систем и готовить своевременно их к списанию не является обязанностью Мироновой Н.В.
# года Миронова Н.В. обратилась к исполняющей обязанности главного врача Государственного Учреждения Здравоохранения «Удмуртский Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» Куриной Н.В. с просьбой о снятии дисциплинарного взыскания до истечения года со дня его применения. Однако, рассмотрев заявление Мироновой Н.В., исполняющая обязанности главного врача Курина Н.В. # года данное заявление оставила без удовлетворения.
Посчитав, что действиями работодателя – Государственного Учреждения Здравоохранения «Удмуртский Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» нарушены её права, Миронова Н.В. обратилась с исковым заявлением в суд и просит отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное на неё приказом № # от # года.
В судебном заседании истец Миронова Н.В. исковые требования поддержала в полном объёме, по существу заявленного иска пояснила, что с результатами произведённой внеплановой проверкой Росздравнадзора по УР частично согласна в связи с тем, что тест-системы с истекшим сроком годности были обнаружены в помещении лабораторно-диагностического отделения, но комиссия указывает на то, что Миронова Н.В. присутствовала при проведении проверки, хотя её не было, о проверке заранее не была уведомлена, факт наличия просроченных тест–систем был. Неверно указано, что все пять тест-систем были просрочены, так как один набор из них является учебным и предназначен для обучения сотрудников лаборатории. Должностной инструкции не нарушала. Нормативные локальные акты в ГУЗ УРЦ о контроле, проверке тест-систем и их списании отсутствовали до проверки, произведённой Росздравнадзором. В последствии работодателем был издан соответствующий приказ, который в настоящее время исполняется.
В ходе предварительного судебного заседания представителями ответчика представлены письменные возражения на заявленные исковые требования, в которых представители ответчика указали следующее:
# года была проведена проверка Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по УР в ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ». Данная проверка была проведена по жалобе руководителя общественной организации Кондратенко Н.И. К Кондратенко Н.И. обратилась Миронова Н.В. с жалобой о том, что ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ» использует в производстве анализов тест-системы с истекшим сроком годности. Данная жалоба и легла в основу проведения проверки учреждения. В ходе проверки были обнаружены тест-системы с просроченным сроком годности. На основании этого был составлен протокол об административном правонарушении на учреждение и его руководителя. Постановлением Устиновского районного суда прекращено административное преследование руководителя и юридического лица ГУЗ «УРП СПИД и ИЗ» за недоказанностью фактов, изложенных в протоколе. В результате действий Мироновой Н.В. пострадала деловая репутация учреждения.
# г. проведена проверка в ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ» комиссией, состоящей из заместителей главного врача ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ»: Куриной Н.В., Ромадановой Т.В., Горбунова О.Б., главного бухгалтера Завгородней Л.И., главной медицинской сестры Володиной Н.В., по установлению причин не использования тест-систем в пределах сроков годности и причин нахождения их в лабораторно-диагностическом отделении, возглавляемом Мироновой Н.В. По результатам проведения проверки выяснено, что Мироновой Н.В. своевременно не были приняты меры для использования тест-систем в пределах сроков годности. Просроченные тест-системы были списаны для утилизации на сумму # руб. Согласно должностной инструкции (п.2.12.), дополнительному соглашению к трудовому договору №# от # г. (по которому Миронова Н.В. получает дополнительную ежемесячную заработную плату) (п.2.8.), Миронова Н.В. отвечает за правильное использование тест-систем, которые сама заказывает для своего лабораторно-диагностического отделения. Доводы истца о том, что работодатель не разработал для нее инструкцию по осуществлению контроля за движением тест-систем, представители ответчика считают необоснованными. Согласно п. 1.2. должностной инструкции, заведующий лабораторно-диагностическим отделением относится к категории руководителей и на основании п. 1.6.1. должна знать нормативно-правовые акты по вопросам здравоохранения, в том числе и нормативно-правовые акты, регулирующие учет медикаментов. Согласно приказа №# от # г. «О состоянии и мерах по совершенствованию лабораторного обеспечения диагностики и лечения пациентов в учреждениях здравоохранения РФ» врач клинической лабораторной диагностики высшее квалификационной категории обязан знать основы законодательства о здравоохранении и директивные документы, определяющие деятельность органов и учреждений здравоохранения, нормативные документы, определяющие деятельность лабораторной службы. Учитывая большой опыт работы в данной области (Миронова Н.В. работает с # г.) и халатное отношение к должностным обязанностям, представители ответчика считают, что данный выговор вынесен обоснованно.
В судебном заседании представитель истца – Цыпляшов А.Е., действующий в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, по существу заявленного иска пояснил, что из текста приказа руководителя ГУЗ УРЦ № # от # года не ясно, за какие нарушения Миронова Н.В. привлечена к дисциплинарному наказанию в виде выговора, так как тест-системы с истекшим сроком годности она не использовала, не употребляла.
Также в обоснование своих доводов представитель истца Цыпляшов А.Е. представил письменный отзыв на возражения стороны ответчика на заявленные исковые требования.
В своём отзыве на письменные возражения представитель истца Цыпляшов А.Е. указал следующее: Факт обращения Мироновой Н.В. с жалобой к руководителю общественной организации Кондратенко Н.И. не доказан и по существу не имеет юридического
значения. Следовательно, на судебном заседании домыслы ответчика обсуждению не подлежат. Причины не использования тест-систем в пределах срока годности и причины нахождения их в лабораторно-диагностическом отделении объяснены в служебной записке Мироновой Н.В. от # г. (вх.№ #). Факт не использования в работе тест-системы с истекшим сроком годности подтвержден результатами служебного расследования. Своевременная утилизация тест-систем с истекшим сроком годности относится к обязанностям материально-ответственного лица. По мнению представителя истца, просроченные тест-системы, утилизированные в # года на сумму # руб., возникли по вине администрации ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ». В связи с досрочным прекращением договора оказания медицинских услуг с МУЗ «Городская больница № 4» г. Ижевска, администрацией ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ» своевременно не были приняты меры по дальнейшему использованию и распределению реактивов. В связи с этим Миронова Н.В.. неоднократно устно обращалась к администрации ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ» с требованием вынесения распоряжения с целью недопущения хранения в лаборатории неосвоенного объема тест-систем и возможного истечения срока годности. В лаборатории все заявки подаются на подпись администрации, исходя из потребностей учреждения, а не из самостоятельных расчетов Мироновой Н.В. Согласно пунктам 1.2.; 1.5.; 1.8. должностной инструкции заведующей лабораторно-диагностического отделения, Миронова Н.В. относится к категории руководителей, подчиняется непосредственно заместителю главного врача по лечебной работе и руководствуется в своей работе приказами, указаниями и распоряжениями вышестоящих руководителей. Следовательно, не вправе принимать самостоятельных решений относительно деятельности учреждения. На момент вынесения Мироновой Н.В. дисциплинарного взыскания в ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ» Миронова Н.В. не ознакомлена с приказом № # от # г. «Об учете медикаментов»; отсутствовал приказ № # от # г. «О совершенствовании учета проведенных исследований и расходования тест-систем в лаборатории Центра»; не разработана инструкция по осуществлению контроля (согласно пункту 2.12. должностной инструкции заведующей лабораторно-диагностического отделения); Миронова Н.В. не является материально-ответственным лицом, в обязанности которого входит своевременно информировать зав.лабораторией и отслеживать срок годности тест-систем при хранении (п. 3.12. должностной инструкции фельдшера-лаборанта лабораторно-диагностического отделения). Исходя из выше изложенного, истец настаивает на требовании о снятии дисциплинарного взыскания в виде выговора, вынесенного необоснованно и незаконно.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела:
В соответствии с приказом МЗ УАССР №# от # года Миронова Наталья Викторовна принята в порядке перевода с # года в иммунологическую лабораторию республиканского центра по борьбе со СПИД специалистов из 1-ой Республиканской клинической больницы на должность заведующей лаборатории.
# года между работодателем - Администрацией ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ», в лице главного врача Кузьмина Евгения Григорьевича, с одной стороны и работником – Мироновой Натальей Викторовной был заключен трудовой договор № #, в соответствии с которым Миронова Н.В. принята на должность заведующего лабораторно–диагностическим отделением.
# года между Администрацией ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ» - (работодателем), и Мироновой Натальей Викторовной (работником) было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № #.
# года главным врачом Е.Г. Кузьминым утверждена Должностная инструкция заведующего лабораторно-диагностического отделением, с которой Миронова Н.В. ознакомлена # года.
# г Управлением Росздравнадзора по Удмуртской Республике издан приказ № # о проведении внеплановой выездной проверки ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ» по адресу: Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул. #, д. #.
Согласно справки от # года «О результатах служебного расследования по факту выявления в лабораторно- диагностическом отделении тест-систем с истекшим сроком годности» # года в Государственном Учреждении Здравоохранения «Удмуртский Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» проведена внеплановая проверка Территориальным органом федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Удмуртской Республике (Росздравнадзор), в ходе которой в лабораторно-диагностическом отделении были обнаружены тест-системы с истекшим сроком годности: 1). ДС-ИФА-ВИЧ-АГАТ-СКРИН (480 определений) – 5 упаковок, серия 12, срок годности до # г.; 2). ДС-ИФА-АНТИ-ТОКСО-С – 1 упаковка, серия 21, срок годности до # года; 3). ДС-ИФА-Гонадотропин-ХГЧ – 2 упаковки, серия 7, срок годности до # года; 4). ДС-ИФА-Альфа-фетопротеин – 2 упаковки, серия 8, срок годности до # года.
# года главным врачом ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ» издан приказ № # об изъятии из лабораторно-диагностического отделения выявленных тест-систем с истекшим сроком годности.
# года по факту проведённой в ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ» проверки Росздравнадзора по УР, истец Миронова Н.В. представлена Администрации ответчика служебная записка о разъяснении истцом причин отсутствия своевременного списания тест-систем.
# года Администрацией ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ» от заведующей лабораторно-диагностического отделения Мироновой Н.В. была отобрана объяснительная по факту обнаруженных # года в ходе проверки в лабораторно-диагностическом отделении тест-систем с истекшим сроком годности.
# года главным врачом ГУЗ «УРЦ со СПИДом и ИЗ» издан приказ № # о наложении на заведующего лабораторно-диагностическим отделением Миронову Н.В. дисциплинарного взыскания в виде выговора за ненадлежащее исполнение работником возложенных трудовых обязанностей выразившихся в неосуществлении контроля: за рациональным использованием и правильной эксплуатацией материальных ценностей (п. 2.4 Должностной инструкции заведующей лабораторно- диагностическим отделением); за качеством производимых в лаборатории исследований (п. 2.7 Должностной инструкции заведующей лабораторно- диагностическим отделением); за правильностью использования тест- систем, химических реактивов (п. 2.12 Должностной инструкции заведующей лабораторно- диагностическим отделением).
# года Управлением Росздравнадзора по УР составлен акт №# проверки Государственного учреждения здравоохранения «Удмуртский республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями», в соответствии с которым выявлены нарушения:
1. Пункта «е» ст.5 Постановления Правительства РФ от 22 января 2007г. №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», выразившейся в несоблюдении лицензиатом медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Так, в лабораторно-диагностическом отделении # г. в рабочей зоне в холодильнике были выявлены следующие тест-системы с истекшим сроком годности:
1). ДС-ИФА-ВИЧ-АГАТ-СКРИН - 5 упаковок, серия 12, срок годности до # г.
2). ДС-ИФА-АНТИ-ТОКСО-С - 1 упаковка, серия 21, срок годности до # года.
3). ДС-ИФА-Гонадотропин-ХГЧ - 2 упаковки, серия 7, срок годности до # года.
4). ДС-ИФА-Альфа-фетопротеин - 2 упаковки, серия 8, срок годности до # года.
При проверке аптеки, расположенной по адресу: #, Удмуртская Республика, Ижевск, ул. #, д. # установлено следующее: температура в месте основного хранения 25,4 градусов С. Для предотвращения нарушения режима хранения лекарственных средств рекомендовано оборудовать место основного хранений кондиционером.
2. Пункта «з» ст.5 Постановления Правительства РФ от 22 января 2007г. № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», выразившейся в не обеспечении лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).
Стандартами оказания медицинской помощи предусмотрено осуществление, в том числе следующих исследований:
а) выявление антител к ВИЧ-1 и ВИЧ-2, ВИЧ-1 группы О и антигена ВИЧ-1 (р24) в сыворотке и плазме крови человека;
б) выявление антител класса G к Тохорlasma gondii в сыворотке (плазме) крови человека (инфекция, передаваемая половым путем);
в) количественное определение хорионического гонадотропина в сыворотке крови (одно из применений: забирается в срок 16-10 недель у всех беременных женщин для определения хорионического гонадотропина в сыворотке крови, что необходимо для выявления наследственной врожденной патологии у плода);
г) количественное определение альфафетопротеина в сыворотке крови (одно из применений: забирается в срок 16-10 недель у всех беременных женщин для определения хорионического гонадотропина в сыворотке крови, что необходимо для выявления наследственной врожденной патологии у плода).
Таким образом, использование просроченных тест-систем, а также лекарственных средств, хранившихся с нарушением температурного режима, приводит к несоответствию качестве выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).
# года Управлением Росздравнадзора по УР составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ».
Постановлением Устиновского районного суда г.Ижевска от 22.09.2010 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Удмуртский республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» прекращено.
Не согласившись с применением в отношении себя дисциплинарного взыскания в виде выговора, истец обратилась с рассматриваемым исковым заявлением.
Исходя из установленных в судебном заседании указанных выше обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, суд приходит к следующим выводам:
Статья 15 ТК РФ предусматривает, что трудовые отношения это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В силу требований ст. 21 ТК РФ работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.
В соответствии со ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
В соответствии со ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Подпунктами «а», «б» пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» судам разъяснено, что месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка, при этом днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.
Согласно ст. 193 ТК РФ приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Оценивая доводы истца Мироновой Н.В., указанные ею в исковом заявлении и поддержанные истцом и представителем истца в судебном заседании о том, что привлечение Мироновой Н.В. к дисциплинарной ответственности является незаконным и необоснованным в связи с отсутствием обязанности по подготовке к списанию тест-систем с истекшим сроком годности, а также в связи с отсутствием на момент проверки в ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ» локальных нормативных актов предприятия о порядке осуществления контроля и проверки тест-систем и их списания, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с заключенным трудовым договором № # от # года между Администрацией ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ» - работодатель, в лице главного врача Кузьмина Евгения Григорьевича действующего на основании Устава, с одной стороны и Мироновой Натальи Викторовны – заведующая лабораторно – диагностическим отделением (ЛДО) действующей в своих интересах и от своего имени с другой стороны, следует, что заведующий ЛДО обязан: Организовывать выполнение производственных заданий, обеспечивать максимальное использование производственных мощностей, эффективную правильную и по назначению эксплуатацию оборудования (п.9.1 трудового договора); контролировать качество проводимых в лаборатории исследований, проводить межлабораторный контроль качества (п.9.8 трудового договора); полностью выполнять все требования и условия трудового договора и должностной инструкции (п.9.11 трудового договора); знать и руководствоваться в своей работе законодательными и нормативными правовыми актами, приказами и распоряжениями вышестоящих органов и должностных лиц, методическими материалами по вопросам управления персоналом, трудовым законодательством. Работодатель обязан в соответствии с п. 11.3 трудового договора контролировать работу заведующей ЛДО по срокам, качеству и объему работ. Указанный трудовой договор подписан сторонами в двух экземплярах, и в ходя судебного заседания, не оспаривался.
В соответствии с представленным истцом Мироновой Н.В. дополнительным соглашением к трудовому договору №# от # года заключенного между Администрацией ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ» и Мироновой Натальей Викторовной, – на заведующего лабораторно–диагностическим отделением (ЛДО) возложена обязанность осуществлять контроль за расходами и поступлением тест-систем для обеспечения бесперебойного выполнения исследований в лабораторно-диагностическом отделении.
В соответствии с Должностной инструкцией, утвержденной # года, заведующий лабораторно-диагностического отделения обеспечивает:
- своевременную подачу заявки на тест-системы, химические реактивы, расходные материалы, диагностического отделения и зональных центров; контроль за сохранностью и рациональным использованием и правильной эксплуатации имеющихся приборов, аппаратов и прочего оборудования (п.2.4 инструкции).
- контролирует качество проводимых в лаборатории исследований, проводит межлабораторный контроль качества по всем видам проводимых исследований во всех лабораториях Центра, обеспечивает участие лаборатории в Федеральной системе внешней оценки качества клинических лабораторных исследований (ФСВОК) (п.2.7 инструкции).
- осуществляет планирование потребности в тест-системах для лабораторий диагностики СПИДа в Удмуртской Республике, готовит проекты конкурсной документации для торгов, составляет разнарядку по тест-системам (п.2.10 инструкции).
- (п. 2.12 инструкции) контролирует правильность выписки, получения, хранения, использования тест-систем, химических реактивов, расходных материалов, спирта.
В соответствии с разделом 4 Должностной инструкции утвержденной # года главным врачом Кузьминым Е.Г., заведующий лабораторно-диагностического отделения привлекается к ответственности в том числе за некачественную работу и ошибочные действия, так и не за непринятие мер, которые входят в сферу его обязанностей и компетенции, а также подчиненного ему персонала.
Факт выявления в лабораторно-диагностическом отделении тест-систем с истекшим сроком годности» # года в Государственном Учреждении Здравоохранения «Удмуртский Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» был установлен в результате проведения внеплановой проверки Территориальным органом федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Удмуртской Республике (Росздравнадзор), в ходе которой в лабораторно-диагностическом отделении были обнаружены тест-системы с истекшим сроком годности: 1). ДС-ИФА-ВИЧ-АГАТ-СКРИН – 5 упаковок, серия 12, срок годности до # г.; 2). ДС-ИФА-АНТИ-ТОКСО-С – 1 упаковка, серия 21, срок годности до # года; 3). ДС-ИФА-Гонадотропин-ХГЧ – 2 упаковки, серия 7, срок годности до # года; 4). ДС-ИФА-Альфа-фетопротеин – 2 упаковки, серия 8, срок годности до # года.
С учетом приведенных положений суд приходит к выводу, что контроль за порядком хранения и использования тест-систем включен в перечень трудовых функций и должностных обязанностей заведующего лабораторно-диагностическом отделении.
В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности (Приложение к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007г. №30) работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают, помимо прочих, работы (услуги) по инфекционным болезням, лабораторному делу и лабораторной диагностике.
Согласно п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности при осуществлении медицинской деятельности необходимо соблюдать лицензионные требования и условия, в том числе следующие: соблюдение медицинских технологий, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил; обеспечение контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).
Нарушение указанных требований Положения о лицензировании медицинской деятельности выявлено в результате проведенной Управлением Росздравнадзора по УР в ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ». При этом сам по себе факт наличия в лабораторно-диагностическом отделении тест-систем с истекшим сроком годности истцом не оспаривается.
В соответствии с приказом главного врача ГУЗ «УРЦ со СПИДом и ИЗ» №# от # года на заведующую лабораторно-диагностического отделения Миронову Н.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение работником возложенных трудовых обязанностей выразившихся в неосуществлении контроля: за рациональным использованием и правильной эксплуатацией материальных ценностей (п. 2.4 Должностной инструкции заведующей лабораторно-диагностическим отделением); за качеством производимых в лаборатории исследований (п. 2.7 Должностной инструкции заведующей лабораторно- диагностическим отделением); за правильностью использования тест-систем, химических реактивов (п. 2.12 Должностной инструкции заведующей лабораторно- диагностическим отделением).
Факт ненадлежащего выполнения истцом трудовых обязанностей выявлен и подтвержден в результате внеплановой служебной проверки в Государственном Учреждении Здравоохранения «Удмуртский Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» от # года относительно выявления в лабораторно-диагностическом отделении тест-систем с истекшим сроком годности.
В соответствии со ст. 192 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
В судебном заседании не было установлено, что изложенные требования закона не были соблюдены ответчиком при наложении дисциплинарного взыскания на Миронову Н.В. в виде выговора.
Также, следует отметить, что в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности, предусмотренные ст. 193 ТК РФ.
Согласно ст. 194 ТК РФ работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников. При этом ТК РФ не устанавливает оснований для снятия с работника дисциплинарного взыскания работодателем в случае отсутствия нарушений порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности.
Снятие с работника дисциплинарного взыскания до истечения года со дня его применения при отсутствии нарушений порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности является по смыслу ст. 194 ТК РФ правом работодателя.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности требования истца и в связи с чем, полагает, что исковые требования Мироновой Н.В. к Государственному Учреждению Здравоохранения «Удмуртский Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» о снятии дисциплинарного взыскания, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Мироновой Натальи Викторовны к Государственному Учреждению Здравоохранения «Удмуртский Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» о снятии дисциплинарного взыскания – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения суда в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска.
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено судом в 12 часов 00 минут 06 декабря 2010 года.
Судья- Д.В. Поляков