Дело № 2-496/11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 января 2011 года г. Ижевск
Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Хиталенко А.Г.,
при секретаре судебного заседания Максимовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Логиновой Светланы Петровны об оспаривании действий Администрации Устиновского района г. Ижевска по отказу в согласовании перепланировки и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Логинова С.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Устиновского района г. Ижевска по отказу в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# которым просит признать отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска незаконным, и сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии.
Свои требования заявитель мотивирует следующими обстоятельствами. Собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#, являются она (1\4 доля), кроме нее собственниками (по ? доли) являются Логинова В.Р., Логинов Р.В., Логинов Р.Р. В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания была осуществлена перепланировка спорной квартиры, заключающаяся в том, что был смонтирован шкаф в комнате №5 и демонтирована дверь между коридором и комнатой №6. Перепланировка жилого помещения проведена самостоятельно без согласования с надлежащим органом. Заявитель считает, что произведенные изменения не ухудшают условия проживания жильцов дома, не нарушают их права и законные интересы, не создают угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем могут быть сохранены. Администрация Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки отказала. Заявитель считает такой отказ незаконным, поскольку он препятствует реализации ею права на распоряжение спорной квартирой.
В судебном заседании Логинова С.П. требования поддержала, просила сохранить перепланировку.
Заинтересованные лица Логинов Р.В. и Логинова В.Р. в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.
Представитель заинтересованного лица Администрации Устиновского района г. Ижевска Глушков К.В., действующий на основании доверенности № # от # года, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, которым просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом пояснил, что он не согласен с требованиями заявителя в части признания незаконным отказа в согласовании перепланировки спорной квартиры, поскольку он основан на законном требовании о предоставлении необходимых документов; против удовлетворения требования о сохранении спорной квартиры в перепланированном состоянии в соответствии со ст. 29 ЖК РФ не возражает.
Учитывая, что в силу ст. 257 п. 2 ГПК РФ не явка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.
Суд, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.
Четырехкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#, принадлежит на праве собственности заявителю, что подтверждается свидетельством.
В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира, по состоянию на 2005 год ранее спорная квартира состояла из коридора №1- 7,4 кв.м., туалета №2-0,9 кв.м., ванной №3- 1,9 кв.м., кухни №4 -7,4 кв.м., жилых комнат №5-9,1 кв.м., №6 – 16,7 кв.м., №7 – 10,4 кв.м., №8-14,8 кв.м. Общая площадь квартиры составляла 68,6 кв.м., жилая площадь – 51 кв.м., подсобная площадь – 17,6 кв.м.
Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на # года, собственником спорной квартиры были произведены изменения ее конфигурации: была смонтирована перегородка между жилыми комнатами в результате чего образовались две раздельные комнаты и увеличилась площадь коридора.
В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений она стала состоять из следующих помещений: коридора №1- 7,8 кв.м., туалета №2-0,9 кв.м., ванной №3- 1,9 кв.м., кухни №4 -7,4 кв.м., жилых комнат №5-8,7 кв.м., №6 – 16,7 кв.м., №7 – 10,4 кв.м., №8-14,8 кв.м. Общая площадь квартиры составляет 68,6 кв.м., жилая площадь – 50,6 кв.м., подсобная площадь – 18,0 кв.м.
В соответствии с ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Сопоставление технических планов спорной квартиры приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка.
В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.
Согласно п. 10.4 Решения Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 года № 113 «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Устиновского района города Ижевска», согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных на территории Устиновского района г. Ижевска, отнесено к компетенции Администрации Устиновского района г. Ижевска.
Таким образом, проведенная в жилом помещении по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления.
Впоследствии истец обратился в Администрацию Устиновского района г. Ижевска с заявлением о согласовании перепланировки спорной квартиры.
Администрацией Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки спорной квартиры отказано (решение № # от # года). Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлен полный перечень документов, установленный п. 2 ст. 26 ЖК РФ, необходимый для рассмотрения заявления по существу – не представлен проект перепланировки жилого помещения.
В соответствии с п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения наниматель данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Согласно положениям п. 4 ст. 26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании.
Согласно п. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
В нарушение требований п.п. 3 п. 2 ст. 26 ЖК РФ заявителем для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки спорной квартиры не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
Как следует из п. 1 ст. 27 ЖК РФ не представление гражданином для согласования перепланировки всех указанных в п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший место # года отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска УР в согласовании перепланировки спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п. 1 ст. 27 ЖК РФ. Права собственников таким отказом нарушены не были.
В соответствие с п. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Установив, что отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# совершен законно в пределах полномочий Администрации Устиновского района г. Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы собственников этого жилого помещения, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.
Между тем, в силу ст. 29 п. 4 ЖК РФ суду предоставлено право сохранять своим решением самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Как следует из экспликации к техническому плану спорной квартиры по состоянию на # года, проведенная в ней перепланировка соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов: Архитектора Устиновского района г. Ижевска, Отдела Государственного пожарного надзора г. Ижевска, ООО «Аргон-сервис». Как следует из материалов дела, кроме заявителя, в спорном жилом помещении проживают Логинова В.Р., Логинов Р.Р., которые свое согласие с произведенной в спорной квартире перепланировкой подтвердили.
Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения необходимо согласие в письменной форме всех совершеннолетних членов семьи собственника, занимающих это жилое помещение.
Таким образом, судом установлено, что проведенная в спорном жилом помещении по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#, перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. В ходе рассмотрения дела не установлено, что спорное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии экспликацией к поэтажному плану здания по состоянию на # года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26, 27, 29 ЖК РФ, 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Логиновой Светланы Петровны об оспаривании действий Администрации Устиновского района г. Ижевска по отказу в согласовании перепланировки и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить частично.
В удовлетворении заявления Логиновой Светланы Петровны в части требования о признании незаконным отказа Администрации Устиновского района г. Ижевска по согласованию перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# оказать.
Заявление Логиновой Светланы Петровны в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.
Сохранить жилое помещение по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#, в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на # г.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней.
Судья А.Г. Хиталенко