Дело № 2-493-2011
Решение
Именем Российской Федерации.
«05» апреля 2011 года. г. Ижевск
Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Полякова Д.В.,
при секретаре судебного заседания Петуховой О.В.,
при участии: представителя истца - Россихина А.В., действующего на основании доверенности от # года,
представителя ответчика - УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска – Соловьевой А.В., действующей на основании доверенности № # от # года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поздеевой Марии Петровны к Управлению Социальной Защиты Населения в Устиновском районе г. Ижевска о признании решения об отказе в выплате пособия на погребение незаконным, взыскании неполученной суммы пособия на погребение,
Установил:
Истец Поздеева М.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Социальной Защиты Населения в Устиновском районе г. Ижевска о признании решения об отказе в выплате пособия на погребение незаконным, взыскании неполученной суммы пособия на погребение.
Свои исковые требования Поздеева М.П. мотивировала тем, что # года умер её муж - Поздеев Вячеслав Евгеньевич, инвалид # группы в связи с заболеванием, полученным при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12-15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере # рублей.
В соответствии со ст. 5 указанного закона предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Правилами выплаты пособия на погребение членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также умерших граждан из числа инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 марта 2007 г. № 136, определен порядок выплаты пособия на погребение, предусмотренного частью четвертой статьи 14 Закона (далее - пособие), членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших" вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также умерших граждан из числа инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы (далее - получатель).
В соответствии с указанным порядком для получения пособия получатель подает в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - УСЗН) по месту жительства умершего лица заявление (с указанием своего почтового адреса или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации).
УСЗН составляет списки получателей, которые подписываются руководителем УСЗН и заверенные печатью, представляются в территориальный орган Федерального казначейства.
Территориальный орган Федерального казначейства на основании списков получателей перечисляет средства федерального бюджета, предусмотренные на выплату пособия, в организацию федеральной почтовой связи либо на счет, открытый получателем в кредитной организации.
Согласно Приложению № 2 к Постановлению правительства РФ от 21 декабря 2010 года № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» размер пособия на погребение установлен в размере # руб. # коп.
Истец Поздеева М.П. неоднократно (# года, # года, # года) обращалась в УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска с заявлением о выплате пособия на погребение, предусмотренного ч. 4 ст. 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
# года УСЗН отказала мне в выплате данного пособия, указав, что выплата социального пособия на погребение в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» производится органом, в котором умерший получал пенсию. Правового основания для выплаты двух пособий на погребение нет.
Истец Поздеева М.П. полагает, что действия ответчика (УСЗН) в части отказа в выплате указанной компенсации являются незаконными.
В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем # рублей.
Согласно п. 3 данной статьи выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
Вместе с тем, правовая природа данных выплат различна.
В данном случае при принятии решения УСЗН произошла подмена понятий пособие на погребение, предусмотренного ч. 4 ст. 14 Закона № 1244-1, и социального пособия на погребение, предусмотренного п. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ. При этом по Закону № 1244-1 пособие на погребение относится к мерам социальной поддержки, расходные обязательства по которым несет Российская Федерация, выплата же социального пособия по Федеральному закону № 8-ФЗ „ О погребении и похоронном деле„ производится за счёт средств Пенсионного фонда РФ.
На основании истец Поздеева М.П. обратилась в суд и просит признать решение Управления социальной защиты населения в Устиновском районе г. Ижевска об отказе в выплате Поздеевой Марие Петровне пособия на погребение, предусмотренного ч. 4 ст. 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», незаконным; взыскать с Управления социальной зашиты населения в Устиновском районе г. Ижевска в пользу Поздеевой М.П. неполученную сумму пособия на погребение, предусмотренного ч. 4 ст. 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере # руб. # коп. за счёт средств федерального бюджета.
В судебное заседание истец Поздеева М.П. не явилась, представила заявление о рассмотрении гражданского дела без её участия, с участием представителя Россихина А.В.
Выслушав мнение лиц участвующих в рассмотрении гражданского дела- представителя истца и представителя ответчика, суд полагает возможным, в соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца Поздеевой М.П., просившей о рассмотрении гражданского дела без её участия.
В судебном заседании представитель истца Поздеевой М.П. - Россихин А.В., действующий на основании доверенности от # года заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил. По существу заявленного иска пояснил, что согласно ст.2 ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» принят в 1991 году, то есть он принят не в соответствии с данным законом. Как говорит представитель ответчика, что данные пособия идентичны, и выплачивается только одно по заявлению заявителя, это не так. Правовая природа данных выплат различна. Истец имеет право на выплату обоих пособий. Пособие не погребение, это не мера социальной поддержки. Дается определенный перечень мер социальных поддержек, относительно тех или иных категорий граждан. Часть 4 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» просто процитирована. Истец не относится к этой категории. Это касается семей умерших.
В судебном заседании представитель ответчика - УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска Соловьева А.В. с заявленными исковыми требованиями истца не согласилась, просит отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование своих доводов представитель ответчика пояснила, что предоставление пособия на погребение производится в заявительном порядке. Заявление от Поздеевой М.П. в УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска о выплате пособия на погребение не поступало. От нее поступало только заявление на оказание материальной помощи. Одинаковые меры предоставляются только по одному из оснований и по выбору гражданина. Исковые требования Поздеевой М.П. в силу этого не правомерны.
В судебное заседание третье лицо - Министерство финансов РФ, представитель Министерства Финансов РФ в лице Управление Федерального Казначейства по УР в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства гражданского дела Министерство финансов РФ, Управление Федерального Казначейства по УР извещены надлежащим образом, о чём в материалах гражданского дела имеются уведомления.
Ходатайств об отложении судебного разбирательства дела и уважительность причин неявки в суд не представили.
Выслушав мнение лиц, участвующих в судебном разбирательстве гражданского дела, суд в соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося третьего лица.
Привлечённое (определение Устиновского районного суда г. Ижевска от # года) к участию в судебном разбирательстве гражданского дела в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в суд не явилось, представило письменные объяснения по иску Поздеевой М.П. и заявление о рассмотрении дела без участия представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики.
Выслушав мнение лиц участвующих в рассмотрении гражданского дела, суд полагает возможным, в соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, просившего о рассмотрении гражданского дела без участия третьего лица.
В представленных в судебное заседание письменных объяснениях по исковому заявлению представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики указал на то, что в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:
- органом, в котором умерший получал пенсию;
- организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего надень смерти этого несовершеннолетнего;
- органом социальной зашиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;
- территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего надень смерти этого несовершенно летнего.
Пункт 3 ст. 10 Закона предусмотрено, что выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.
# года Поздеева Мария Петровна обратилась в отдел ПФР в Устиновском районе города Ижевска (без образования юридического лица) с заявлением о выплате пособия на погребение, в связи со смертью её мужа Поздеева Вячеслава Евгеньевича, представив справку о смерти от # № #, Поздеев В.Е. являлся получателем двух пенсий: трудовой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности в соответствии с пп. 3 п.1 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Управлением была произведена выплата указанного пособия в размере # рублей # коп.
Из представленных в судебное заседание доказательств установлены следующие юридически значимые обстоятельства по делу:
Из свидетельства о заключении брака серии # № # от # года, согласно которого Поздеева М.П. состояла с # года в зарегистрированном браке с Поздеевым В.Е.
Согласно справки МСЭ – # № # от # года Поздеев В.Е. являлся инвалидом второй группы в связи с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей воинской службы, связанное с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
Поздеев В.Е. являлся гражданином, перенесшим лучевую болезнь либо иные заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, что подтверждается удостоверением серии # № # от # года, выданного отделом социальной защиты населения в Устиновском районе г. Ижевска, согласно которого Поздеев В.Е. имел право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно свидетельства о смерти серии # № # от # года следует, что Поздеев В.Е. # года умер.
# года в УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска обратилась Поздеева М.П. с заявлением об оказании материальной помощи в связи с похоронами мужа и матери. Данное заявление принято к рассмотрению УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска # года входящий № #.
К вышеуказанному заявлению об оказании материальной помощи Поздеевой М.П. приложены документы:
свидетельство о смерти Поздеева В.Е., копия удостоверения серии # № # от # года участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, копия паспорта гражданина РФ серии # № #, выданного # года # г. Ижевска на имя Поздеевой М.П.; копии квитанций № # от # года и № # от # года об оплате ритуальных услуг в ООО Городское Бюро ритуальных услуг «Реквием» за оказание организации похорон Поздеева В.Е. на сумму # руб. # коп. и # руб. # коп. соответственно.
Письмом от # года исх. № # УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска Поздеевой М.П. было отказано в предоставлении государственной социальной помощи, в связи с тем, что доход Поздеевой М.П. превышает величину прожиточного минимума.
# года Поздеева М.П. также обращалась в УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска с заявлением о выплате пособия на погребение (вх. УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска № # от # года). Однако, ответ на данное заявление УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска Поздеевой М.П. не представило, пособие на погребение не выплатило.
# года УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска на имя Поздеевой М.П. выдано удостоверение серии # № #, в соответствии с которым за Поздеевой М.П. закреплено право на получение мер социальной поддержки в связи со смертью Поздеева В.Е. являющегося кормильцем из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой.
# года Поздеевой М.П. в адрес УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска (вх. № # от # года) направлено заявление о выплате пособия на погребение.
Письмом № # от # года УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска Поздеевой М.П. было сообщено о том, что выплата социального пособия производится в день обращения на основании справки о смерти, в соответствии со ст. 10 Федерального Закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
# года (вх. № # от # года) Поздеева М.П. вновь направила в УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска заявление о выплате ей пособия на погребение, указав на предоставление документов для назначения пособия ранее – # года.
Письмом № # от # года УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска дан ответ Поздеевой М.П., согласно которого УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска разъяснило Поздеевой М.П. о том, что заявления о выплате пособия на погребение вместе с документами в адрес УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска не поступало. Пособие на погребение в соответствии со ст. 10 Федерального Закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» составляет # рублей, по Закону РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размер социального пособия на погребение составляет # руб. # коп. Правовое основание для выплаты двух пособий на погребение отсутствует.
Из представленных в судебное заседание Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики документов следует, что Поздеева М.П. представляла в УПФ РФ справку о смерти № # от # года.
# года Поздеевой М.П., согласно справки «Отметки о принятии и снятии с учёта», Пенсионным фондом произведена выплата пенсии по # года в размере # руб. # коп. и произведена выплата пособия на погребение в размере # рублей.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно заявленных исковых требований истец Поздеева М.П. просит признать решение Управления социальной защиты населения в Устиновском районе г. Ижевска об отказе в выплате Поздеевой М.П. пособия на погребение, предусмотренного ч. 4 ст. 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», незаконным; взыскать с Управления социальной зашиты населения в Устиновском районе г. Ижевска в пользу Поздеевой М.П. неполученную сумму пособия на погребение, предусмотренного ч. 4 ст. 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере # руб. # коп. за счёт средств федерального бюджета.
Разрешая взаимосвязанные между собой исковые требования о незаконности решения УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска об отказе в выплате Поздеевой М.П. пособия на погребение и как следствие этого требование о взыскании пособия на погребение с УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, в силу следующего.
Согласно ч.4 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере # рублей.
Наряду с мерами социальной поддержки, предусмотренными ч. 4 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе и касающимися выплаты пособия на погребение, выплата пособия на погребение предусмотрена нормами ст. 10 Федерального Закона № 8-ФЗ от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле».
Статьёй 10 Федерального Закона № 8-ФЗ от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем # рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.
В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.
Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:
органом, в котором умерший получал пенсию;
организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;
органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;
территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.
Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.
Из федерального бюджета возмещаются Пенсионному фонду Российской Федерации расходы, связанные с выплатой социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии).
В соответствии со ст. 4 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В целях реализации названного Закона Правительством РФ принято Постановление от 3 марта 2007 года № 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с Чернобыльской катастрофой», в котором определены, в том числе «Правила выплаты пособия на погребение членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также умерших граждан из числа инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы».
Согласно вышеуказанных Правил определён порядок выплаты пособия на погребение, предусмотренного частью четвертой статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также умерших граждан из числа инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы.
Согласно пунктов 2 – 3 Правил предусмотрено, что для получения пособия получатель подаёт в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), по месту жительства умершего лица заявление (с указанием своего почтового адреса или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации). К заявлению прилагаются следующие документы:
а) копия удостоверения умершего лица, дающего право на меры социальной поддержки;
б) копия справки о смерти установленной формы, выдаваемой органами записи актов гражданского состояния при регистрации смерти.
В случае если копии документов, указанных в пункте 2 Правил, не заверены в установленном порядке, вместе с копиями представляются оригиналы.
При подаче документов, указанных в пункте 2 Правил, предъявляются документ, удостоверяющий личность получателя, и платежные документы, подтверждающие расходы на похороны.
Таким образом, данными Правилами предусмотрены требования, предъявляемые к документам, прилагающимся к заявлению о получении пособия на погребение.
Подпунктом «б» п. 2 Правил предусмотрено, что для получения пособия на погребение требуется предоставление в орган в сфере социальной защиты населения копии справки о смерти установленной формы, выдаваемой органами записи актов гражданского состояния при регистрации смерти.
Как установлено из материалов гражданского дела и данное обстоятельство истцом не оспаривалось, истец Поздеева М.П. # года представила в УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска два заявления.
В одном заявлении Поздеева М.П. обращалась в УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска за выплатой пособия на погребение Поздеева В.Е., что подтверждается представленным в суд заявлением имеющим вх. № # УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска от # года. В данном заявлении Поздеева М.П. указала приложения к заявлению: копия паспорта, копия удостоверения Поздеева В.Е., копия свидетельства о заключении брака, копия свидетельства о смерти и копия квитанций.
Во втором заявлении зарегистрированным УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска также под № # от # года, Поздеева М.П. обращалась с просьбой об оказании ей материальной помощи в связи с тяжелым положением, ввиду с похоронами мужа и матери.
К данному заявлению заявителем Поздеевой М.П. были приложены следующие документы: копия паспорта, копия удостоверения Поздеева В.Е., копия свидетельства о заключении брака, копия свидетельства о смерти и копия квитанций.
Однако, справка о смерти Поздеева В.Е. в УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска, предусмотренная пп. Б п. 2 Правил выплаты пособия на погребение членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также умерших граждан из числа инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, Поздеевой М.П. не предоставлялась, доказательств предоставления данной справки в УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска в суд не представлено.
На заявление от # года о предоставлении материальной помощи Поздеевой М.П. из УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска направлен ответ (исх. № # от # года), которым в выплате государственной социальной помощи было отказано.
Следует отметить, что п. 4 ст. 6 Федерального Закона № 143-ФЗ от 15.11.1997 года «Об актах гражданского состояния» предусмотрено, что формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый такой бланк имеет серию и номер.
Постановлением Правительства РФ № 1274 от 31.10.1998 года «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» разработана форма бланка справки о смерти.
Таким образом, Поздеева М.П. для получения пособия на погребения должна была предоставить в УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска справку о смерти Поздеева В.Е. установленной формы.
Из материалов дела установлено, и истцом, представителем истца данное обстоятельство не оспаривалось, что Поздеевой М.П. справка о смерти № # получена # года, а # года предоставлена Поздеевой М.П. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики для выплаты пособия на погребение. Факт предоставления заявления в Управление Пенсионного Фонда РФ о выплате пособия на погребение Поздеевой М.П. в судебном заседании не оспаривался и подтверждается письменными пояснениями представителя Пенсионного фонда и приложенными документами о выплате пособия на погребение.
Представитель истца Поздеевой М.П. - Россихин А.В. данное обстоятельство не отрицал (получение пособия на погребение в Управлении Пенсионного Фонда), однако полагал, что в рамках ч. 4 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска также обязано произвести выплату пособия на погребение.
Письмом УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска от # года № # заявителю Поздеевой М.П. было разъяснено о том, что правовые основания для выплаты двух пособий на погребение у УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска не имеется.
Как было указано выше, выплата пособия на погребение предусмотрена нормами ч. 4 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Истец Поздеева М.П. являясь супругой умершего Поздеева В.Е. имеет право на получение мер социальной поддержки в рамках Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается и выданным Поздеевой М.П. удостоверением серии # № # от # года.
В силу ст. 3 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.
Истец Поздеева М.П. обратившись # года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики за выплатой пособия на погребение, воспользовалась своим правом на получение пособия на погребение и получила пособие в размере # рублей, в соответствии со ст. 10 Федерального Закона № 8-ФЗ от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле».
Данное обстоятельство подтверждается и представленными в суд Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики документами, не оспаривается сторонами.
Как следствие этого, суд полагает, что требование Поздеевой М.П. о взыскании неполученной в УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска пособия на погребение в рамках ч. 4 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной поддержке граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» являются несостоятельными, так как не основаны на действующем законодательстве.
В силу вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требования Поздеевой М.П. о признании незаконным решения УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска об отказе в выплате Поздеевой М.П. пособия на погребение, предусмотренного ч. 4 ст. 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как данное решение УСЗН (об отказе Поздеевой М.П. в повторной выплате пособия на погребение) принято в соответствии с действующим законодательством.
Учитывая то, что отказ в удовлетворении требования истца Поздеевой М.П. о признании незаконным решения УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска о взыскании неполученной суммы пособия на погребение взаимосвязано с требованием о признании решения УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска незаконным, суд полагает, что требования истца Поздеевой М.П. о взыскании пособия на погребение в размере # руб. # коп. также не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Поздеевой Марии Петровны к Управлению Социальной Защиты Населения в Устиновском районе г. Ижевска о признании решения об отказе в выплате пособия на погребение незаконным, взыскании неполученной суммы пособия на погребение - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течении 10 дней с момента вынесения мотивированного решения суда в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска.
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено судом в 08.30 часов # года.
Судья - Д.В. Поляков