Дело №2-1911/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 сентября 2011 года г.Ижевск Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Соснина К.В., при секретаре судебного заседания Любимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лужецкого Льва Александровича об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, УСТАНОВИЛ: Заявитель Лужецкий Л.А. (далее заявитель) обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Устиновского района г.Ижевска об отказе в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Ижевск, ул.#, #, которым просит признать отказ Администрации Устиновского района г.Ижевска в согласовании перепланировки незаконным и сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии с планом жилого помещения и экспликацией по состоянию на #. Свои требования заявитель мотивирует тем, что собственником квартиры, расположенной по адресу: г.Ижевск, ул.#, # является заявитель Лужецкий Л.А. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают заявитель Лужецкий Л.А., Лужецкая Г.Е., Лужецкая Н.Л. Во время проживания на данной жилплощади в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания были произведены перепланировка квартиры, а именно: перенесена перегородка между коридором №1 и комнатой №6, в результате площадь коридора №1 увеличилась на 0,9 кв.м. за счет площади комнаты №6, в кухне №4 переставлены плита и раковина (согласно экспликации к поэтажному плану). В результате перепланировки квартиры общая площадь квартиры не изменилась, жилая уменьшилась на 0,9 кв.м. Заявитель считает, что произведенные изменения не ухудшают условия проживания жильцов дома, не нарушают их права и законные интересы, не создают угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем могут быть сохранены. Администрация Устиновского района г.Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства отказала. Заявитель считает такой отказ незаконным. Представитель заявителя Колюшина О.Т., действующая на основании доверенности (копия в деле), заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Заявитель Лужецкий Л.А., заинтересованные лица Лужецкая Г.Е., Лужецкая Н.Л., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия. Представитель заинтересованного лица Администрации Устиновского района г.Ижевска Глушков К.В., действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, которым просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом пояснил, что не согласен с требованиями заявителя в части признания незаконным отказа в согласовании перепланировки спорной квартиры, поскольку он основан на законном требовании о предоставлении необходимых документов; против удовлетворения требования о сохранении спорной квартиры в перепланированном состоянии в соответствии со ст.29 ЖК РФ не возражает. Учитывая, что в силу ст.257 п.2 ГПК РФ не явка кого-либо лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц. Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства. На основании ордера №# от #. Лужецкий Л.А. является нанимателем квартиры по адресу: г.Ижевск, #, #. В квартире, расположенной по адресу: г.Ижевск, ул.#, # зарегистрированы Лужецкий Л.А., Лужецкая Г.Е., Лужецкая Н.Л. В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира, по состоянию на # год спорная квартира имела следующую конфигурацию: коридор 6,6 кв.м., туалет 0,9 кв.м., ванная 1,9 кв.м., кухня 7,1 кв.м., жилые комнаты 9,0 кв.м., 17,1 кв.м., 10,1 кв.м., 14,5 кв.м., итого общая площадь квартиры составляла 67,2 кв.м., жилая площадь 50,7 кв.м., подсобная 16,5 кв.м. Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на #., заявителем были произведены изменения его конфигурации, а также замена санитарно-технического оборудования: перенесена перегородка между коридором №1 и комнатой №6, в результате площадь коридора №1 увеличилась на 0,9 кв.м. за счет площади комнаты №6, в кухне №4 переставлены плита и раковина (согласно экспликации к поэтажному плану). В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений ее конфигурация приобрела следующий вид: коридор 7,5 кв.м., туалет 0,9 кв.м., ванная 1,9 кв.м., кухня 7,1 кв.м., жилые комнаты 9,0 кв.м., 16,2 кв.м., 10,1 кв.м., 14,5 кв.м. Общая площадь квартиры составила 67,2 кв.м., жилая площадь 49,8 кв.м., подсобная 17,4 кв.м. В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно п.п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003г., переустройство жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения; перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Сопоставление технических планов спорной квартиры по состоянию на #. и на #. приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имели место перепланировка и переустройство. В соответствии с п.1 ст.26 ЖК РФ перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Согласно п.п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку и переустройство жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. В соответствии с п.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании. Таким образом, произведенные в спорной квартире перепланировка и переустройство отвечают признакам самовольных, поскольку совершены при отсутствии основания их проведения – решения органа местного самоуправления. Согласно п.10.4 Решения Городской думы г.Ижевска от 06.06.2006г. №113 «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Устиновского района города Ижевска», согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных на территории Устиновского района г.Ижевска, отнесено к компетенции Администрации Устиновского района г.Ижевска. После производства перепланировки и переустройства в спорной квартире заявитель обратился в Администрацию Устиновского района г.Ижевска с заявлением об их согласовании, в чем ему было отказано (решение Администрации Устиновского района г.Ижевска №# от #.). Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлен полный перечень документов, установленный п.2 ст.26 ЖК РФ. В соответствии с п.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Согласно положениям п.4 ст.26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства. Согласно п.1 ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п.2 ст.26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. В нарушение требований п.п.3 п.2 ст.26 ЖК РФ для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки и переустройства спорной квартиры заявителем не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения. Как следует из п.1 ст.27 ЖК РФ непредставление гражданином для согласования перепланировки и (или) переустройства всех указанных в п.2 ст.26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании. Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший место отказ Администрации Устиновского района г.Ижевска УР в согласовании перепланировки и переустройства спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п.1 ст.27 ЖК РФ., права заявителя таким отказом нарушены не были. В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены. Установив, что отказ Администрации Устиновского района г.Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства спорной квартиры совершен законно в пределах полномочий Администрации Устиновского района г.Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы заявителя, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать. Между тем, в силу ст.29 п.4 ЖК РФ суду предоставлено право сохранять своим решением самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Как следует из экспликации к техническому плану спорной квартиры по состоянию на #., проведенные в ней перепланировка и переустройство соответствуют требованиям законодательства, не нарушают права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляют угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов (Управляющей компанией, Ижевским филиалом Фонда пожарной безопасности, Архитектором Устиновского района г.Ижевска). Согласно п.п.5 п.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения необходимо согласие в письменной форме всех совершеннолетних дееспособных членов семьи нанимателя, занимающих это жилое помещение. Согласно копии поквартирной карточки совместно с заявителем в спорной квартире проживают Лужецкая Г.Е., Лужецкая Н.Л., которые свое согласие с произведенной перепланировкой подтвердили представленным в суд заявлением. Таким образом, суд приходит к выводу, что произведенные в спорном жилом помещении перепланировка и переустройство не нарушают прав и законных интересов граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, произведены с согласия всех совершеннолетних членов семьи собственника. В ходе рассмотрения дела не установлено, что спорное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры. При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.26, 27, 29 ЖК РФ, 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Лужецкого Льва Александровича об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить частично. В удовлетворении заявления Лужецкого Льва Александровича в части требования о признании незаконным решения Администрации Устиновского района г.Ижевска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства, произведенных в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Ижевск, ул. #, # отказать. Заявление Лужецкого Льва Александровича в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить. Сохранить жилое помещение по адресу: г.Ижевск, ул. #, # в перепланированном и переустроенном состоянии согласно техническому плану жилого помещения и экспликации по состоянию на #. Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней. Судья К.В. Соснин