Дело № 2-2075/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 октября 2011 года г. Ижевск Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Хохлова И.Н., при секретаре судебного заседания Ивановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вершининой Надежды Кимовны об оспаривании действий органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Заявитель Вершинина Надежда Кимовна обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, которым просит признать отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки незаконным, сохранить жилое помещение – квартиру по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. #, кв. # в перепланированном состоянии в соответствии с планом жилого помещения и экспликацией по состоянию на #. Свои требования заявитель мотивируют следующими обстоятельствами. Заявитель Вершинина Н.К., является нанимателем жилого помещения по адресу: г.Ижевск, ул. #, # на основании ордера. В квартире помимо Вершининой Н.К., согласно поквартирной карточки, зарегистрированы Вершинин Павел Иванович, Вершинин Борис Иванович, Вершинина Наталья Ивановна. В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания, была произведена перепланировка квартиры: демонтированы шкафы №№2,4,5 площадью # кв.м., изменена конфигурация комнаты №6, в результате изменились площади помещений: коридор №1 – # кв.м., комнаты №3 – # кв.м., площадь комнаты №6 – # кв.м. (согласно экспликации к поэтажному плану). В результате перепланировки квартиры общая площадь квартиры уменьшилась на # кв.м., жилая увеличилась на # кв.м. В виду того, что перепланировка жилого помещения была проведена при отсутствии документа, подтверждающего принятие органом местного самоуправления решения о согласовании перепланировки жилого помещения, нет возможности узаконить факт перепланировки квартиры. Администрация Устиновского района г.Ижевска отказала в согласовании перепланировки, данный отказ является незаконным, поскольку оформить акт выполненных работ на основании проектной документации не представляется возможным. Заявитель Вершинина Н.К. в судебном заседании на заявлении настаивала, ссылаясь на его доводы. Заинтересованные лица Вершинин П.И., Вершинин Б.И., Вершинина Н.И., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Заинтересованное лицо Администрация Устиновского района г.Ижевска, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному заявлению просит в признании действий Администрации об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным отказать, в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии не возражает. Заинтересованное лицо Администрация г.Ижевска, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному заявлению считает требования заявителя незаконными и необоснованными, просит в их удовлетворении отказать. В соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. Суд, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела: В соответствии с обменным ордером №# от # г., выданным Исполнительным комитетом Ижевского городского Совета народных депутатов, Вершининой Надежде Кимовне, проживающие с ней три члена семьи имеют право вселения в порядке обмена на жилую площадь в г.Ижевск по ул.#,#. Список лиц, въезжающих по ордеру: Вершинина Н.К. –кв/с; Вершинин П.И. – сын; Вершинин Б.И. – сын; Вершинина Н.И. – дочь. Согласно копии поквартирной карточки, по адресу г. Ижевск, ул. #,# зарегистрированы Вершина Надежда Кимовна – кв/с, Вершинин Павел Иванович – сын, Вершин Борис Иванович – сын, Вершинина Наталья Ивановна – дочь. В соответствии с экспликацией к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира, по состоянию на # год, ранее спорная квартира имела следующую конфигурацию: коридор №1 – 4,7 кв.м., шкаф №2– 0,2 кв.м., жилая комната №3 – 12,6 кв.м., шкаф №4,5 – 1,8 кв.м., жилая комната №6 – # кв.м., кухня №7 – # кв.м., ванная №8 – # кв.м., туалет №9 – # кв.м., общая площадь квартиры составляла # кв.м., в том числе жилая площадь # кв.м., подсобная площадь # кв.м. Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на #., заявителем были произведены изменения его конфигурации: демонтированы шкафы №№2,4,5 площадью # кв.м., изменена конфигурация комнаты №6, в результате изменились площади помещений: коридор №1 – # кв.м., комнаты №3 – # кв.м., площадь комнаты №6 – # кв.м. В результате перепланировки квартиры общая площадь квартиры увеличилась на # кв.м., жилая увеличилась на # кв.м. В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений ее конфигурация приобрела следующий вид: коридор №1 – # кв.м., жилая комната №3 – # кв.м., жилая комната №6 – # кв.м., кухня №7 – # кв.м., ванная №8 – # кв.м., туалет №9 – # кв.м., общая площадь квартиры увеличилась на # кв.м., жилая увеличилась на # кв.м. Администрация Устиновского района г. Ижевска отказала заявителю Вершининой Н.К. в подтверждении завершения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ, так как не представлен полный перечень документов, предусмотренный ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ (подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения), что подтверждается письмом Администрации Устиновского района г. Ижевска №# от # года. Исходя из установленных в судебном заседании указанных выше обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, суд приходит к следующим выводам: В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, переустройство жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения; перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Сопоставление технических планов спорной квартиры приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка. В соответствии с п.1 ст.26 ЖК РФ перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Согласно п.п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку и переустройство жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. В соответствии с п.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании. Таким образом, произведенная в жилом помещении по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. #, кв. # перепланировка отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления. В соответствии с п.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Согласно положениям п.4 ст.26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства. Согласно п.1 ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п.2 ст.26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. В нарушение требований п.п.3 п.2 ст.26 ЖК РФ для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки и переустройства спорной квартиры заявителем не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения. Как следует из п.1 ст.27 ЖК РФ непредставление гражданином для согласования перепланировки и (или) переустройства всех указанных в п.2 ст.26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании. Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска УР в согласовании перепланировки спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п.1 ст.27 ЖК РФ, права заявителей таким отказом нарушены не были. В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены. Установив, что отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. #, кв. # совершен законно в пределах полномочий Администрации Устиновского района г. Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы заявителя, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать. Между тем, в силу ст.29 п.4 ЖК РФ суду предоставлено право сохранить своим решением самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Как следует из экспликации к техническому плану спорной квартиры, проведенная в ней перепланировка соответствуют требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов (Управляющей компанией ООО УК «РЖК», Ижевским филиалом Фонда пожарной безопасности и Архитектором Устиновского района г.Ижевска). Таким образом, суд приходит к выводу, что произведенная в спорном жилом помещении по адресу: г. Ижевск, ул. #, д.#, кв. # перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.26, 27, 29 ЖК РФ, ст.ст.194-198, 257-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Вершининой Надежды Кимовны об оспаривании действий органа местного самоуправления удовлетворить частично. В удовлетворении заявления Вершининой Надежды Кимовны в части требования о признании незаконным отказа Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. #, кв. #, отказать. Заявление Вершининой Надежды Кимовны в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить. Сохранить жилое помещение – квартиру № # дома №# по ул. # г. Ижевска в перепланированном состоянии, согласно выполненной ГУП «Удмурттехинвентаризация» г. Ижевска экспликации к поэтажному плану здания (строения) по состоянию на # года. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено # года. Судья И.Н.Хохлов