Дело №2-1998/11 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 октября 2011 года г.Ижевск Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Соснина К.В., при секретаре судебного заседания Любимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Удмуртской Республики к Общественному фонду по Удмуртской Республике «Фонд поддержки инвалидов в тяжелой атлетике «Содействие» о прекращении деятельности общественного объединения в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, УСТАНОВИЛ: Истец Управление Министерства юстиции РФ по УР обратилось в суд с вышеуказанным иском к Общественному фонду по Удмуртской Республике «Фонд поддержки инвалидов в тяжелой атлетике «Содействие» (далее по тексту – ОФ по УР ФПИВТА «Содействие»), в котором просит признать ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц. Исковые требования мотивированы тем, что Управление Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике, руководствуясь статьей 21 Федерального закона от # №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон №82-ФЗ), # зарегистрировало ОФ по УР ФПИВТА «Содействие», (далее - Фонд), учётный номер #. Сведения о Фонде # внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике за основным государственным регистрационным номером #. Лица, имеющие право без доверенности действовать от имени Фонда: Председатель правления – ФИО1, Директор – ФИО2. Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» функции Федеральной регистрационной службы по регистрации общественных объединений переданы Министерству юстиции Российской Федерации. Согласно пунктам 37, 39, 81 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 №147, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Управление) наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений; по осуществлению контроля за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории Удмуртской Республики, их уставным целям, а также по обращению в суд с заявлениями о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица. В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании. Сведения, обязанность по предоставлению которых установлена абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» предоставляются не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Согласно части 4 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ, а также неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ, являются основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. Ответчик в # году не представил в Управление сведения, предусмотренные абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ, а также не представил в установленный срок сведения за # годы, обязанность по предоставлению которых установлена абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ. Управлением в адрес Фонда # было вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации. Указанное предупреждение вернулось в Управление с отметкой ФГУП «Почта России» об отсутствии Фонда по указанному адресу. Таким образом, вышеназванные нарушения положений законодательства Фондом свидетельствуют о том, что он фактически прекратил свою деятельность и подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц. Представитель истца Управления Министерства юстиции РФ по УР начальник управления Коняхин М.А., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Представитель ответчика ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции ФНС России №# по УР Амеличкина О.В., действующая на основании доверенности №# от # года, пояснила, что исковые требования подлежат удовлетворению. На основании ч.4, 5 ст.167, ч.1 ст.233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие указанных лиц в порядке заочного производства. Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся по делу доказательства, считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. # года при проведении учредительного собрания было принято решения о создании ОФ по УР ФПИВТА «Содействие», что подтверждается копией протокола от # года, уставом ОФ по УР ФПИВТА «Содействие», свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от # года, основными сведениями о юридическом лице предоставленным МИФНС №# по УР. Учредительным собранием # года утвержден Устав ОФ по УР ФПИВТА «Содействие», согласно которому ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» является самостоятельным юридическим лицом, не имеющей членства некоммерческой организацией (п.1.1, 1.2 Устава), учредителями ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» являются физические лица: ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО5 (п.1.4 Устава). Согласно п.4.1, п.4.3.1, 4.3.3 Устава ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» органами управления Фонда являются: высший орган управления – Правление Фонда, во главе с Председателем Правления; руководящий орган – Директор; контрольно-ревизионный орган – Ревизор; надзорный орган – Попечительский совет, во главе с его Председателем. Директор несет ответственность, в том числе за правильность и своевременность сдачи обязательной отчетности организации. Согласно основным сведениям о юридическом лице ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» является действующим юридическим лицом. ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» был зарегистрирован при его создании # года, регистрирующим органом Федеральной Регистрационной службой. # года сведения об ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» внесены в ЕГРЮЛ МИФНС России №# по УР, присвоен основной государственный регистрационный номер #. Директором ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» является ФИО2 # года Управлением Министерства юстиции РФ по УР в адрес ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» направлялось предупреждение о недопустимости нарушения ФЗ «О некоммерческих организациях», о необходимости представления в Управление Министерства юстиции РФ по УР документов, содержащих отчет о деятельности организации, о персональном составе руководящих органов, документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства; заявлений о том, что ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» соответствует следующим критериям: учредителями (участниками, членами) организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства в пользу организации не производились, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей; информации в произвольной форме о продолжении деятельности ОФ по УР ФПИВТА «Содействие». Согласно справке Управления Министерства юстиции РФ по УР от # года в журналах регистрации учета входящей корреспонденции за период с # года по настоящее время информации о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, а также информации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за # - # годы, поступившей от ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» (учетный номер: #) не имеется. Согласно справке №# о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на # года, представленной Межрайонной инспекцией ФНС России №# по УР, ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» не имеет задолженности по налогам, сборам, взносам. Исходя из указанных выше обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно пп.37, 39, 81 п.6 Положения об Управлении Министерства Юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденному Приказом Министерства юстиции РФ №# от #., Управление Министерства юстиции РФ по субъекту РФ уполномочено принимать решение о государственной регистрации некоммерческих организаций; осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций требованиям законодательства Российской Федерации; обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций. На территории Удмуртской Республики указанные полномочия осуществляет Управление Министерства юстиции РФ по УР. Согласно ч.3 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ от 12.01.1996 г. (в редакции, действующей с 18.04.2006г. до 01.08.2009г.) некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются Правительством Российской Федерации (уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - в редакции ФЗ от 23.07.2008г. №160-ФЗ). В соответствии с ч.3, 3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции действующей с 01.08.2009г.) некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие указанным критериям, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. В соответствии с пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения. Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления некоммерческой организацией обязан выдать расписку с отметкой об их получении. Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения; По смыслу ч.3 ст.49, ч.2 ст.51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным, а правоспособность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации. Ответчик ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» осуществляет свою деятельность с момента его регистрации, то есть, с # года. Ответчик ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» является действующим юридическим лицом, некоммерческой организацией. Следовательно, в своей деятельности ответчик обязан руководствоваться требованиями ФЗ «О некоммерческих организациях». Доказательства, подтверждающие, что ответчик прекратил свою деятельность и был ликвидирован в установленном порядке, в судебное заседание не представлены. В соответствии с указанными выше нормативными положениями ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчик ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» в период с # года по # год обязан было представлять в Управление Министерства юстиции по УР в срок не позднее #., #., соответственно за #., #. документы, содержащие отчет о деятельности ответчика, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Учредителями ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» являются граждане Российской Федерации – ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО5 Следовательно, в период с #. по #. ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» обязан был представлять в Управление Министерства юстиции по УР в срок не позднее # #., #. соответственно за #., #. заявление, подтверждающее соответствие ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» критериям, указанным в ч.3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности. Лицом, ответственным за правильность и своевременность предоставления указанной информации, является директор ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» ФИО2 Указанная обязанность ответчиком ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» не была исполнена. В #., #. Управлением Министерства юстиции РФ по УР в адрес ответчика направлялись предупреждения о недопустимости нарушения ФЗ «О некоммерческих организациях» о необходимости представления в Управление Министерства юстиции РФ по УР указанной выше информации. Несмотря на это, ответчиком до настоящего времени не устранены выявленные нарушения требований ч.3, 3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях». В соответствии с ч.1 ст.18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены указанным федеральным законом. Согласно ч.10 ст.32 «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Неоднократное неисполнение ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» на протяжении длительного времени (с #. по #.), в том числе, после направления ответчику соответствующего письменного предупреждения о недопустимости нарушения требований ФЗ «О некоммерческих организациях» и устранении выявленных нарушений, является грубым нарушением ФЗ «О некоммерческих организациях», а также свидетельствует об умышленном, злостном уклонении ответчика от исполнения ФЗ «О некоммерческих организациях». Существенный характер допущенных юридическим лицом нарушений, злостное уклонение ответчика от их устранения являются в совокупности достаточным основанием для его ликвидации. Таким образом, суд считает необходимым исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по УР к ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» о прекращении деятельности общественного объединения в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить в полном объеме. Ликвидировать ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» (ОГРН 1071800001591), исключить сведения об ОФ по УР ФПИВТА «Содействие» из Единого государственного реестра юридических лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Удмуртской Республики к Общественному фонду по Удмуртской Республике «Фонд поддержки инвалидов в тяжелой атлетике «Содействие» о прекращении деятельности общественного объединения в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить. Ликвидировать Общественный фонд по Удмуртской Республике «Фонд поддержки инвалидов в тяжелой атлетике «Содействие» (ОГРН #). Исключить сведения об Общественном фонде по Удмуртской Республике «Фонд поддержки инвалидов в тяжелой атлетике «Содействие» из Единого государственного реестра юридических лиц. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья К.В. Соснин