Дело № 2-2193/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 октября 2011 года г.Ижевск Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Соснина К.В., при секретаре судебного заседания Любимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чирковой Светланы Хамидуловны об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, УСТАНОВИЛ: Заявитель Чиркова С.Х. (далее-заявитель) обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Устиновского района г.Ижевска об отказе в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Ижевск, ул.#,#-# (далее–спорная квартира), которым просит признать указанное решение Администрации Устиновского района г.Ижевска незаконным, и сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии с техническим планом и экспликацией по состоянию на # года. Свои требования заявитель мотивируют следующими обстоятельствами. Чуракова С.В. является собственником квартиры по адресу: г.Ижевск, ул.#,#-#. Совместно с заявителем в спорной квартире зарегистрированы и проживают: Чирков Андрей Вениаминович, Черепанова Юлия Валерьевна, ФИО3, # г.р., ФИО4, # г.р. Во время проживания на данной жилплощади, в целях повышения уровня благоустройства и комфортности была произведена перепланировка спорной квартиры. В результате перепланировки жилая и подсобная площадь квартиры изменилась: общая площадь квартиры была # кв.м., стала # кв.м., жилая площадь была # кв.м., стала # кв.м. Заявитель считает, что произведенные изменения не ухудшают условия проживания жильцов дома, не нарушают их права и законные интересы, не создают угрозу их жизни или здоровью, не нарушают работу инженерных систем и установленного в жилом доме оборудования, а также не приводит к ухудшению сохранности и внешнего фасада жилого дома. Внесенные в планировку квартиры изменения были впоследствии согласованы со всеми необходимыми органами. Администрация Устиновского района г.Ижевска в согласовании перепланировки отказала. Заявитель считает такой отказ незаконным, поскольку он препятствует реализации права на распоряжение спорной квартирой. В судебном заседании заявитель Чиркова С.Х. заявленные требования поддержала, доводы, изложенные в заявлении, подтвердила. Заинтересованные лица Чирков А.В., Черепанова Ю.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Подтвердили, что против сохранения квартиры по адресу г.Ижевск, ул.#,# в перепланированном состоянии не возражают. Представитель заинтересованного лица # ФИО8, действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, которым просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом пояснил, что не согласен с требованиями заявителей в части признания незаконным отказа в согласовании перепланировки спорной квартиры, поскольку он основан на законном требовании о предоставлении необходимых документов (проекта перепланировки); против удовлетворения требования о сохранении спорной квартиры в перепланированном состоянии в соответствии со ст.29 ЖК РФ не возражал. Учитывая, что в силу п.2 ст.257 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие выше указанных лиц. Суд, выслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства: На основании свидетельства о государственной регистрации права заявитель является собственником квартиры по адресу: г.Ижевск, ул.#,#-# на основании договора купли-продажи квартиры от #. Передаточным актом от #. подтверждается факт передачи в собственность Чирковой С.Х. квартиры по адресу: г.Ижевск, ул.#,#-#. Согласно копии поквартирной карточки в спорной квартире зарегистрированы Чирков Андрей Вениаминович (сын), Черепанова Юлия Валерьевна (сноха), ФИО3 (внук), # г.р., ФИО4 (внучка), # г.р. В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира по состоянию на #., а также согласно выписке из технического паспорта эту квартиру от #., ранее спорная квартира состояла из следующих помещений: коридор-#.м., туалет#.м., ванная-#.м., кухня-#.м., жилые комнаты- #.м., #.м#.м., вспомогательные помещения -#.м., итого общая площадь-#.м., жилая площадь-#.м., подсобная площадь-#.м. Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на #., заявителем были произведены изменения конфигурации указанной квартиры, а именно: совмещен туалет с ванной комнатой, в результате чего образовался санузел №2 площадью #.м., снесены перегородки кухни, убраны вспомогательные помещения (шкафы), в результате чего образовалась кухня-гостиная №5 площадью #.м. и площадь коридора уменьшилась на #.м., общая площадь квартиры увеличилась на #.м. В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений она стала состоять из следующих помещений: коридор-#.м. санузел-#.м., кухня-гостиная-#.м., жилые комнаты#.м., #.м., итого общая площадь-#.м., жилая площадь-#.м., подсобная площадь-#.м.. В соответствии со ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно п.п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Сопоставление технических планов спорной квартиры приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка. В соответствии с п.1 ст.26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Согласно п.п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. В соответствии с п.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании. Таким образом, проведенная в спорной квартире перепланировка отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления. Согласно п.10.4 Решения Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 года № 113 «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Устиновского района города Ижевска», согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных на территории Устиновского района г.Ижевска, отнесено к компетенции Администрации Устиновского района г.Ижевска. Совершив самовольную перепланировку, заявитель обратился в Администрацию Устиновского района г. Ижевска с заявлением о ее согласовании, в удовлетворении которого ему было отказано решением № Ч-291. Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлен полный перечень документов, установленный п.2 ст.26 ЖК РФ, необходимый для рассмотрения заявления по существу – не представлен проект перепланировки жилого помещения. В соответствии с п.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения наниматель данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Согласно положениям п.4 ст.26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании. Согласно п.1 ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п.2 ст.26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. В нарушение требований п.п.3 п.2 ст.26 ЖК РФ заявителем для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки спорной квартиры не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения. Как следует из п.1 ст.27 ЖК РФ непредставление гражданином для согласования перепланировки всех указанных в п.2 ст.26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании. Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший место отказ Администрации Устиновского района г.Ижевска УР в согласовании перепланировки спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п.1 ст.27 ЖК РФ. Права заявителя и членов его семьи таким отказом нарушены не были. В соответствие с п.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены. Установив, что отказ Администрации Устиновского района г.Ижевска в согласовании перепланировки спорной квартиры, совершен законно в пределах полномочий Администрации Устиновского района г.Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы собственника этого жилого помещения и членов его семьи, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать. Между тем, в силу п.4 ст.29 ЖК РФ суду предоставлено право сохранять своим решением самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Как следует из экспликации к техническому плану спорной квартиры, проведенная в ней перепланировка соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов (Управляющей компанией, Архитектором Устиновского района г.Ижевска, Ижевским филиалом Фонда Пожарной Безопасности). Согласно п.п.5 п.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения необходимо согласие в письменной форме всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, занимающих это жилое помещение. Согласно копии поквартирной карточки в спорной квартире проживают совершенолетние члены семьи - Чирков Андрей Вениаминович, Черепанова Юлия Валерьевна, которые свое согласие с произведенной перепланировкой подтвердили представленным в суд заявлением. Таким образом, в результате исследования представленных доказательств судом установлено, что произведенная в спорной квартире перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, проведена с согласия всех совершеннолетних членов семьи. В ходе рассмотрения дела не установлено, что спорное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры. При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии экспликацией к поэтажному плану здания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.26, 27, 29 ЖК РФ, ст.ст.194-198, 257-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Чирковой Светланы Хамидуловны об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить частично. В удовлетворении заявления Чирковой Светланы Хамидуловны в части требования о признании незаконным решения Администрации Устиновского района г.Ижевска об отказе в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Ижевск, ул.#,#-#, отказать. Заявление Чирковой Светланы Хамидуловны в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить. Сохранить жилое помещение по адресу: г.Ижевск, ул.#,#-# в перепланированном состоянии согласно техническому плану жилого помещения и экспликации по состоянию на #. Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней. Судья К.В. Соснин