Дело № 2-2336/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 ноября 2011 года г.Ижевск Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Соснина К.В., при секретаре судебного заседания Ивановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Глухих Михаила Юрьевича и Глухих Татьяны Федосеевны об оспаривании решения органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Заявители Глухих М.Ю., Глухих Т.Ф. (далее-заявители) обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Ижевск, ул.#, #-# (далее–спорная квартира), которым просят признать указанное решение Администрации Устиновского района г.Ижевска незаконным и сохранить данное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим планом и экспликацией по состоянию на # года. Свои требования заявители мотивируют следующими обстоятельствами. Глухих М.Ю., Глухих Т.Ф. являются собственниками квартиры по адресу: г.Ижевск, ул.#, #-#. Во время проживания на данной жилплощади, в целях повышения уровня благоустройства и комфортности была произведена перепланировка спорной квартиры, а именно: демонтирована перегородка между ванной комнатой и туалетом, туалет смещен в сторону коридора и установлена новая перегородка с новым дверным проемом. В полах санузла и ванной комнаты была проведена дополнительная гидроизоляция. В результате перепланировки увеличилась площадь санузла и ванной комнаты с 2,8 кв.м. до 3,2 кв.м., коридор уменьшился с 14,1 кв.м. до 12,1 кв.м. Перепланировка и переустройство произведены самостоятельно без согласования с надлежащим органом. Заявители считают, что произведенные изменения не ухудшают условия проживания жильцов дома, не нарушает работу инженерных систем и установленного в жилом доме оборудования, не приводит к ухудшению сохранности и внешнего фасада жилого дома, в связи с чем могут быть сохранены. Внесенные в планировку и переустройство квартиры изменения были впоследствии согласованы со всеми необходимыми органами. Администрация Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки и переустройстве отказала. Заявители считают такой отказ незаконным, поскольку он препятствует реализации права на распоряжение спорной квартирой. В судебном заседании представитель заявителя Глухих М.Ю.- Акулова М.С., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, доводы, изложенные в заявлении, подтвердила. Представитель заинтересованного лица Администрации Устиновского района г. Ижевска Глушков К.В., действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, которым просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом пояснил, что не согласен с требованиями заявителей в части признания незаконным отказа в согласовании перепланировки спорной квартиры, поскольку он основан на законном требовании о предоставлении необходимых документов (проекта перепланировки); против удовлетворения требования о сохранении спорной квартиры в перепланированном состоянии в соответствии со ст.29 ЖК РФ не возражал. Заявители Глухих М.Ю., Глухих Т.Ф. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили в суд заявления, которыми просили рассмотреть дело в их отсутствие. Учитывая, что в силу п.2 ст.257 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие выше указанных лиц. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства. В соответствии с договором купли-продажи квартиры от # года, квартира по адресу: г.Ижевск, ул.#, #-# принадлежит Глухих Т.Ф. и Глухих М.Ю. (# части и # части соответственно). Согласно паспорта на квартиру (комнату), находящуюся по адресу: г.Ижевск, ул.#, #-#, собственниками указанной квартиры являются Глухих Т.Ф. и Глухих М.Ю. на основании договора купли-продажи квартиры от # года. Согласно копии поквартирной карточки в квартире по адресу: г.Ижевск, ул.#, #-# зарегистрированы и проживают Глухих Татьяна Федосеевна, # года рождения, Глухих Михаил Юрьевич, # года рождения, несовершеннолетняя ФИО6, # года рождения. В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира по состоянию на # год, ранее спорная квартира состояла из следующих помещений: коридор-# кв.м., туалет-# кв.м., ванная-# кв.м., кухня-# кв.м., жилая комната-# кв.м., жилая комната-# кв.м., жилая комната-# кв.м., шкаф # кв.м., итого общая площадь квартиры-# кв.м., жилая-# кв.м., подсобная-# кв.м. Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на # года заявителями были произведены изменения конфигурации указанной квартиры, а именно: демонтирована перегородка между ванной комнатой и туалетом, туалет смещен в сторону коридора и установлена новая перегородка с новым дверным проемом. В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений она стала состоять из следующих помещений: коридор-# кв.м., санузел-# кв.м., кухня# кв.м., жилая комната-# кв.м., жилая комната-# кв.м., жилая комната-# кв.м., шкаф-# кв.м., итого общая площадь квартиры-# кв.м., жилая-# кв.м., подсобная-# кв.м. В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно п.п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Сопоставление технических планов спорной квартиры приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имели место перепланировка и переустройство. В соответствии с п.1 ст.26 ЖК РФ перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Согласно п.п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку и переустройство жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. В соответствии с п.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании. Таким образом, произведенные в спорной квартире перепланировка и переустройство отвечают признакам самовольных, поскольку совершены при отсутствии основания их проведения – решения органа местного самоуправления. Согласно п.10.4 Решения Городской думы г.Ижевска от 06.06.2006г. №113 «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Устиновского района города Ижевска», согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных на территории Устиновского района г.Ижевска, отнесено к компетенции Администрации Устиновского района г.Ижевска. После производства перепланировки и переустройства в спорной квартире заявитель обратился в Администрацию Устиновского района г. Ижевска с заявлением об их согласовании, в чем ему было отказано (решение Администрации Устиновского района г.Ижевска №# от # г.). Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлен полный перечень документов, установленный п.2 ст.26 ЖК РФ, необходимый для рассмотрения заявления по существу – не представлен проект перепланировки и переустройства жилого помещения. В соответствии с п.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Согласно положениям п.4 ст.26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства. Согласно п.1 ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п.2 ст.26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. В нарушение требований п.п.3 п.2 ст.26 ЖК РФ для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки и переустройства спорной квартиры заявителем не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения. Как следует из п.1 ст.27 ЖК РФ непредставление гражданином для согласования перепланировки и (или) переустройства всех указанных в п.2 ст.26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании. Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший отказ Администрации Устиновского района г.Ижевска УР в согласовании перепланировки и переустройства спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п.1 ст.27 ЖК РФ., права заявителей таким отказом нарушены не были. В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены. Установив, что отказ Администрации Устиновского района г.Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства спорной квартиры совершен законно, в пределах полномочий Администрации Устиновского района г.Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы заявителей, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать. Между тем, в силу ст.29 п.4 ЖК РФ суду предоставлено право сохранять своим решением самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Как следует из экспликации к техническому плану спорной квартиры, проведенные в ней перепланировка и переустройство соответствуют требованиям законодательства, не нарушают права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляют угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов (Управляющей компанией, Ижевским филиалом Фонда пожарной безопасности и Архитектором Устиновского района г.Ижевска). Согласно п.п.5 п.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения необходимо согласие в письменной форме всех совершеннолетних дееспособных членов семьи нанимателя, занимающих это жилое помещение. Согласно копии поквартирной карточки в спорной квартире кроме заявителей зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО6, # года рождения. Таким образом, суд приходит к выводу, что произведенные в спорном жилом помещении перепланировка и переустройство не нарушают прав и законных интересов граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, произведены с согласия всех совершеннолетних членов семьи. В ходе рассмотрения дела не установлено, что спорное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры. При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.26, 27, 29 ЖК РФ, ст.ст.194-199, 257-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Глухих Михаила Юрьевича и Глухих Татьяны Федосеевны об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить частично. В удовлетворении заявления Глухих Михаила Юрьевича и Глухих Татьяны Федосеевны в части требования о признании незаконным решения Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Ижевск, ул. #,#-# отказать. Заявление Глухих Михаила Юрьевича и Глухих Татьяны Федосеевны в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить. Сохранить жилое помещение по адресу: г.Ижевск, ул.#, #-# в перепланированном и переустроенном состоянии согласно техническому плану жилого помещения и экспликации по состоянию на # года. Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней. Судья К.В. Соснин