Дело № 2-680/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2012 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Хохлова И.Н., при секретаре судебного заседания Ивановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова Вячеслава Николаевича об оспаривании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Иванов В.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, которым просит признать отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки незаконным, сохранить жилое помещение – квартиру по адресу: г. Ижевск, ул.#, д.# кв.# в перепланированном состоянии в соответствии с планом жилого помещения и экспликацией по состоянию на # года.

Свои требования заявитель мотивируют следующими обстоятельствами. Заявитель Иванов В.Н. является нанимателем жилого помещения по адресу: г.Ижевск, ул.#, # на основании ордера. В квартире помимо заявителя зарегистрированы Иванова Мария Егоровна, Иванов Николай Вячеславович, Мукминова Жанна Вячеславовна, Завкиева Наталья Вячеславовна, ФИО5, # года рождения и ФИО6, # года рождения. В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания, была произведена перепланировка квартиры, а именно: увеличилась площадь жилой комнаты №11 на 2,0 кв.м., площадь коридора №а уменьшилась на 2,0 кв.м., в результате перепланировки квартиры общая площадь квартиры не изменилась, подсобная площадь квартиры увеличилась на 2,0 кв.м. В виду того, что перепланировка жилого помещения была проведена при отсутствии документа, подтверждающего принятие органом местного самоуправления решения о согласовании перепланировки жилого помещения, нет возможности узаконить факт перепланировки квартиры. Администрация Устиновского района г.Ижевска отказала в согласовании перепланировки, данный отказ является незаконным, поскольку оформить акт выполненных работ на основании проектной документации не представляется возможным.

Заявитель Иванов В.Н., заинтересованные лица Иванова М.Е., Иванов Н.В., Мукминова Ж.В., Завкиева Н.В., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо Администрация Устиновского района г.Ижевска, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному заявлению просит в признании действий Администрации об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным отказать, в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии не возражает.

Заинтересованное лицо Администрация г.Ижевска, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела:

В соответствии с обменным ордером №# от # года, выданным Исполнительным комитетом Устиновского районного Совета народных депутатов, Иванов Вячеслав Николаевич и члены его семьи Иванова М.Е. (#), Иванова Н.В. (#), Иванова Ж.В. (#), Иванов Н.В. (#) вселены в жилое помещение по адресу: г.Ижевск, ул.#, #.

Согласно копии поквартирной карточки от # года, по адресу: г.Ижевск, ул.#, # зарегистрированы и проживают Иванов Вячеслав Николаевич (квартиросъемщик), Иванова Мария Егоровна, Иванов Николай Вячеславович, Мукминова Жанна Вячеславовна, Завкиева Наталья Вячеславовна, ФИО5, # года рождения и ФИО8, # года рождения.

В соответствии с экспликацией к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира, по состоянию на # год, ранее спорная квартира имела следующую конфигурацию: коридор – 4,6 кв.м., коридор – 4,8 кв.м., туалет – 1,0 кв.м., ванная – 2,0 кв.м., кухня – 6,1 кв.м., жилая комната – 16,6 кв.м., кухня – 0,3 кв.м., шкаф – 1,4 кв.м., жилая комната – 12,4 кв.м., жилая комната – 12,2 кв.м., общая площадь составила 61, 4 кв.м., жилая площадь составляла 41, 2 кв.м., подсобная площадь составляла 20,2 кв.м.

Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на # года, заявителем были произведены изменения его конфигурации: изменение конфигурации перегородки в комнате №11, в результате чего изменились площади помещений – увеличилась площадь жилой комнаты №11 на 2,0 кв.м., площадь коридора №а уменьшилась на 2,0 кв.м. В результате перепланировки квартиры подсобная площадь квартиры уменьшилась на 2,0 кв.м., жилая площадь увеличилась на 2, 0 кв.м., общая площадь квартиры не изменилась.

В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений ее конфигурация приобрела следующий вид: коридор – 4,6 кв.м., коридор – 2,8 кв.м., туалет – 1,0 кв.м., ванная – 2,0 кв.м., кухня – 6,1 кв.м., жилая комната – 16,6 кв.м., кухня – 0,3 кв.м., шкаф – 1,4 кв.м., жилая комната – 12,4 кв.м., жилая комната – 14,2 к.м., общая площадь составила 61, 4 кв.м., жилая площадь составила 43, 2 кв.м., подсобная площадь составила 18, 2 кв.м.

Администрация Устиновского района г. Ижевска отказала заявителю Иванову В.Н. в подтверждении завершения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ, так как не представлен полный перечень документов, предусмотренный ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ (подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения), что подтверждается письмом Администрации Устиновского района г. Ижевска №# от # года.

Исходя из установленных в судебном заседании указанных выше обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, переустройство жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения; перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Сопоставление технических планов спорной квартиры приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка.

В соответствии с п.1 ст.26 ЖК РФ перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п.п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку и переустройство жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с п.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.

Таким образом, произведенная в жилом помещении по адресу: г. Ижевск, ул. #, д.# кв.# перепланировка отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения граждане должны представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно положениям п.4 ст.26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства.

Согласно п.1 ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п.2 ст.26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В нарушение требований п.п.3 п.2 ст.26 ЖК РФ для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки и переустройства спорной квартиры заявителем не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Как следует из п.1 ст.27 ЖК РФ непредставление гражданином для согласования перепланировки и (или) переустройства всех указанных в п.2 ст.26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска УР в согласовании перепланировки спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п.1 ст.27 ЖК РФ, права заявителей таким отказом нарушены не были.

В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Установив, что отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. # кв.# совершен законно в пределах полномочий Администрации Устиновского района г. Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы заявителя, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.

Между тем, в силу ст.29 п.4 ЖК РФ суду предоставлено право сохранить своим решением самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из экспликации к техническому плану спорной квартиры, проведенная в ней перепланировка соответствуют требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов (Управляющей компанией ООО УК «#», Ижевским филиалом Фонда пожарной безопасности и Архитектором Устиновского района г.Ижевска).

Таким образом, суд приходит к выводу, что произведенная в спорном жилом помещении по адресу: г. Ижевск, ул. #, д# кв.# перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.26, 27, 29 ЖК РФ, ст.ст.194-198, 257-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Иванова Вячеслава Николаевича об оспаривании действий органа местного самоуправления удовлетворить частично.

В удовлетворении заявления Иванова Вячеслава Николаевича в части требования о признании незаконным отказа Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. #, кв. #, отказать.

Заявление Иванова Вячеслава Николаевича в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру № # дома №# по ул. # г. Ижевска в перепланированном состоянии, согласно выполненной ГУП «Удмурттехинвентаризация» г. Ижевска экспликации к поэтажному плану здания (строения) по состоянию на # года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики.

Судья И.Н.Хохлов