Дело №2-803/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 апреля 2012 года г. Ижевск Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Хохлова И.Н., при секретаре судебного заседания Ивановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перминовой Лидии Васильевны к Управлению социальной защиты населения в Устиновском районе г.Ижевска о возмещении ежемесячных денежных выплат, УСТАНОВИЛ: Истец Перминова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению социальной защиты населения в Устиновском районе г.Ижевска о возмещении денежных выплат. Просит суд взыскать неполученные ей денежные выплаты за звание <данные изъяты> в период с # по # с учетом индексации, произошедшей за данный период времени в размере <данные изъяты> руб.; расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.; расходы на оказание юридической помощи в размере <данные изъяты> руб. Свои требования мотивирует тем, что с # она вышла на пенсию <данные изъяты>. В это же время, имея на руках удостоверение о присвоении ей звания <данные изъяты> паспорт, пенсионное удостоверение, фотографию <данные изъяты> она обратилась в Управление социальной защиты населения в Устиновском районе г.Ижевска, чтобы у нее приняли документы для решения вопроса о присвоении ей звания <данные изъяты> и выдачи соответствующего удостоверения. Сотрудница Управления пояснила ей, что не стоит тратить время на подачу заявления и вернула ей документы. В <данные изъяты> г. ей позвонили из Управления социальной защиты населения Устиновского района г.Ижевска и сообщили, что для получения удостоверения <данные изъяты> ей нужно подойти в Управление, заполнить заявление и принести необходимые документы. Удостоверение <данные изъяты> было выдано ей #, соответственно, все льготы и выплаты предусмотренные законом и другими нормативными актами она стала получать только с # Имеющиеся у нее документы являются ведомственными знаками отличия в труде. Таким образом, отказ в <данные изъяты> г. принять документы для присвоения ей звания <данные изъяты> и выдачи соответствующего удостоверения был незаконным и необоснованным. Будучи уверенной до <данные изъяты> г. в том, что она действительно не имеет права на звание <данные изъяты> она никуда больше не обращалась. С момента отказа до момента выдачи удостоверения <данные изъяты> прошло более <данные изъяты> лет за которые она не получала ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные законом, не пользовалась предоставленными льготами. В судебном заседании истец Перминова Л.В. на исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании, после разъяснения ей председательствующим положений ч.2 ст.68 ГПК РФ, пояснила, что в <данные изъяты>. она с письменным заявлением о присвоении ей звания <данные изъяты> к ответчику не обращалась. Письменное заявление она подала # В судебном заседании представитель ответчика Соловьева А.В., действующий на основании доверенности от # # (сроком <данные изъяты>) исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, представленных в материалах дела. Согласно письменных возражений Управление социальной защиты населения в Устиновском районе г.Ижевска (далее – Управление) является территориальным органом Министерства социальной защиты населения УР. Управление является юридическим лицом, зарегистрированным #, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ. Ранее Управление деятельности в Устиновском районе г.Ижевска не осуществляло. В здании, где расположено Управление, находится всего <данные изъяты> организации, в каб. # прием ведут специалисты <данные изъяты> по вопросам назначения пенсий. Перминова Л.В. обратилась в Управление впервые # с заявлением и документами для присвоения звания <данные изъяты>. Удостоверение <данные изъяты> ей выдано # Компенсационные выплаты назначены с #, при обращении Перминовой Л.В. с заявлением и необходимыми документами. Ежемесячная денежная выплата по льготной категории <данные изъяты> назначается в соответствии с Законом УР от 23.12.2004 г. №89-РЗ «Об адресной социальной защите населения в УР» и Положением о порядке и условиях предоставления ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период с # по # не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, лицам награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий в размере ежемесячной денежной выплаты, утв. постановлением Правительства УР от 24.12.2004 г. №155. Согласно п.<данные изъяты> Положения ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема уполномоченным органом заявления со всеми необходимыми документами. Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категория граждан, проживающим в <данные изъяты> назначается в соответствии с постановлением Правительства УР от 07.09.2009 г. №256 «О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в УР». Согласно п.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> указанного постановления ежемесячная денежная компенсация назначается со дня обращения и предоставления необходимых документов. Суд, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела на основании анализа совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании, считает установленными следующие обстоятельства: Согласно выписки из ЕГРЮЛ от # # в отношении Управления социальной защиты населения в Устиновском районе города Ижевска учредителем указанного юридического лица является Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики (п.<данные изъяты>); в отношении указанного юридического лица внесена запись в ЕГРЮЛ # (п.<данные изъяты>). В соответствии с постановлением Правительства УР от 10.10.2006 г. №108 «О территориальных органах Министерства социальной защиты населения УР» постановлено образовать с # в <данные изъяты> территориальные органы Министерства социальной защиты населения УР (п.<данные изъяты>). Согласно приложению к указанному постановлению к территориальным органам Министерства социальной защиты населения УР (далее – Министерство) относится Управление (п.<данные изъяты> приложения). Приказом Министерства от 31.01.2007 г. №14 «Об утверждении Положения об Управлении» утверждено положение об Управлении (п.<данные изъяты>). Согласно положению об Управлении оно является территориальным органом Министерства и входит в единую систему органов социальной защиты населения УР и подчиняется в своей деятельности Министерству (п.<данные изъяты>); территориальный орган является юридическим лицом (п.<данные изъяты>); одной из основных задач Управления является обеспечение отдельных категорий граждан государственными пособиями, компенсациями и иными выплатами, возложенными на органы социальной защиты населения, на территории Устиновского района г.Ижевска (п.п.<данные изъяты> п.<данные изъяты>); к функциям Управления относятся, в том числе следующие: осуществление назначения, перерасчета и выплаты государственных пособий, ежемесячных денежных выплат, других компенсационных и иных выплат, возложенных в соответствии с законодательством РФ и законодательством УР на органы социальной защиты населения, а также выносит решения об отказе в назначении пособий и компенсаций (п.п.<данные изъяты> п.<данные изъяты>); осуществляет прием и оформление документов, необходимых для присвоения звания <данные изъяты> предоставляет указанные документы в Министерство (п.п.<данные изъяты>.п.<данные изъяты>); осуществляет прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию территориального органа (п.<данные изъяты>). Приказом Министерства от 10.06.2011 г. №170 «Об утверждении положения об Управлении» утверждена новая редакция положения об Управлении (п.<данные изъяты>); признан утратившим силу приказ Министерства от 31.01.2007 г. №14 (п.<данные изъяты>). Согласно положению об Управлении оно является территориальным органом Министерства и входит в единую систему органов социальной защиты населения УР и подчиняется в своей деятельности Министерству (п.<данные изъяты>); территориальный орган является юридическим лицом (п.<данные изъяты>); одной из основных задач Управления является реализация мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством РФ и законодательством УР на территории Устиновского района г.Ижевска (п.п.<данные изъяты> п.<данные изъяты>); к функциям Управления относятся, в том числе следующие: осуществление назначения, перерасчета и выплаты государственных пособий, ежемесячных денежных выплат, других компенсационных и иных выплат, возложенных в соответствии с законодательством РФ и законодательством УР на органы социальной защиты населения, а также выносит решения об отказе в назначении пособий и компенсаций (п.п.<данные изъяты> п.<данные изъяты>); осуществляет прием и оформление документов, необходимых для присвоения звания <данные изъяты>; предоставляет указанные документы в Министерство (п.п.<данные изъяты>.п.<данные изъяты>); осуществляет прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию территориального органа (п.<данные изъяты>). # Перминовой Л.В. бессрочно назначена пенсия <данные изъяты>, в соответствии со ст.7 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», что подтверждается удостоверением #, выданным Перминовой Л.В. Согласно удостоверению, выданному # <данные изъяты> ФИО4 награждена знаком <данные изъяты>. В соответствии с удостоверением от # ФИО4 награждена знаком <данные изъяты>. Согласно удостоверению <данные изъяты> #, Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики принято решение о присвоении Перминовой Л.В. звания <данные изъяты>. Удостоверение выдано # Оценив установленные выше обстоятельства, суд приходит к следующим выводам. Разрешая гражданское дело суд руководствуется положениями ст.ст.12, 56,57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Определением суда от # между сторонами определено бремя доказывания, согласно которому истец, помимо прочего, обязан предоставить в суд в обоснование заявленных требований доказательства факта обращения в <данные изъяты> г. в Управление с заявлением о присвоении звания <данные изъяты> и факт отказа Управления в присвоении звания, а ответчик, в случае непризнания доводов истца, обязан предоставить свои возражения против заявленных требований и доказательства, опровергающие доводы истца. Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела. В судебном заседании после разъяснения ей председательствующим положений ч.2 ст.68 ГПК РФ истец в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела, указала, что в <данные изъяты>. она с письменным заявлением о присвоении ей звания <данные изъяты> к ответчику не обращалась. Письменное заявление она подала # Таким образом, опровержения указанных юридически значимых обстоятельств ответчиком не требуется ввиду признания их истцом. В соответствии п.1 ст.7 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно п.4 ст.7 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.22 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на #, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.<данные изъяты> Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике, утв. указом Президента УР от 27.01.2006 N 8 (в ред. на момент выхода истца на пенсию по старости) "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Удмуртской Республике" (далее – Положение) звание "Ветеран труда" присваивается Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики: а) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде в соответствии с Перечнем орденов, медалей, почетных званий и ведомственных знаков отличия в труде (приложение 1) и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно п.<данные изъяты> Положения лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда", подает заявление, оформленное согласно приложению 2 к настоящему Положению, в орган социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания при отсутствии у него регистрации по месту жительства (далее - уполномоченный орган). В силу п.<данные изъяты> Положения лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, к заявлению о присвоении звания "Ветеран труда" прилагают следующие документы: а) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; б) документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; в) документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; г) фотографию размером <данные изъяты> см. Таким образом, в судебном заседании установлено, что за период с # до # истец не обращалась к ответчику в установленном Положением порядке с заявлением на присвоение звания <данные изъяты> по установленной форме и с приложением установленного Положением перечня документов. В судебном заседании установлено, что истец обратилась к ответчику с письменным заявлением на присвоение звания <данные изъяты> # Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается. В соответствии с п.<данные изъяты> Положения (в редакции действовавшей на момент подачи заявления истцом) уполномоченный орган в двухнедельный срок направляет в Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики заявления лиц, претендующих на присвоение звания <данные изъяты> со всеми необходимыми документами. Согласно п.<данные изъяты> Положения Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики в трехнедельный срок со дня поступления заявления и необходимых документов принимает решение о присвоении звания <данные изъяты> либо об отказе в присвоении этого звания, которое оформляется приказом Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики. В случае отказа в присвоении звания <данные изъяты> Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики в пятидневный срок после принятия решения об отказе направляет в уполномоченный орган и заявителю уведомление с указанием причин отказа. Представленные заявителем документы возвращаются заявителю. В силу п.<данные изъяты> Положения лицу, которому присвоено звание <данные изъяты> уполномоченным органом выдается удостоверение ветерана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 года N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах". Из представленного истцом удостоверения <данные изъяты> # следует о присвоении Перминовой Л.В. звания <данные изъяты> следует, что оно выдано #, т.е. в пределах срока, установленного ст.ст. <данные изъяты> Положения. В соответствии с п.1 ст.3 Закона УР от 23.12.2004 N 89-РЗ "Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике" (далее – Закон УР) социальная поддержка ветеранов труда предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1) меру социальной поддержки по оплате жилых помещений. Мера социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляется в пределах нормы площади жилья, установленной частью 9 настоящей статьи, независимо от вида жилищного фонда и распространяется на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, находящихся на его иждивении; 2) меру социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в пределах нормы площади жилья, установленной частью 9 настоящей статьи, и в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Правительством Удмуртской Республики в соответствии с федеральным законодательством; 3) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях Удмуртской Республики - законодательными и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики; 4) получение ежемесячной денежной выплаты. Истец просит взыскать с ответчика неполученные ей денежные выплаты за звание <данные изъяты> в период с # по # с учетом индексации произошедшей за данный период времени в размере <данные изъяты> руб. Расчет суммы ежемесячной денежной выплаты истец основывает на Постановлении Правительства УР от 24.12.2004 г. №155. Принимая решение по настоящему делу, суд руководствуется ч.3 ст.196 ГПК РФ согласно которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Согласно п.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Закона УР условия и порядок присвоения звания <данные изъяты> устанавливаются Президентом Удмуртской Республики. Указанные условия и порядок описаны выше. В соответствии с п.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Закона УР порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, включая размер ежемесячной денежной выплаты, ветеранам труда, а также форма и размер предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг устанавливаются Правительством Удмуртской Республики. Согласно п.2 Положения о порядке и условиях предоставления ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период с # по # не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ежемесячной денежной выплаты, утв. Постановлением Правительства УР от 24.12.2004 N 155 "О порядке предоставления мер социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с # по # не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, лиц, награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" (далее - Положение о порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты) ежемесячная денежная выплата устанавливается ветеранам труда в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии с п.<данные изъяты> Положения о порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается территориальным органом Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики по месту жительства или месту пребывания гражданина (далее - уполномоченный орган). Таким образом, ответчик является уполномоченным органом по выплате ежемесячной денежной выплаты. Согласно п. <данные изъяты> Положения о порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подается в уполномоченный орган по месту жительства заявителя. В силу п.<данные изъяты> Положения о порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты к заявлению об установлении ежемесячной денежной выплаты, оформленному согласно приложению 1 к настоящему Положению, должны быть приложены следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; удостоверение и (или) иные документы, подтверждающие право гражданина на получение ежемесячной денежной выплаты; пенсионное удостоверение (за исключением реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий). Таким образом, уполномоченному органу наряду с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты и иными указанными документами удостоверения, должно быть представлено и удостоверение, подтверждающее присвоение звания <данные изъяты> Согласно п. <данные изъяты> Положения о порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи соответствующего заявления. Право на получение ежемесячной денежной выплаты возникло у истца с момента принятия решения о присвоении ей звания <данные изъяты> т.е. с # В силу п.<данные изъяты> Положения о порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема уполномоченным органом заявления со всеми необходимыми документами. С учетом изложенного, требование истца о взыскании с ответчика денежных выплат за звание <данные изъяты> в период с # по # с учетом индексации, произошедшей за данный период времени в размере <данные изъяты> руб. является необоснованным и удовлетворению не подлежит. В связи с чем, оснований для взыскания с ответчика расходов по оплате государственной пошлины и расходов на оказание юридической помощи не имеется. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Перминовой Лидии Васильевны к Управлению социальной защиты населения в Устиновском районе города Ижевска о возмещении ежемесячных денежных выплат отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Устиновский районный суд г.Ижевска) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2012 года. Судья И.Н.Хохлов