Дело № 2-1070/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 апреля 2012 года г. Ижевск Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Хохлова И.Н., при секретаре судебного заседания Ивановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Холмогорова Николая Николаевича об оспаривании действий органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Заявитель Холмогоров Н.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, которым просит признать отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки незаконным, сохранить жилое помещение – квартиру по адресу: #<данные изъяты> в перепланированном состоянии в соответствии с планом жилого помещения и экспликацией по состоянию на #. Свои требования заявитель мотивируют следующими обстоятельствами. Заявитель Холмогоров Н.Н. является нанимателем жилого помещения по адресу: #<данные изъяты>. В квартире помимо заявителя зарегистрированы и проживают Холмогрова Л.Ф., Холмогоров Д.Н. <данные изъяты> ФИО4 В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания, была произведена перепланировка квартиры, а именно: увеличена площадь коридора # на <данные изъяты> кв.м. за счет площади комнаты #, смонтирован шкаф # площадью <данные изъяты> кв.м. В результате перепланировки квартиры, согласно технической инвентаризации, произведенной #, общая площадь квартиры уменьшилась на <данные изъяты> кв.м., жилая площади уменьшилась на <данные изъяты> кв.м. В виду того, что перепланировка жилого помещения была проведена при отсутствии документа, подтверждающего принятие органом местного самоуправления решения о согласовании перепланировки жилого помещения, нет возможности узаконить факт перепланировки квартиры. Администрация Устиновского района г.Ижевска отказала в согласовании перепланировки, данный отказ является незаконным, поскольку оформить акт выполненных работ на основании проектной документации не представляется возможным. Факт того, что произведенная перепланировка не нарушает законные интересы жильцов дома и не создает угрозы их жизни и здоровью, подтвержден <данные изъяты>. Заявитель Холмогоров Н.Н., заинтересованные лица Холмогорова Л.Ф., Холмогоров Д.Н., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие. Заинтересованное лицо Администрация Устиновского района г.Ижевска, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному заявлению просит в признании действий Администрации об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным отказать. Холмогоров Н.Н. нарушил процедуры согласования, которая должна быть такой: представление заявителем документов, указанных в п.2 ст.26 ЖК РФ; принятие решения (по форме) Администрации Устиновского района г.Ижевска; после проведения переустройства, заявители подписывают Акт всеми участниками согласования планируемого переустройства, являющихся приемочной комиссией. Указанный акт утверждается председателем приемочной комиссии и направляется в <данные изъяты> Необходимо учесть, что Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска не согласовало перепланировку жилого помещения, так как перепланировка не соответствует п.<данные изъяты> СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Заинтересованное лицо Администрация г.Ижевска, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. В судебном заседании представитель заинтересованного лица Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска Зимина М.А., действующая на основании доверенности от # (сроком на <данные изъяты>) оставила разрешение заявления на усмотрение суда. Суд, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела: Согласно копии поквартирной карточки от #, в квартире по адресу: #<данные изъяты> зарегистрированы и проживают Холмогоров Николай Николаевич, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, # <данные изъяты>. В соответствии с экспликацией к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира, по состоянию на <данные изъяты> год, ранее спорная квартира имела следующую конфигурацию: коридор – <данные изъяты> кв.м., туалет – <данные изъяты> кв.м., ванная – <данные изъяты> кв.м., кухня – <данные изъяты> кв.м., жилая комната – <данные изъяты> кв.м., жилая комната – <данные изъяты> кв.м. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., подсобная – <данные изъяты>. Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на #, заявителем были произведены изменения его конфигурации: увеличена площадь коридора # на <данные изъяты> кв.м. за счет площади комнаты #, смонтирован шкаф # площадью <данные изъяты> кв.м. В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений ее конфигурация приобрела следующий вид: коридор – <данные изъяты> кв.м., туалет – <данные изъяты> кв.м., ванная – <данные изъяты> кв.м., кухня – <данные изъяты> кв.м., жилая комната – <данные изъяты> кв.м., жилая комната – <данные изъяты> кв.м., шкаф – <данные изъяты> кв.м. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., подсобная – <данные изъяты> кв.м. Администрация Устиновского района г. Ижевска отказала заявителю Холмогорову Н.Н. в подтверждении завершения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ, так как не представлен полный перечень документов, предусмотренный ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ (подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения), что подтверждается письмом Администрации Устиновского района г. Ижевска <данные изъяты> от #. Исходя из установленных в судебном заседании указанных выше обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, суд приходит к следующим выводам: В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно п.п. <данные изъяты> Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, переустройство жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения; перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Сопоставление технических планов спорной квартиры приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка. В соответствии с п.1 ст.26 ЖК РФ перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Согласно п.п.<данные изъяты> Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку и переустройство жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. В соответствии с п.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании. Таким образом, произведенная в жилом помещении по адресу: #<данные изъяты> перепланировка отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления. В соответствии с п.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения граждане должны представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Согласно положениям п.4 ст.26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства. Согласно п.1 ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п.2 ст.26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. В нарушение требований п.п.3 п.2 ст.26 ЖК РФ для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки и переустройства спорной квартиры заявителем не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения. Как следует из п.1 ст.27 ЖК РФ непредставление гражданином для согласования перепланировки и (или) переустройства всех указанных в п.2 ст.26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании. Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска УР в согласовании перепланировки спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п.1 ст.27 ЖК РФ, права заявителя таким отказом нарушены не были. В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены. Установив, что отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> совершен законно в пределах полномочий Администрации Устиновского района г. Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы заявителя, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать. Между тем, в силу ст.29 п.4 ЖК РФ суду предоставлено право сохранить своим решением самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Произведенная перепланировка заявителем согласована с <данные изъяты>». Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска # отказано в согласовании произведенной перепланировки в связи с несоответствием с п.<данные изъяты> СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». В соответствии с п.<данные изъяты> СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» в квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования, следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и туалет (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф). Согласно п.<данные изъяты> СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» в квартирах, указанных в <данные изъяты>, площадь должна быть не менее: общей жилой комнаты в однокомнатной квартире - <данные изъяты> м2; общей жилой комнаты в квартирах с числом комнат две и более - <данные изъяты> м2; спальни - <данные изъяты> м2 (<данные изъяты> м2 - на двух человек); кухни - <данные изъяты> м2; кухонной зоны в кухне - столовой - <данные изъяты> м2. В однокомнатных квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее <данные изъяты> м2. В судебном заседании установлено, что площадь жилой комнаты # по состоянию на <данные изъяты> год составляла <данные изъяты> кв.м. В связи с изменением конфигурации, площадь жилой комнаты # по состоянию на # составляет <данные изъяты> кв.м. Сопоставив экспликации к поэтажному плану здания (строения) по состоянию на <данные изъяты> год и на # судом установлено, что заявителем установлены перегородки с целью сделать комнату непроходной. Следовательно, произведенная заявителем перепланировка капитального характера не носит, нарушений прав и законных интересов граждан, создания угрозы их жизни и здоровью не имеется. Произведенная перепланировка направлена на повышение уровня благоустройства и комфортности проживания. При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.26, 27, 29 ЖК РФ, ст.ст.194-198, 257-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Холмогорова Николая Николаевича об оспаривании действий органа местного самоуправления удовлетворить частично. В удовлетворении заявления Холмогорова Николая Николаевича в части требования о признании незаконным отказа Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: # отказать. Заявление Холмогорова Николая Николаевича в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить. Сохранить жилое помещение – # в перепланированном состоянии, согласно выполненной <данные изъяты> # экспликации к поэтажному плану здания (строения) по состоянию на #. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики. Судья И.Н.Хохлов