Дело № 2-1088/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2012 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Хохлова И.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вахрушевой Светланы Геннадьевны к Межрайонной ИФНС России №8 по Удмуртской Республике о восстановлении на работе и оплате за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Истец Вахрушева С.Г. обратился в суд с иском к ответчику Межрайонной ИФНС России №# по Удмуртской Республике о восстановлении на работе и оплате за время вынужденного прогула. Ссылаясь на ст.ст. 391,394 ТК РФ просит суд восстановить ее на работе в качестве специалиста 1 разряда отдела обработки данных в Межрайонной ИФНС России №# по УР; взыскать с Межрайонной ИФНС России №# по УР в свою пользу зарплату за все время вынужденного прогула с # Свои требования истец мотивирует тем, что в Межрайонной ИФНС России №# по УР (далее – инспекция) она работала с # в качестве государственного налогового инспектора, с # в качестве старшего государственного налогового инспектора, с # в качестве главного государственного налогового инспектора, с # специалистом 1 разряда. # была уволена по п.2 ч.1 ст.33 ФЗ от # №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» по истечении срока действия служебного контракта. Увольнение считает незаконным, т.к. считает, что с # г. она была подвергнута дискриминации по возрасту. Это проявлялось в том, что начальник инспекции, его заместитель, работники отдела кадров и начальник отдела периодически требовали от нее (при отсутствии претензий по работе, но ссылаясь на ее возраст) увольнения с работы по собственному желанию «по хорошему». Результатом такой психологической обработки явилось появление документов, по которым ее постепенно «подвели» к увольнению.

В судебном заседании истец Вахрушева С.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления.

Согласно протоколу судебного заседания от # в судебном заседании истец Вахрушева С.Г. дополнительно пояснил, что в возражениях написано, что она написала заявление самостоятельно. В то время она не могла ухудшить свое материальное положение, это было после бесед с начальством. По последнему заявлению, уведомление предоставили, изменение структуры было. Она попросила ознакомиться с приказом УФНС России по УР от # года №# «Об утверждении структуры МИФНС России №# по УР», но ей его не дали. Дали ей другой документ, где было рекомендовано присоединить отдел ввода и обработки данных к отделу программного обеспечения. Видимо это носило рекомендательный характер, поскольку убрали одну только букву в отделе. Она считает, что это дискриминация по возрасту, нет закона запрещающего работать пенсионеру, нет закона, который определял бы или работа или пенсия, тем более что по ФЗ №79 предельный возраст 60 лет, а ей террор с 55 лет начали устраивать.

В судебном заседании представители ответчика Шакирова Л.И., действующий на основании доверенности от # №# (сроком на один год), Мутин И.И., действующий на основании доверенности от # №# (сроком на один год), Шалимова Т.А., действующий на основании доверенности от # (сроком на один год) исковые требования не признали в полном объеме, ранее данные возражения поддержали.

Согласно протоколу судебного заседания от # в судебном заседании представитель ответчика Рассамахина Е.В., действующий на основании доверенности от # №# (сроком на один год), дополнительно пояснил, что нарушения трудовых прав со стороны инспекции нет. Речь идет о заявлении стороны о переводе на другую должность, дискриминации нет и не было. В материалах дела представлены все документы, где присутствуют все приказы об изменении должностей, заявления истца. Указом Президента №261 от 10.03.2009 «О федеральной программе реформирования» вводилась политика, согласно которой налоговому органу предложено оптимизировать кадровый состав, выделить персональные навыки, это было связано с сокращением излишней численности государственных служащих. Представителем работодателя проводились беседы, с работниками предпенсионного возраста, людей которые достигли 55 лет об их дальнейших планах. Согласно нормам закона при достижении пенсионного возраста работники вправе либо выйти на пенсию со всеми сохранившимися доходами либо продолжить работать. Состоялись несколько разговоров с людьми, которые подпадали под эту категорию. Они выясняли планы людей, в результате чего родились заявления об изменении должностей или занимаемых должностей. Работодатель не вправе применять иные меры. Заявления Вахрушевой есть, был издан приказ. Фактически истец покинула должность по истечении срока действия срочного служебного контракта. Что предшествовало этому, сначала изменение должности, затем срочный контракт на время отпуска Наговицыной, истечение контракта в связи с выходом Наговицыной. В отношении Вахрушевой было выдано уведомление о высвобождении должности. По истечении определенного периода времени срок контракта истек и человек покинул государственную службу. В структуре нет дискриминации по возрасту, пенсионеры могут работать. Ущемления материальной стороны не было. В справке отражены все выплаты. Человека оценивали, премии платились. Для всех равные условия, ограничения в правах и интересах не преследуется. Нарушений не было. Все, что сказано истцом, это голословные заявления. Если сторона настаивает на этих обстоятельствах, должна предоставить доказательства. Условия, чтобы сотрудники продолжали работать на пенсии имеются.

Согласно протоколу судебного заседания от # в судебном заседании представитель ответчика Шалимова Т.А. дополнительно пояснил, что является начальником отдела кадров. Никакой дискриминации не было. Все отпуска были предоставлены человеку, отгулы, если требовалось. Все премии выплачены, все было выполнено со стороны ответчика. Беседы проводились со всеми пенсионерами. Цель беседы: узнать дальнейшие планы: работают или выходят на пенсию. Некоторые оставались, чтобы получить выслугу. Давления не было, было все разъяснено. Решения они принимали сами. Беседы проводил другой начальник, она в должности начальника отдела кадров с # года. # года всем сотрудникам инспекции было вручено уведомление в связи с изменением структуры и численности инспекции. После этого в # года было предложение о замещении должности госслужбы. Вахрушевой была предложена должность специалиста первого разряда отдела обработки данных на период отпуска по уходу за ребенком Наговицыной Н.Г. С предложением истица была ознакомлена и согласилась, хотя у нее уже был выбор соглашаться или нет. # года от Вахрушевой поступило заявление о переводе ее на должность специалиста 1 разряда отдела обработки даны на период отсутствия Наговицыной. На основании этого заявления был издан приказ №## от # года о переводе Вахрушевой. С дополнительным соглашением к контракту от # года и приказом Вахрушева ознакомлена под роспись. На имя представителя нанимателя поступило заявление Наговицыной Н.Г. с просьбой приступить к исполнению обязанностей в связи с досрочным выходом из отпуска по уходу за ребенком. Согласно Закону инспекция должна была уведомить истицу не менее чем за 7 дней, # года она ей выдала предупреждение, о том, что срок действия контракта истекает # года. Ст.33 Закона «О государственной службе» не предусматривает заявления об увольнении Вахрушевой. Приказ №# от # года об увольнении был издан на основании предупреждения от # года, с чем она была ознакомлена. В течение этого срока, после получения предупреждения, по момент увольнения, от Вахрушевой могло поступить заявление об увольнении по собственному желанию, но такого заявления не поступило. Поэтому ее уволили по статье. Существенные изменения заключались только в смене наименования отдела. Она могла и по собственному желанию уволиться. Приказ №# от # года прежнее место работы отдел ввода и обработки данных, а стал отделом обработки данных. На момент приема Валеговой # года была временная ставка, Вахрушева еще работала до # года.

Ответчиком представлены возражения на исковое заявление, которые содержатся в материалах дела. Согласно возражениям все правоотношения между представителем нанимателя и государственным гражданским служащим, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением устанавливаются Федеральным законом № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004. Представителем нанимателя является руководитель налогового органа, в данном случае начальник инспекции. Вахрушева Светлана Геннадьевна – бывший государственный гражданский служащий. Доводы истца о несоблюдении ответчиком предусмотренного законом порядка увольнения государственного гражданского служащего в связи с истечением срока служебного контракта считают несостоятельными по следующим основаниям. Исходя из положений статьи 25 Федерального закона №79-ФЗ, срочный служебный контракт имеет сроки действия - от одного года до пяти лет. Необходимость в его заключении возникает в случае невозможности заключить служебный контракт на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий ее прохождения. Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 № 79-ФЗ основанием для расторжения служебного контракта является, в том числе, истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 настоящего Федерального закона). Учитывая, что срочный служебный контракт имеет срок действия, по окончании этого срока он подлежит расторжению. При этом гражданский служащий предупреждается в письменной форме не позднее, чем за семь дней до дня освобождения его от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с нее (п. 1 ст. 35 Федерального закона № 79-ФЗ). В случае если срочный служебный контракт заключен на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии с Федеральным законом № 79-ФЗ сохраняется должность гражданской службы, при выходе этого гражданского служащего на службу служебный контракт прекращается. При этом гражданский служащий, замещавший указанную должность, освобождается от нее и увольняется с гражданской службы. # Вахрушева С.Г. на основании ее личного заявления была переведена на должность государственной гражданской службы специалиста 1 разряда отдела ввода и обработки данных, что подтверждается заявлением и приказом от # № #. На основании приказа к служебному контракту № # от # представителем нанимателя было составлено дополнительное соглашение. С приказом и дополнительным соглашением к служебному контракту Вахрушева С.Г. была ознакомлена под роспись. # представителю нанимателя поступило заявление, которое было составлено лично Вахрушевой С.Г., о переводе ее на должность государственной гражданской службы специалиста 1-го разряда отдела ввода и обработки данных на период временного отсутствия специалиста 1 разряда отдела ввода и обработки данных Наговицыной Н.Г. (отпуск по уходу за ребенком). Представителем нанимателя принято решение об удовлетворении ее заявления. # представителем нанимателя был издан приказ, и дополнительное соглашение к служебному контракту № # от # с чем Вахрушева С.Г. была ознакомлена письменно. В соответствии с приказом УФНС России по Удмуртской Республике от # № # «Об утверждении структуры Межрайонной ИФНС Росси №# по Удмуртской Республике, на основании приказа начальника инспекции от # № # «О проведении организационно-штатных мероприятий» # Вахрушевой С.Г. вручено Уведомление об изменении существенных условий служебного контракта в связи с предстоящим изменением структуры инспекции и переименованием отдела. С уведомлением Вахрушева С.Г. ознакомлена под роспись, копию уведомления получила. # представитель нанимателя предложил Вахрушевой С.Г. должность государственной гражданской службы специалиста 1 разряда отдела обработки данных на период отпуска по уходу за ребенком Наговицыной Н.Г. Вахрушева С.Г. дала письменное согласие о работе по служебному контракту в должности специалиста 1 разряда переименованного отдела обработки данных на период отпуска по уходу за ребенком Наговицыной Н.Г. # представителю нанимателя поступило личное заявление Вахрушевой С.Г. о переводе на должность государственной гражданской службы специалиста 1 разряда отдела обработки данных на период отпуска по уходу за ребенком Наговицыной Н.Г. с #. На основании ее заявления был издан приказ от # № # о переводе Вахрушевой С.Г. на должность специалиста 1 разряда отдел обработки данных с #, а также дополнительное соглашение к служебному контракту от # № #. Приказ и дополнительное соглашение подписаны Вахрушевой С.Г. лично. # представителю нанимателя поступило личное заявление Наговицыной Н.Г. о досрочном выходе из отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, в котором Наговицына Н.Г. просит приступить к исполнению должностных обязанностей. Срок действия срочного служебного контракта Вахрушевой С.Г. истекал, у представителя нанимателя имелись основания для увольнения истца по пункту 2 части 1 статьи 33 указанного Федерального закона. Согласно требований закона представитель нанимателя обязан не менее чем за 7 дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы в письменной форме предупредить об этом гражданского служащего. В связи, с чем налоговый орган # ознакомил лично, под роспись, Вахрушеву С.Г. о том, что срок действия служебного контракта № # от # истекает #. На имя представителя нанимателя в период с # по # каких-либо заявлений от Вахрушевой С.Г. не поступало. # представитель нанимателя расторгнул служебный контракт с Вахрушевой С.Г., освободив от должности федеральной государственной гражданской службы и уволил с гражданской службы по истечении срока действия срочного служебного контракта пункт 2 части 1 статьи 33 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от # (приказ от # № #). С приказом Вахрушева С.Г. ознакомлена лично, под роспись. Трудовую книжку Вахрушева С.Г. получила # на руки, с записями в трудовой книжке ознакомлена под роспись. Таким образом, нарушение трудовых прав гражданского служащего со стороны инспекции допущено не было.

Ответчиком представлены пояснения от # на исковое заявление Вахрушевой С.Г. согласно которым в соответствии с приказом УФНС России по УР от # №# «Об утверждении структуры инспекции» с # утверждена структура инспекции с предельной численностью 223 штатные единицы, в т.ч. численность отдела ввода и обработки данных – 16 штатных единиц. В соответствии с утвержденной структурой инспекции с # предельная численность инспекции 210 штатных единиц (приказ УФНС России по УР от # №# «Об утверждении структуры инспекции»). В ходе организационно-штатных мероприятий, проведенных на основании вышеуказанного приказа в структуре инспекции упразднены 5 отделов, в том числе и отдел ввода и обработки данных. Во вновь созданный отдел обработки данных была передана еще одна функция из отдела выездных проверок – проведение мероприятий по истребованию документов по запросам других налоговых органов. В связи с чем, численность отдела обработки данных была установлена 18 штатных единиц.

Согласно протоколу судебного заседания от # в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО8 показала, что с # работает в инспекции начальником отдела обработки данных. В ее подчинении работала истец. Никакой дискриминации, не наблюдалось. Она выполняла функции в соответствии с должностными обязанностями. Рабочий день с 08-30 час. до 17-30 час. Претензий, нареканий к ней не было. Никакого давления на истца не было. Никакого ущемления не было, оплата производилась в полном размере. За время службы истицы взыскания на нее не налагались. Была грамота от Администрации. Истец добросовестно исполняла обязанности. # года было вручено уведомление истице в связи с изменением структуры. Отдел назывался ввода и обработки данных, а с # года отдел по обработке данных. Всем вручили такие уведомления, ей тоже. В связи с переименованием у нее должностные обязанности не поменялись. Место работы не изменилось. В связи с переименованием не потеряла в зарплате. При заключении срочного контракт со стороны ФИО9 не оказывалось давление, со стороны начальства ей не известно.

Согласно протоколу судебного заседания от # в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО10 показал, что с # г. работает в инспекции в одном отделе с истцом, одновременно с # г. является председателем профсоюзного комитета. Фактов дискриминации по возрасту не было. Для всех работников одинаковые условия. О том, что проводились беседы с истицей, давление на нее оказывалось со стороны руководства, сотрудников он не слышал. Вахрушева членом профсоюза не является. О нарушении прав служащих в инспекции ему не известно, к нему заявлений не поступало. Как председатель он участвует во все проверках, конкурсах. Служебных проверок не было.

В заключении по делу помощник прокурора Устиновского района г.Ижевска Семенова А.В.считает необходимым в удовлетворении исковых требований Вахрушевой С.Г. отказать.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключение помощника прокурора, исследовав имеющиеся по делу доказательства, считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

В соответствии с Положением об инспекции ее возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФНС России (п.8); руководитель инспекции организует и осуществляет на принципах единоначалия общее руководство и контроль за деятельностью инспекции (п.9.1); утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда штатное расписание, а также положения о структурных подразделениях инспекции и должностные инструкции ее работников (п.9.4); издает приказы, распоряжения и дает указания по вопросам деятельности инспекции, обязательные для исполнения всеми работниками инспекции (п.9.5); назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников инспекции (п.9.6); решает в соответствии с законодательством РФ о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в инспекции (п.9.8).

Приказом ФНС России от # г. №# Хижняк С.В. назначен на должность начальника инспекции. Сроком на два года.

Приказом ФНС России от # №# Хижняку С.В. продлен срок замещения должности начальника инспекции до #

Приказом ФНС России от # №# Хижняку С.В. продлен срок замещения должности начальника инспекции до #

В соответствии должностным регламентом начальника инспекции, утв. заместителем УФНС России по УР #, на начальника инспекции возлагается, в том числе, организация и осуществление на принципах единоначалия общего руководства инспекцией; утверждение в пределах установленной численности и фонда оплаты труда штатного расписания, а также положений о структурных подразделениях инспекции, должностных регламентов государственных гражданских служащих инспекции; назначение на должности и освобождение от должностей в установленном порядке работников инспекции (п.3).

Согласно должностному регламенту федерального государственного гражданского служащего начальника инспекции, утв. руководителем Управления ФНС по УР #, на начальника инспекции возлагается, в том числе, организация и осуществление на принципах единоначалия общего руководства с инспекцией; утверждение в пределах установленной численности и фонда оплаты труда штатного расписания, а также положений о структурных подразделениях инспекции, должностных регламентов государственных гражданских служащих инспекции; назначение на должности и освобождение от должностей в установленном порядке работников инспекции (п.3).

В инспекции существует служебный распорядок, согласованный с профсоюзным комитетом.

Согласно диплому №# от # Вахрушева С.Г. в # г. окончила # по специальности планирование промышленности.

Из трудовой книжки на имя Вахрушевой С.Г. следует, что #, на основании приказа №# от #, она назначена на государственную должность государственного налогового инспектора отдела ввода и обработки данных переводом с Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам №# по Удмуртской Республике. #, на основании приказа от # №# расторгнут служебный контракт, освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с гражданской службы по истечении срока действия срочного служебного контракта пункт 2 части 1 ст.33 ФЗ от # №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Руководителем инспекции # утверждено положение об отделе ввода и обработке данных инспекции.

В соответствии со служебным контрактом №# от # Вахрушева С.Г. как гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности старший государственный налоговый инспектор отдела ввода и обработки данных (п.2); дата начала исполнения должностных обязанностей – # (п.4); гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РФ (должностного оклада) в размере # руб. # коп. в месяц, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин) в размере # руб. # коп. в месяц, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ в размере 30 процентов этого оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы РФ в размере 75 процентов этого оклада, премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя, ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (п.10); служебный контракт заключается на неопределенный срок (п.13); изменения и дополнения могут быть внесены в настоящий служебный контракт по соглашению сторон в следующих случаях: а) при изменении законодательства РФ; б) по инициативе любой из сторон настоящего служебного контракта. При изменении представителем нанимателя существенных условий настоящего служенного контракта гражданский служащий уведомляется о этом в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их изменения (п.22); настоящий служебный контракт может быть прекращен по основаниям, предусмотренным законодательством РФ о государственной гражданской службе РФ (п.24).

Согласно заявлению Вахрушевой С.Г. от # на имя начальника инспекции Хижняка С.В. она просит перевести ее на должность государственной гражданской службы специалиста 1 разряда отдела ввода и обработки данных.

Приказом от # №# Вахрушева С.Г. постоянно с #, с ее согласия переведена с должности главного государственного налогового инспектора отдела ввода и обработки данных на должность специалиста 1 разряда отдела ввода и обработки данных с тарифной ставкой (окладом) # руб. # коп., надбавкой за особые условия госслужбы 60%, ежемесячным вознаграждением за выслугу лет 30%, доплатой за классный чин в размере # руб. # коп., ежемесячным денежным поощрением в размере одного должностного оклада. Основание: заявление Вахрушевой С.Г. от #

Согласно дополнительному соглашению от # к служебному контракту №# от # пункты 2,3,4,10,14 служебного контракта с # излагаются в иной редакции. Гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности специалиста 1 разряда отдела ввода и обработки данных (п.2); дата начала исполнения должностных обязанностей # (п.4); гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РФ (должностного оклада) в размере # руб. в месяц, оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин) в размере # руб. # коп. в месяц, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ в размере 30 процентов должностного оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы РФ в размере 60 процентов должностного оклада, ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада, премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций территориального органа ФНС России, исполнения должностного регламента; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

С должностным регламентом специалиста 1 разряда отдела ввода и обработки данных инспекции, утв. начальником инспекции # Вахрушева С.Г. ознакомлена #, о чем свидетельствует ее подпись.

Согласно заявлению Вахрушевой С.Г. от # на имя начальника инспекции Хижняка С.В. она просит перевести ее на должность государственной гражданской службы специалиста 1 разряда отдела ввода и обработки данных на период временного отсутствия Наговицыной Н.Г.

Приказом от # №# Вахрушева С.Г. временно с #, с ее согласия переведена с должности специалиста 1 разряда отдела ввода и обработки данных на должность специалиста 1 разряда отдела ввода и обработки данных на период временного отсутствия Наговицыной Н.Г. с тарифной ставкой (окладом) # руб. # коп., надбавкой за особые условия госслужбы 60%, ежемесячным вознаграждением за выслугу лет 30%, доплатой за классный чин в размере # руб. # коп., ежемесячным денежным поощрением в размере одного должностного оклада. Основание: заявление Вахрушевой С.Г. от #, служебная записка начальника отдела ввода и обработки данных ФИО8

Согласно дополнительному соглашению от # к служебному контракту №# от # служебный контракт заключается на период временного отсутствия Наговициной Н.Г.

Приказом УФНС России по УР от # №# «Об утверждении структуры инспекции» утверждена с # структура инспекции согласно приложению к приказу. В соответствии с приложением к приказу общее количество отделов составило #, в том числе отдел ввода и обработки данных. Общая численность (без персонала по охране и обслуживанию зданий) составила #, в том числе численность отдела ввода и обработки данных составила #.

Приказом инспекции от # №# «Об утверждении штатного расписания» утверждено штатное расписание инспекции с численностью # чел.

Согласно выписки из штатного расписания на # в отделе ввода и обработки данных численность составляет # чел, из них # специалистов 1 разряда.

Приказом УФНС России по УР от # №# «Об утверждении структуры инспекции» утверждена с # структура инспекции согласно приложению к приказу. Признан утратившим силу приказ УФНС России по УР от # №# «Об утверждении структуры инспекции». В соответствии с приложением к приказу общее количество отделов составило #, в том числе отдел обработки данных. Общая численность (без персонала по охране и обслуживанию зданий) составила #, в том числе численность отдела обработки данных составила #.

Приказом инспекции от # №# «О проведении организационно-штатных мероприятий» упразднен с #, в том числе, отдел ввода и обработки данных. Создан с #, в том числе, отдел обработки данных.

Уведомлением об изменении существенных условий служебного контракта, с которым Вахрушева С.Г. ознакомлена #, она уведомлена о том, что в соответствии с приказом УФНС по УР от # №# «Об утверждении структуры инспекции» и приказа инспекции от # №# «О проведении организационно-штатных мероприятий» и на основании ст.29 ФЗ от # №# она уведомляется об изменении существенных условий служебного контракта.

Предложением о замещении должности государственной гражданской службы, с которым Вахрушева С.Г. ознакомлена #, в связи с изменением структуры инспекции, утвержденной приказом УФНС по УР от # №# «Об утверждении структуры инспекции» и штатным расписанием инспекции, утв. приказом начальника инспекции от # №# «Об утверждении штатного расписания» ей предложена работа по служебному контракту в должности специалиста 1 разряда отдела обработки данных на период отпуска по уходу за ребенком Наговициной Н.Г. с должностным окладом # руб. и ежемесячной надбавкой к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 60% должностного оклада. Согласно указанному предложению Вахрушева С.Г. в письменном виде указала, что согласна работать по служебному контракту в должности специалиста 1 разряда отдела обработки данных на период отпуска по уходу за ребенком Наговицыной Н.Г.

Приказом инспекции от # №# «Об утверждении штатного расписания» с # утверждено штатное расписание инспекции с численностью # чел.

Согласно выписки из штатного расписания на # в отделе обработки данных численность составляет # чел, из них # специалистов 1 разряда.

Начальником инспекции # утверждено положение об отделе обработки данных инспекции.

Согласно заявлению Вахрушевой С.Г. от # на имя начальника инспекции Хижняка С.В. она просит перевести ее на должность государственной гражданской службы специалиста 1 разряда отдела обработки данных с # на период временно отсутствующего гражданского служащего Наговицыной Н.Г.

Приказом от # №# Вахрушева С.Г. временно с # по дату выхода из отпуска по уходу за ребенком Наговицыной Н.Г., с ее согласия переведена с должности специалиста 1 разряда отдела ввода и обработки данных на должность специалиста 1 разряда отдела обработки данных для замещения временного отсутствующего гражданского служащего Наговицыной Н.Г. с должностным окладом # руб. # коп., окладом за классный чин в размере # руб. # коп., ежемесячной надбавкой за особые условия госслужбы 60%, ежемесячной надбавкой за выслугу лет 30%, ежемесячным денежным поощрением в размере 100%. Основание: уведомление об изменении существенных условий служебного контракта от #, предложение о замещении должности государственной гражданской службы от #, заявление Вахрушевой С.Г. от #

Согласно дополнительному соглашению от # к служебному контракту # от # пункты 2,3,4,10,13, 14 служебного контракта с # излагаются в иной редакции. Гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности специалиста 1 разряда отдела обработки данных (п.2); дата начала исполнения должностных обязанностей # (п.4); гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РФ (должностного оклада) в размере # руб. в месяц, оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин) в размере # руб. # коп. в месяц, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ в размере 30 процентов должностного оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы РФ в размере 60 процентов должностного оклада, ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада, премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций территориального органа ФНС России, исполнения должностного регламента; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; служебный контракт заключается на период временного отсутствия гражданского служащего Наговициной Н.Г. (п.13).

С должностным регламентом специалиста 1 разряда отдела обработки данных инспекции, утв. начальником инспекции # Вахрушева С.Г. ознакомлена #, о чем свидетельствует ее подпись.

Согласно заявлению специалиста 1 разряда отдела обработки данных Наговициной Н.Г. на имя начальника инспекции Хижняка С.В. от # она просит считать себя приступившей к исполнению обязанностей с # в связи с досрочным выходом из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Предупреждением начальника инспекции от #, адресованным Вахрушевой С.Г., с которым последняя ознакомлена #, она предупреждается о том, что в соответствии со ст.35 ФЗ от # срок действия служебного контракта №# от # истекает #

Приказом от # №# прекращено действие трудового договора от # №# уволена (освобождена от должности) с # Вахрушева С.Г. по истечении срока действия срочного служебного контракта (п.2 ч.1 ст.33 ФЗ от # №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Основание: предупреждение об истечении срока действия срочного служебного контракта от #.

Согласно приказу от # №# «О выходе из отпуска по уходу за ребенком» считать приступившей # Наговицину Н.Г., специалиста 1 разряда (таб.427) отдела обработки данных, к исполнению своих служебных обязанностей в связи с досрочным выходом из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Основание: заявление Наговициной Н.Г. от #

В соответствии со справкой о доходах физического лица за # г. №# от # Вахрушева С.Г. по итогам налогового периода получила общую сумму дохода в размере # руб., налоговая база составила # руб., сумма налога удержанная составила # руб.

Согласно справки о доходах Вахрушевой С.Г. среднемесячный доход (чистый) за последние три месяца за вычетом всех обязательных платежей составил # руб.

Согласно справки о доходах Вахрушевой С.Г. среднемесячный доход (чистый) за последние шесть месяцев за вычетом всех обязательных платежей составил # руб.

Из справки о доходах физического лица Павловой А.С. за # г. №# от # следует, что по итогам налогового периода общая сумма дохода составила # руб.

Исходя из установленных в судебном заседании указанных выше обстоятельств, суд приходит к следующим выводам:

Разрешая гражданское дело суд руководствуется положениями ст.ст.12, 56,57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При этом, разрешая требования истца, суд руководствуется положением ч.3 ст.196 ГПК РФ, согласно которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Согласно ст. 73 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - ФЗ №79-ФЗ) федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Как разъяснено в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» необходимо иметь в виду, что исходя из статьи 73 названного Федерального закона Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В силу ст.2 ФЗ №79-ФЗ предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданский служащий).

Согласно ч.1 ст. 23 ФЗ №79-ФЗ служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

В соответствии с ч.1 ст. 25 ФЗ №79-ФЗ для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим: 1) служебный контракт на неопределенный срок; 2) срочный служебный контракт.

В силу ч.3 ст.25 ФЗ №79-ФЗ срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п.2 ч.4 ст.25 ФЗ №79-ФЗ срочный служебный контракт заключается в случае замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы.

Аналогичная норма содержится в ст.59 ТК РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.33 ФЗ №79-ФЗ одним из общих оснований прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 настоящего Федерального закона).

Из представленных в материалах дела письменных доказательств (служебного контракта с дополнительными соглашениями к нему) установлено, что служебный контракт был заключен на период временного отсутствия гражданского служащего Наговициной Н.Г., то есть, являлся срочным.

В силу ч.1 ст.35 ФЗ №79-ФЗ срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Представленными в материалах дела письменными доказательствами (предупреждением от #) подтверждается, что инспекцией соблюдено указанное требование закона.

С приказом о прекращении (расторжении) трудового договора (служебного контракта) с работником (увольнении, освобождении от должности) от # №# Вахрушева С.Г. ознакомлена под роспись в день его издания.

Согласно ч.3 ст.35 ФЗ №79-ФЗ срочный служебный контракт, заключенный на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом сохраняется должность гражданской службы, расторгается с выходом этого гражданского служащего на службу, гражданский служащий, замещавший указанную должность, освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы.

Поскольку в заключенном служебном контракте сторонами был указан срок окончания его действия (на период временного отсутствия гражданского служащего Наговициной Н.Г.), то правовых оснований считать, что заранее оговоренный сторонами контракта период времени не истек, не имеется, и материалами дела обратное не подтверждается, кроме того, истцом не оспаривалось.

Наговицина Н.Г. приступила к исполнению обязанностей государственного гражданского служащего с #, что подтверждено материалами дела.

Прекращение трудового договора в связи с истечением срока его действия соответствует общеправовому принципу стабильности договора, работник, давая согласие на заключение трудового договора в предусмотренных законодательством случаях на определенный срок, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода.

Правовая природа контракта, как акта, заключаемого на конкретный срок, предполагает, что регулируемые им правоотношения при наступлении определенной календарной даты, события (истечении срока) прекращаются. Таким образом, заключая срочный служебный контракт об исполнении обязанностей гражданской службы, гражданин тем самым соглашается и с тем, что по окончании предусмотренного контрактом срока он будет освобожден от занимаемой должности (уволен).

При этом, суд отмечает, что при расторжении срочного служебного контракта с государственным гражданским служащим, заключенного на период временного отсутствия замещаемого гражданского служащего, законом не предусмотрена обязанность ответчика по предложению служащему имеющихся у него вакантных должностей.

Основание, по которому с истицей расторгнут контракт, установлено ФЗ №79-ФЗ. Указанный закон не содержит ограничений на расторжение срочного служебного контракта гражданского служащего по указанному основанию - п.2 ч.1 ст.33 ФЗ №79-ФЗ.

Нарушений ответчиком порядка увольнения истца судом не установлено.

Как указано выше, суд принимает решение, руководствуясь ст.ст.12,56,57 ГК РФ, ч.3 ст.196 ГПК РФ. При этом суд отмечает, что истцом не оспаривался приказ от # №# о ее переводе с должности специалиста 1 разряда отдела ввода и обработки данных на должность специалиста 1 разряда в отдел обработки данных для замещения временно отсутствующего гражданского служащего Наговициной Н.Г., так же как и дополнительное соглашение от # к служебному контракту №# от #, содержащее, в т.ч. условие о сроке действия служебного контракта.

В силу ст.3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Истец указывает на то, что подверглась дискриминации по возрасту со стороны руководства инспекции.

Вместе с тем, из представленных в материалах дела письменных доказательств, показаний свидетелей, объяснений сторон, факта ограничения истца в трудовых правах и свободах, в связи с ее возрастом, судом не установлено.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, ответчиком доказаны: наличие законного основания увольнения истца и соблюдение установленного порядка его увольнения.

Поскольку оснований для удовлетворения требования истца о восстановлении ее на работе в качестве специалиста 1 разряда отдела обработки данных в Межрайонной ИФНС России №# по УР нет, отсутствуют и основания для удовлетворения иска в части требования о взыскании с Межрайонной ИФНС России №# по УР в ее пользу зарплаты за время вынужденного прогула с #, которое является производным от первоначального требования.

В связи с указанным выше, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Вахрушевой Светланы Геннадьевны к Межрайонной ИФНС России №# по Удмуртской Республике о восстановлении на работе и оплате за время вынужденного прогула отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Устиновский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2012 года.

Судья И.Н.Хохлов