Дело №12-27 -2010РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«08» февраля 2010 года г. Ижевск
Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего: судьи Полякова Д.В.,
при секретаре судебного заседания Шемякиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе:
Открытого Акционерного Общества «Уралнефтегазэлектромонтаж» (юридический адрес: 426039 УР, г. Ижевск, ул. Новосмирновская, 29, ИНН 1832008525), ранее не привлекавшегося к административной ответственности
на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Устиновского района г. Ижевска от 23.12.2009 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
23.12.2009 года в отношении ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» мировым судьёй судебного участка № 1 Устиновского района г. Ижевска Малковым К.Ю. вынесено постановление о привлечении ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.19 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700000 (семьсот тысяч) рублей.
В связи с неуплатой наложенного Федеральной службой по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (РО ФСФР России в ВКР) административного штрафа ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и юридическое лицо ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 1400000 (один миллион четыреста тысяч) рублей
Не согласившись с вынесенным постановлением ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж», обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Устиновского района г. Ижевска отменить.
Жалобу ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» мотивирует тем, что 23.12.2009 года по делу № 5-498/09 Мировым судьей судебного участка № 1 Устиновского района г. Ижевска УР вынесено Постановление по делу об административном правонарушении согласно которому ОАО Уралнефтегазэлектромонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 1400000 (один миллион рублей четыреста тысяч) рублей 00 коп. Копия указанного постановления получена 28.12.2009 г.
Представитель ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» полагает, что указанное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
РО ФСФР России в ВКР составлен протокол об административном правонарушении и вынесено Постановление от 15.09.2009 г. №11-09-503/пн, согласно которому общество привлекается в виде штрафа в размере 700000 (семьсот тысяч) рублей 00 коп. Однако, в адрес ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» протокол и постановление РО ФСФР России в ВКР от 15.09.2009 г. №11-09-503/пн не поступало.
12.12.2009 года в адрес ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» поступило уведомление мирового судьи судебного участка №1 Устиновского района г.Ижевска УР о том, что 23.12.2009 года состоится судебное заседание по рассмотрению административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок постановления РО ФСФР России в ВКР от 15.09.2009 г. № 11-09-503/пн.
В связи с отсутствием у ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» постановления РО ФСФР России в ВКР от 15.09.2009 года № 11-09-503/пн о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей 00 коп представителем ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» 16.12.2009 года взята заверенная копия указанного постановления у мирового судьи судебного участка № 1 Устиновского района г. Ижевска УР.
В тексте Постановления по делу об административном правонарушении от 23.12.2009 года по делу № 5-498/09 Мирового судьи судебного участка № 1 Устиновского района г. Ижевска УР указывается, что в материалах административного дела имеется заверенная копия почтового уведомления о вручении 15.09.2009 года в ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» копии протокола и постановления РО ФСФР России в ВКР от 15.09.2009 г. № 11-09-503/пн. Однако, в копии почтового уведомления о вручении постановления ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» стоит подпись неуполномоченного лица в получении корреспонденции, так как в ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» в течение 2009 года не работал работник с фамилией Мерзляков.
В связи с тем, что ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» не поступали экземпляры протокола и постановления РО ФСФР России в ВКР от 15.09.2009 года № 11-09-503/пн у общества отсутствовала возможность их обжалования, то есть право на судебную защиту, что нарушает принципы, установленные статьей 46 Конституции РФ.
Таким образом, представитель ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» полагает, что вынесенное постановление является незаконным и не обоснованным, просит отменить Постановление по делу об административном правонарушении от 23.12.2009 года по делу № 5-498/09 Мирового судьи судебного участка № 1 Устиновского района г. Ижевска УР; Приостановить производство по административному правонарушению по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношение ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» до рассмотрения и разрешения по существу в Арбитражном суде УР заявления общества о признании незаконным и отмены Постановления РО ФСФР России в ВКР от 15.09.2009 г. № 11-09- 503/пн.
В судебное заседание представитель ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о чём имеются заказные уведомления в материалах дела (по месту нахождения предприятия и месту регистрации).
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Учитывая то, что ходатайств об отложении рассмотрения дела от представителя ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» не поступало, суд полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление в отсутствие представителя ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж».
В судебное заседание представители Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Суд, изучив доводы жалобы, материалы дела, проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объёме, приходит к следующим выводам:
Мировым судьёй судебного участка № 1 Устиновского района г. Ижевска при рассмотрении данного дела было установлено, что в соответствии с Протоколом № 11-09-941 пр-ап об административном правонарушении от 30.11.2009 года составленного начальником отдела административного производства Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (РО ФСФР России в ВКР) ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.32.2 КоАП РФ, до 27.10.2009 года включительно штраф не уплатило.
Тем самым 28.10.2009 года ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж», находящееся по адресу: г. Ижевск, ул. Новосмирновская, 29, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.20.25 ч.1 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Устиновского района г. Ижевска от 23.12.2009 года ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» было признано виновным в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 400 000 руб. 00 коп.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ и влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Из указанных выше обстоятельств следует, что заявитель ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» не уплатило в установленные КоАП РФ сроки административный штраф в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей, наложенный заместителем руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (РО ФСФР России в ВКР) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.19 КоАП РФ.
в соответствии с нормами ст. 30.3 КоАП РФ постановление от 28.08.2009 года Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе, согласно которого ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» было признано виновным, вступило в законную силу 28.09.2009 года, после получения 15.09.2009 года ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» копии постановления.
Копия постановления направлена в ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» и получена 15.09.2009 года, по доверенности Мерзляковым, как указано в заказном уведомлении.
Законодателем в соответствии с требованиями ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ от 05.08.2009 года.
Однако, оплату штрафа в установленные КоАП РФ тридцатидневные сроки, то есть до 27.10.2009 года включительно, ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» не произвело.
Таким образом, ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Учитывая то, что согласно требований ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ должен составлять 1 400 000 руб.
Согласно п.2 ч.1 ст. 3.5 КоАП РФ предусмотрено, что административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной: сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, незаконно переданных или оказанных от имени юридического лица, либо сумме неуплаченного административного штрафа,
Оценивая доводы жалобы о том, что ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» не было извещено о вынесенном постановлении от 28.08.2009 года Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ, суд не может согласиться с данными доводами, считает их несостоятельными, так как они опровергаются материалами дела.
Так, ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» извещалось о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй судебного участка № 1 Устиновского района г. Ижевска по адресу: г. Ижевск ул. Новостроительная, д. № 29. Получателем судебной повестки являлось ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж». По доверенности документы получены неким Мерзляковым 14.12.2009 года.
28.12.2009 года ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» получена копия постановления мирового судьи судебного участка № 1 Устиновского района г. Ижевска опять по доверенности Мерзляковым.
В последствии ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» извещался Устиновским районным судом г. Ижевска о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Устиновского района г. Ижевска, которая также была получена ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» 29.01.2010 года по доверенности Мерзляковым либо Мерзляковой.
Таким образом, доводы об отсутствии в ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» работника с фамилией Мерзляков либо Мерзлякова, суд считает несостоятельными (доказательств иного – отсутствия сотрудника с такой фамилией в суд не представлено).
Оценивая требования ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» о приостановлении производства по административному делу до рассмотрения жалобы в Арбитражном Суда УР, суд также полагает несостоятельными, неоснованными на КоАП РФ, так как Кодексом не предусмотрено приостановление производства по делу ввиду небольших сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 КоАП РФ.
Следовательно, исходя из данных обстоятельств суд полагает, что ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» не уплатило в установленные сроки административный штраф наложенный постановлением от 28.08.2009 года Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ является обоснованным.
При данных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что заявитель ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» действуя умышленно, в нарушение КоАП РФ не произвело оплату административного штрафа наложенного Федеральной службой по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе на основании постановления №11-09-503/пн от 28.08.2009 года, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Согласно ч.1, ч.2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе изменить постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Судья, проверив в соответствии с п.8 ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объёме, не находит оснований для отмены постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении от 23.12.2009 года.
Вынесенное мировым судьей постановление соответствует как существу закона, так и его целям, при его вынесении была соблюдена административно -юрисдикционная процедура, само постановление аргументировано, имеющиеся в нем материалы изучены в полном объёме.
Таким образом, судья на основании п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ полагает необходимым постановление от 23 декабря 2009 года мирового судьи Судебного участка № 1 Устиновского района г. Ижевска по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» оставить без изменения, а жалобу ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» без удовлетворения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.10, ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Устиновского района г. Ижевска от 23.12.2009 года о назначении административного наказания ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ОАО «Уралнефтегазэлектромонтаж» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Устиновского района г. Ижевска от 23 декабря 2009 года - без удовлетворения.
Настоящее решение обжалованию в порядке ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не подлежит.
Судья - Д.В. Поляков